Мотивированное решение составлено 16 февраля 2016 г.
Дело № 2-138/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязники 11 февраля 2016 года
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Степановой Л.В.
с участием истца Злобин В.П.
представителя третьего лица –
муниципального унитарного предприятия
муниципального образования «<адрес>» «ЖСК» ФИО6
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску Злобина В.П. к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Злобин В.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>», с учетом уточненного требования, просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленного требования указано, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО1 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы: ФИО1, ее супруг ФИО5 и истец Злобин В.П., для которого указанное жилье являлось постоянным местом жительства до 2013 года. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 умерла. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем был снят с регистрационного учета по месту жительства. В настоящее время истцу отказано в регистрации по прежнему месту жительства.
В суде истец Злобин В.П. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что по указанному выше адресу он был зарегистрирован с 1994г., данное жилое помещения являлось его постоянным местом жительства. Вместе с ним там проживали и были зарегистрированы его мать ФИО1, которая умерла в 2009г., брат матери ФИО2 Его отчим ФИО5 проживал в квартире без регистрации, а после смерти матери уехал. В 2008 году дом был переведен из статуса общежития в многоквартирный жилой дом, но с заявлением о приватизации квартиры ни он, ни его мать не обращались Он продолжал проживать в квартире вплоть до его осуждения и направления для отбывания наказания в места лишения свободы. В период отбывания наказания без его согласия был снят с регистрационного учета по месту жительства, в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ему отказали в устной форме.
Ответчик – администрация муниципального образования «<адрес>», извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, вопрос о разрешении заявленных истцом требований оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «ЖСК» (далее МУП ЖКС) по доверенности ФИО6 в суде против заявленных требований истца не возражал, пояснив, что 01.11.2012г. между МУП ЖКС и администрацией муниципального образования «<адрес>» заключено соглашение о ведении бухгалтерского учета жилищного фонда, в соответствии с которым они уполномочены заключать и расторгать договора социального найма. Истец обращался к ним по вопросу заключения договора социального найма, но ему в устной форме было отказано, поскольку он не смог представить справку о составе семьи в связи с тем, что снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ провозглашает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 17).
Статья 40 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Это право конкретизируется в Жилищном кодексе РФ (далее ЖК РФ), согласно ч. 4 ст. 3 которого никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 57 (часть 4) ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не свидетельствует о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения в общежитии государственного и муниципального жилого фонда ФИО1 и членам ее семьи в пользование для проживания предоставлено жилое помещение, состоящее их двух комнат № и № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
Пунктами 2.2-2.3 названного договора предусмотрено, что проживающие с нанимателем члены его семьи имеют такие же права и несут те же обязанности, как и наниматель. В случае, если какие-либо лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в нанимаемом нанимателем жилом помещении, за ними сохраняются права и обязанности, вытекающие из настоящего договора, как за нанимателем и членами его семьи.
По сведениям, представленным МБУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. были зарегистрированы ФИО1, ФИО2 и истец по данному делу - Злобин В.П..
Сведения о регистрации Злобина В.П. по адресу: <адрес> также подтверждаются и данными, указанными в его паспорте гражданина РФ.
Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением <адрес> от 13.07.2009г. №, многоквартирный жилой дом (в доле неприватизированного жилья), расположенный по указанному выше адресу, на основании акта приема-передачи имущества от 03.08.2009г. передан в муниципальную собственность и в 2009г. внесен в реестр муниципальной собственности.
В силу указанных выше правовых норм, к предоставленному ФИО1 жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к которым относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Из представленных суду документов следует, что Злобин В.П. является сыном ФИО1 (до заключения брака ФИО7), что подтверждается свидетельством о рождении серии VIII-АН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> и свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГг. отделом ЗАГС <адрес>.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Злобин В.П. являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> был вселен в жилое помещение с согласия нанимателя и в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеет равные с нанимателем права и обязанности.
По сообщению МРО УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГЗлобин В.П.ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес> на основании запроса по Форме №<адрес> (в места лишения свободы).
Как следует из пояснений истца и представленной им справки Формы Б-ИЛ серии ЖС № Министерства юстиции РФ, Злобин В.П. был осужден приговором Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к двум годам лишения свободы и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.
Из информационного письма указанного исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Злобин В.П. был снят с постоянного места регистрации и временно зарегистрирован по месту отбывания наказания по адресу: <адрес> (ФКУ ИК-5 УФСИН) в соответствии с требованиями Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» и УИК РФ на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного 02.12.2014г. МРО УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что Злобин В.П., временно - на срок с 02.12.2014г. по 09.09.2015г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
О снятии 02.12.2014г. Злобина В.П. с регистрационного учета по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> свидетельствует и адресный листок убытия, оформленный МРО УФМС России по <адрес> в <адрес>.
Согласно абз. 4 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент осуждения Злобина В.П. и направления его в места лишения свободы, одним из оснований снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства являлось его осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Данное требование Закона было выполнено сотрудниками миграционной службы, Злобин В.П. был снят с регистрационного учета по месту постоянного проживания по адресу: <адрес> и был зарегистрирован по месту отбывания им назначенного приговором суда наказания.
Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2014г. № 525-ФЗ в ст. 7 указанного выше Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 внесены изменения, согласно которым абз. 4, предусматривающий снятие гражданина РФ в случае его осуждения, утратил силу.
Наниматель жилого помещения ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования <адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 ч. 2 статьи 672 ГК РФ.
Таким образом, судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором истец Злобин В.П. был постоянно зарегистрирован с 09.02.1994г., являлось его постоянным местом жительства. В данном жилом помещении Злобин В.П. фактически проживал на условиях договора социального найма, от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения не отказывался, выехал из спорной квартиры и был снят с регистрационного учета временно в связи с осуждением к лишению свободы, что, с учетом изложенных выше норм закона, не влечет для истца изменения его прав в отношении указанного жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, в силу положений ст. 82 ЖК РФ, требования Злобина В.П. о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного, по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Злобина В.П. к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить со Злобиным В.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Вязники, <адрес>.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.В. Степанова
