Дело № 2-1208/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 14 декабря 2012 года
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Шагимардановой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости, признании права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости, признании права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что она работает в Кировском областном государственном общеобразовательном автономном учреждении «Многопрофильный лицей г. Вятские Поляны» в должности учителя технологии, имеет высшее профессиональное образование, занимается педагогической деятельностью с х х х По мнению истца, ее общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>, в т.ч. педагогический стаж <данные изъяты>. Истец полагает, что в соответствии с п.п. 10 п. 1 с. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
х х х истец в устной форме обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. С письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась к ответчику х х х
Решением ответчика х х х от х х х истцу отказано в назначении досрочной пенсии. По мнению ответчика, педагогический стаж истца составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
Ответчик исключил из педагогического стажа истца следующие периоды:
- обучение заочно в институте (ученический отпуск) с х х х по х х х, с х х х по х х х, с х х х по х х х (<данные изъяты>),
- период работы в должности учителя с х х х по х х х (<данные изъяты>).
Истец полагает, что решение ответчика является незаконным по следующим основаниям.
Статьи 173, 174 ТК РФ содержат формулировку о том, что работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, в том числе по заочной форме, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялось в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются лишь те ежегодные оплачиваемые отпуска, которые предоставляются вместе с ежегодными оплачиваемыми отпусками.
Однако ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда об этом прямо указано в законе.
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 вступило в силу с момента официального опубликования в июле 2002 г. До этого времени не существовало каких-либо ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, периоды нахождения в ученических оплачиваемых отпусках, которые предоставлялись до введения в действие этого закона, должны быть включены в этот стаж. Ученические отпуска были предоставлены истице с х х х по х х х, с х х х по х х х, с х х х по х х х в период ее работы в профессиональном училище г. Нижний Новгород мастером производственного обучения.
С учетом законодательства по отрасли образования до настоящего времени норма часов за ставку заработной платы учителя-предметника составляла и составляет 18 часов в неделю (постановление Правительства РФ №191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшее на период спорных правоотношений, и Приказ Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующий в настоящее время.
В случае недостаточности часов учитель догружается другой педагогической работой, к которой могут быть отнесены работа в кружках, работа педагогом дополнительного образования, проведение факультативов и др. При распределении учебной нагрузки (проведение тарификации) эти часы включаются в общий объем учебной нагрузки учителя, с учетом выполнения которого рассчитывается ставка заработной платы учителя в месяц. В целом заработная плата включает также компенсационные и стимулирующие выплаты, которые начисляются на ставку заработной платы.
Поскольку при тарификации (распределение учебной нагрузки) работодатель не обеспечил истцу необходимую норму часов на ставку заработной платы (18 часов), с согласия истца в общий объем учебной нагрузки были включены часы кружковой работы, а в некоторые учебные годы проведение факультативов, индивидуальных и групповых занятий. Кружковая работа проводилась по предмету «Технология», которая включала также индивидуальные и групповые занятия с учащимися по подготовке к предметной олимпиаде. Эта работа не считается ни дополнительной, ни работой по совместительству, т. к. включается в общее количество часов педагогической работы. Занимаемая истцом должность (преподаватель или учитель) предусмотрена п. 1 радела «наименование должностей» Списка.
С учетом включения указанных периодов в педагогический стаж истца, он составит 25 лет 5 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, истец просит обязать ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды ученических отпусков с х х х по х х х, с х х х по х х х, с х х х по х х х, период работы в должности учителя технологии в Кировском областном государственном общеобразовательном автономном учреждении «Многопрофильный лицей г. Вятские Поляны» с х х х по х х х, и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с х х х
При рассмотрении дела ФИО1 просила удовлетворить иск по указанным основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Пояснил, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе переучета подтверждаются документами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункта 2 статьи 27 Закона Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Пунктом 4 Правил от х х х установлено, что периоды выполнявшейся до х х х работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с х х х - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно письму Министерства образования РФ от х х хх х х «О норме учебно-педагогической нагрузки на ставку» норма рабочего времени, на которую выплачивается ставка заработной платы учителям, составляет 18 часов в неделю.
В связи с тем, что в период с х х х по х х х истице была установлена педагогическая нагрузка 16 часов в неделю, данный период не подлежит зачету в педагогический стаж. Приказом Министерства образования РФ 09.03.2004 № 1312 утвержден Базисный учебный план общеобразовательных учреждений. Указанный учебный план определяет максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяет учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям, предусматривает включение в объем учебной нагрузки учителя только факультативные, индивидуальные и групповые занятия. Кроме того, Базисный учебный план РФ используется как основа при разработке примерных учебных планов для образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. К указанным учреждениям относится и «лицей».
В письме Управления экономики Минобразования России от 17.12.2001 01-52-577/20-5 отмечено, что базисным учебным планом образовательных учреждений РФ в объем учебной нагрузки учителя включаются факультативные занятия, индивидуальные занятия и групповые занятия, за исключением кружковой работы, которая в этот объем никогда не включалась. Следовательно, правовых оснований для включения часов ведения кружковой работы в объем педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) педагогическим работникам, в целях реализации данными работниками права на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.
Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж периодов ученических и административных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы данными правилами предусмотрено.
С учетом изложенного, по мнению представителя ответчика в педагогический стаж ФИО1 не подлежат зачету периоды ученических отпусков с х х х по х х х, с х х х по х х х, с х х х по х х х, период работы в должности учителя технологии в Кировском областном государственном общеобразовательном автономном учреждении «Многопрофильный лицей г. Вятские Поляны» с х х х по х х х
Таким образом, подтвержденный документами стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем с возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленным заявителем. Заявление о назначении трудовой пенсии по старости истцом подано х х х т.е. исковые требования о назначении трудовой пенсии с х х х не основаны на нормах действующего пенсионного законодательства.
Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе переучета подтверждаются документами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункта 2 статьи 27 Закона Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
В период с х х х по х х х истец ФИО1 работала учителем технологии в Кировском областном государственном общеобразовательном автономном учреждении «Многопрофильный лицей г. Вятские Поляны», при этом педагогическая нагрузка истицы была распределена следующим образом: 16 часов в неделю – уроки обслуживающего труда и 4 часа в неделю – кружковая работа с детьми. При этом истец была тарифицирована как учитель обслуживающего труда и ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности учителя; истец получала заработную плату из фонда заработной платы школы за выполняемую работу учителя. Ведение кружкой работы входило в обязанности ФИО1 в качестве педагога, кружковая работа и работа учителем обслуживающего труда представляли собой суммарное выполнение педагогической работы, что соответствовало полной педагогической нагрузке в размере 20 часов в неделю.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами: записями в трудовой книжке истицы, приказами и справками работодателя, копиями должностных инструкций, тарификационных списков.
С учетом положений постановления Правительства РФ №191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», период работы истца с х х х по х х х подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку продолжительность рабочего времени истицы, как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в спорный период соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудов пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной не трудоспособности, А также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды ученических отпусков с х х х по х х х, с х х х по х х х, с х х х по х х х подлежат включению в педагогический стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом включения указанных спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, на момент ее обращения в орган Пенсионного фонда х х х продолжительность педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей превышала 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем с возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленным заявителем.
х х х ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФР в Вятскополянском районе с устным обращением по вопросу досрочного пенсионного обеспечения. Дане обстоятельство подтверждается отметкой в журнале устного приема застрахованных лиц, под № 317, находящегося в группе оценки пенсионных прав. В момент обращения ФИО1 представила трудовую книжку и две справки уточняющие характер работы: первую от х х хх х х из МКОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов х х х, вторую без номера и даты, из Многопрофильного лицея г. Вятские Поляны. На момент обращения у ФИО1 отсутствовала необходимая для назначения пенсии уточняющая справка за период работы с х х х по х х х в Средне профессионально-техническом училище х х х, без которой права на назначение досрочной пенсии не имелось. Заявление о назначении пенсии в письменном виде с предоставлением архивной справки х х х от х х х подано ФИО1 х х х
Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с х х х
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить в части.
Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области х х х от х х х об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды ученических отпусков с х х х по х х х, с х х х по х х х, с х х х по х х х, период работы в должности учителя технологии в Кировском областном государственном общеобразовательном автономном учреждении «Многопрофильный лицей г. Вятские Поляны» с х х х по х х х, и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 20.09.2012 г.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Е. Анисимов
