Дело №
УИД 43RS0001-01-2022-005759-26
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
04 августа 2022 г. г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Логинова А.А.,
при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,
с участием ФИО1, его представителя ФИО2,
прокурора Поляковой Е.А.,
рассмотрев жалобу директора МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 о назначении административного наказания № (№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 № (№) от ДД.ММ.ГГГГФИО4, как директор МКП «Коммунальные системы», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Обжалуя данное постановление по основаниям незаконности, ФИО4 указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области не учтено то обстоятельство, что нарушение сроков выплаты заработной платы работникам МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района, осуществляемых в рамках трудовых отношений, допущено главным бухгалтером предприятия, в должностные обязанности которого входит осуществление контроля за правильностью расчетов по оплате труда работников и своевременностью выплаты заработной платы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области не дана правовая оценка документам, направленных ФИО1 31.05.2022 в электронном виде на адрес электронной почты:git43@rostrud.ru, а именно: объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ; копия приказа МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О начислении и выплате процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату заработной платы»; копия приказа МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района; копии листов 1,8 Правил внутреннего трудового распорядка МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района; копия должностной инструкции главного бухгалтера МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района.
В судебном заседании директор МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района ФИО4, его представитель ФИО2 поддержали жалобу.
Начальник Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 просила рассмотреть жалобу без ее участия, указала, что привлечение к административной ответственности ФИО1 является законным и обоснованным. Основания для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при наличии действий работодателя, приведших к невыплате работникам заработной платы в установленный срок, отсутствуют.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, мнение прокурора, полагавшего законным обжалуемое постановление, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Учитывая требования п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрено, что судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд проверяет административное дело в отношении генерального директора ООО « Краснополянский Жилкомхоз» в полном объёме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно обжалуемому постановлению, ФИО4 признан виновным в том, что как директор МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района, нарушил сроки выплаты заработной платы, а именно произведены выплаты заработной платы в выходные дни работников. Так, окончательный расчет за январь 2021 год произведен ДД.ММ.ГГГГ; окончательный расчет за февраль 2021 года произведен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет за март 2021 года произведен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет за апрель 2021 года произведен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет за май 2021 года произведен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет за июнь 2021 года произведен ДД.ММ.ГГГГ, выплата аванса за ноябрь 2021 года произведена ДД.ММ.ГГГГ.
При этом МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района установлены сроки выплаты заработной платы: 25 числа расчетного месяца – аванс и 10 числа месяца, следующего за расчетным – окончательный расчет.
Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения в части несвоевременной выплаты заработной платы за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года не вменены в вину директора ФИО1 в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - 1 год.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно части 1 статьи 5.27. КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1. настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет административную ответственность.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
На основании ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Вятскополянского межрайонного прокурора Петровым А.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района ФИО1, по факту нарушения требований законодательства своевременной выплаты заработной платы сотрудникам.
Из объяснения директора МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района ФИО1 следует, что выплата заработной платы действительно задерживалась сотрудникам предприятия в связи с загруженностью главного бухгалтера, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента начала осуществления деятельности предприятия) и до августа 2021 года выполняла всю бухгалтерскую работу одна. После принятия в августе 2021 года второго бухгалтера нарушений сроков выплаты заработной платы работникам не допускается. В марте 2022 года на основании ст. 236 ТК РФ принят приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О начислении и выплате процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату заработной платы», на основании которого произведена выплата начисленных процентов всем работникам предприятия в размере одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина директора МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Действия директора МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 142 ТК РФ установлено, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Доводы директора МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района ФИО1 о виновности главного бухгалтера предприятия ФИО в несвоевременной выплате заработной плате сотрудникам предприятия являются ошибочными, поскольку главный бухгалтер ФИО не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.
Наличие на предприятии бухгалтера или иных работников, осуществляющих непосредственное начисление и выплату заработной платы, не освобождает руководителя от обязанности обеспечить выплату заработной платы и иных выплат, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Из показаний свидетеля главного бухгалтера предприятия ФИО, представленной должностной инструкций главного бухгалтера МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района следует, что ФИО работает в должности главного бухгалтера предприятия. При этом в ее должностные обязанности входит осуществление контроля за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, своевременностью выплаты заработной платы в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
Вместе с тем, директор предприятия относится к категории руководителей, в связи с чем на нем лежит ответственность за своевременную выплату заработной платы работникам.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директором МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.
Доказательств невозможности указанных выплат в установленный законом срок, а также волеизъявления работников на получение выплат с нарушением установленного законом срока, суду не представлено.
Выплата работникам компенсаций за задержку выдачи указанных платежей не является обстоятельством, освобождающим должностное лицо от административной ответственности.
Административное наказание назначено должностному лицу с учетом характера совершенного правонарушения, его фактических обстоятельств, имеющихся отягчающих обстоятельств, отсутствия смягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 о назначении административного наказания № (№) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района ФИО1 без удовлетворения.
Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья Логинов А.А.
Решение05.08.2022
