Дело № 2-1040/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 01 октября 2014 года
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
с участием: представителя ответчика - КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» Андриановой О.Б.,
при секретаре Шайхутдиновой Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллина Р.Х. к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» о признании незаконным отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», признании прав истца на присвоение звания «Ветеран труда» и соответствующие льготы,
УСТАНОВИЛ :
Хайруллин Р.Х. обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» о признании незаконным отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», признании прав истца на присвоение звания «Ветеран труда», обязании ответчика выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
В обосновании иска указал, что в феврале 2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении истцу звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа и присвоение истцу звания «Победитель социалистического соревнования 1979 года», трудовую книжку, удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979 года», нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование отказа ответчик указал, что истец награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени профсоюзной организации и администрации училища (Вятско-Полянского ССПТУ №93), которые не относятся к органам государственной власти СССР или РСФСР.
Истец полагает, что решение ответчика является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ
«О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости
или за выслугу лeт. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда»
определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Законодательным Собранием Кировской области принят Закон
Кировской области от 01.08.2006г. №33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран Труда».
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.2 указанного Закона звание «Ветерана
труда» присваивается лицам, награждённым орденами и медалями, либо
удостоенным почётных званий СССР или РФ, либо награждённым
ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж,
необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС, протоколом № 5 п. 12 от 08.04.1977 утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку», утверждено Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки, согласно которого награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течении этого года - за досрочное выполнение годового задания й социалистических обязательств.
Следовательно, знак «Победитель социалистического соревнования»
является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от
имени определённого министерства или ведомства за успехи в труде. В удостоверении указано, что знак «Победитель социалистического соревнования» учреждён ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК
ВЛКСМ. Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда
России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995г. №2026-
ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в
труде следует относить нагрудные и почётные знаки если награждение
производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в
том числе совместно с центральным комитетом профсоюзов отраслей
народного хозяйства.
Письмом Минтруда РФ №2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ №4276/1-30 от
10 ноября 1995г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых
при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в
труде отнесены: нагрудные почётные знаки, нагрудные значки, медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного
хозяйства, почётные грамоты, если награждение производилось от имени
Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти,
федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с
центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Письмом Минтруда РФ от 15 сентября 1997г. N4545 «О ведомственных
знаках отличий в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран
труда» приведён обзор практики учёта ведомственных знаков отличия в
труде при присвоении звания «Ветеран труда» в котором наряду с орденами
и медалями СССР и РФ, почётными знаками СССР и РФ учитываются
почётные звания, в том числе и «Победитель социалистического
соревнования» за определённый год. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, он был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», имеет удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», сам нагрудный знак. В тот период времени награждение знаком от имени министерства и ЦК Профсоюза было делегировано местным органам и производилось совместным решением администраций училища и профсоюзного комитета. Отсутствие в
удостоверении сведений о номере и дате решения министерства и ведомства вызвано ненадлежащим исполнением работодателем возложенных на него обязанностей по заполнению удостоверений и не является виной истца. О награждении его указанным знаком, так же свидетельствует запись, подтверждённая подписями и заверенная печатью. Ведомственный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.
На основании вышеизложенного, истец просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный ДД.ММ.ГГГГ Хайруллину Р.Х., основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда»; признать отказ Кировского областного ГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» в присвоении звания «Ветеран труда» Хайруллину Р.Х., незаконным; признать за Хайруллиным Р.Х. право на звание «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
В судебное заседание истец Хайруллин Р.Х. не явился, представил заявление об уточнении исковых требований, просит признать отказ Кировского областного ГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным; признать право истца на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ г.; признать право истца на льготы, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Правительства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ От исковых требований в остальной части Хайруллин Р.Х. отказался, просит рассмотреть дело без его участия. Истцу разъяснены последствия отказа от иска в соответствии со ст.ст. 173, 220-221 ГПК РФ.
Представитель ответчика - КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» Андрианова О.Б. суду пояснила, что на основании представленных ДД.ММ.ГГГГ документов Хайруллину Р.Х. присвоено звание «Ветеран труда» в соответствии с законом Кировской области от 01.08.2006 г. № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Хайруллину Р.Х. выдано удостоверение ветерана ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2004 г. № 24/271 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.
Согласно п. 3 Порядка ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, получающим пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется с первого числа месяца, следующего за месяцем выдачи документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, но не ранее месяца, установления (назначения) пенсии и месяца подтверждения факта постоянного места жительства на территории Кировской области.
В соответствии с порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 г. № 155/477 документами, подтверждающими право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ для ветеранов труда, являются удостоверение ветерана и удостоверение, подтверждающее факт назначения пенсии.
Компенсация расходов на ЖКУ гражданам, у которых право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ возникает со дня, следующего за днем обращения гражданина либо его представителя к поставщикам услуг с заявлением о праве на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Записью № в трудовой книжке подтверждается, что Хайруллин Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят мастером по вождению автомобиля в Вятско-Полянское СПТУ-3, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию.
В сведениях о поощрениях и награждениях трудовой книжки, имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», при этом отсутствует ссылка на документ, являющийся основанием для внесения записи в трудовую книжку. Также данное обстоятельство подтверждается копией удостоверения, представленного в материалах дела, согласно которому от имени профсоюзной организации и администрации училища Хайруллин Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
Справкой Департамента образования Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт получения истцом награды в период его работы в сельском профессионально – техническом училище № 3, из которой следует, что Хайруллин Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ УМСХ № было создано в помещениях, предоставленных Сосновским домостроительным комбинатом для школы ФЗО № 27. Приказом управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФЗО № реорганизовано в УМСХ № 11. Во исполнение приказа главного управления профессионально – технического образования при совете министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ УМСХ № реорганизовано в сельское профессионально – техническое училище № 3. Во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР № Р от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Госпрофобразования № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Кировского областного управления профтехобразования № от ДД.ММ.ГГГГ сельское профессионально – техническое училище № реорганизовано в среднее сельское профессионально – техническое училище №3. На основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Госпрофобразования РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ вышел приказ от ДД.ММ.ГГГГ Кировского областного управления профтехобразования о реорганизации среднего сельского профессионально – технического училища № в среднее сельское профессионально – техническое училище №33. Далее оно неоднократно было реорганизовано. В результате приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования Кировской области КОГОКУ среднего профессионального образования «Сосновский государственный судостроительный техникум» переименован в КОГОАУ среднего профессионального образования «Сосновский государственный судостроительный техникум».
В феврале 2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении истцу звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа и присвоение истцу звания «Победитель социалистического соревнования 1979 года», трудовую книжку, удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979 года», нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование отказа ответчик указал, что истец награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени профсоюзной организации и администрации училища (Вятско-Полянского ССПТУ №93), которые не относятся к органам государственной власти СССР или РСФСР.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ
«О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости
или за выслугу лeт. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда»
определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Законодательным Собранием Кировской области принят Закон
Кировской области от 01.08.2006г. №33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран Труда».
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.2 указанного Закона звание «Ветерана
труда» присваивается лицам, награждённым орденами и медалями, либо
удостоенным почётных званий СССР или РФ, либо награждённым
ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж,
необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой
пятилетки, утверждённому Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака
«Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих
годов десятой пятилетки награждались передовые рабочие, колхозники,
инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течении этого года - за досрочное выполнение годового задания й социалистических обязательств.
Следовательно, знак «Победитель социалистического соревнования»
является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от
имени определённого министерства или ведомства за успехи в труде.
В удостоверении истца указано, что знак «Победитель социалистического соревнования» учреждён ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК
ВЛКСМ. Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда
России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995г. №2026-
ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в
труде следует относить нагрудные и почётные знаки если награждение
производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в
том числе совместно с центральным комитетом профсоюзов отраслей
народного хозяйства.
Письмом Минтруда РФ №2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ №4276/1-30 от
10 ноября 1995г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых
при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в
труде отнесены: нагрудные почётные знаки, нагрудные значки, медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного
хозяйства, почётные грамоты, если награждение производилось от имени
Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти,
федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с
центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Письмом Минтруда РФ от 15 сентября 1997г. N4545 «О ведомственных
знаках отличий в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран
труда» приведён обзор практики учёта ведомственных знаков отличия в
труде при присвоении звания «Ветеран труда» в котором наряду с орденами
и медалями СССР и РФ, почётными знаками СССР и РФ учитываются
почётные звания, в том числе и «Победитель социалистического
соревнования» за определённый год.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, он был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», имеет удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», сам нагрудный знак. В указанный период времени награждение знаком от имени министерства и ЦК Профсоюза было делегировано местным органам и производилось совместным решением администраций училища и профсоюзного комитета. Отсутствие в удостоверении сведений о номере и дате решения министерства и ведомства вызвано ненадлежащим исполнением работодателем возложенных на него обязанностей по заполнению удостоверений и не является виной истца.
Ведомственный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.
С учетом изложенного, отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным, соответственно, право истца на присвоение указанного звания возникло ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. со дня вынесения данного решения ответчиком.
Распоряжением КОГКУ «Управления социальной защиты населения в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллину Р.Х. присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается представленным им удостоверением серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2004 г. № 24/271 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.
Согласно п. 3 Порядка ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, получающим пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется с первого числа месяца, следующего за месяцем выдачи документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, но не ранее месяца, установления (назначения) пенсии и месяца подтверждения факта постоянного места жительства на территории Кировской области.
В соответствии с порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 г. № 155/477 документами, подтверждающими право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ для ветеранов труда, являются удостоверение ветерана и удостоверение, подтверждающее факт назначения пенсии.
Компенсация расходов на ЖКУ гражданам, у которых право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ возникает со дня, следующего за днем обращения гражданина либо его представителя к поставщикам услуг с заявлением о праве на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Принимая во внимание, что право истца на присвоение звания «Ветеран труда» возникло ДД.ММ.ГГГГ г., при этом Хайруллин Р.Х. в силу вышеуказанных обстоятельств (отсутствие удостоверения «Ветеран труда») был лишен возможности в установленном законом порядке обратиться к ответчику с заявлением о получении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, а также учитывая, что истец является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ г., при этом пенсионное удостоверение № выдано ему ДД.ММ.ГГГГ г., суд устанавливает право истца на льготы, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., право на льготы, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить в части.
Признать отказ Кировского областного ГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» в присвоении Хайруллину Р.Х. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать право Хайруллина Р.Х. на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ г.
Признать право Хайруллина Р.Х. на льготы, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., на льготы, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., начиная с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вятскополянский районный суд.
Судья Д. Е. Анисимов
