Дело №2-228/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2018 года п.Вурнары Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:
председательствующего судьи Филиппова О.А.,
при секретаре Осипове Э.В.,
с участием:
истца- ФИО1,
представителя ответчика- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело
по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) незаконным, об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не имеющему необходимый специальный страховой стаж не менее 7 лет 6 месяцев.
Из указанного решения, данных о стаже, предварительных расчетов стажа, трудовой книжки ФИО1 видно, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не включены периоды его работы в качестве машиниста котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> заводе Чувашской Республики, машиниста котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «<данные изъяты>», старшего машиниста котельного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «<данные изъяты>», старшего машиниста котельного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>», оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>», оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>», нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж- 36 лет 9 месяцев 21 день.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском о признании указанного решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной на <данные изъяты> заводе Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной в АООТ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего машиниста котельного оборудования в АООТ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего машиниста котельного оборудования в ОАО «<данные изъяты>», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением.
Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что он работает оператором котельной в Филиале ЗАО <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Государственной учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж не включены периоды работы машинистом котельной, старшим машинистом котельного оборудования со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы в качестве машиниста (кочегара) котельной, обслуживающего котлы, работающие на твердом топливе (угле и сланце). С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям. Согласно прдп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, назначается трудовая пенсия по старости. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Списком №2 от 26.01.1991 года, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция «23200000-13786», предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Списком №2 от 22.08.1956 года, раздел 14 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», также предусмотрены машинисты котельной, старшие машинисты (кочегары) котельной; раздел 32 «Общие профессии», предусмотрены «кочегары производственных котельных и производственных печей, машинисты (кочегары) котельных, занятые на обслуживании производственных котельных и производственных печей. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27.11.1984 года «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», определено, что рабочим, занятым на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, должны быть установлены новые наименования профессий в соответствии с характером выполняемых ими работ и видом применяемого топлива. После внесения изменений в тарифно-квалификационную характеристику профессии «машинист (кочегар) котельной», указанная профессия стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, или их обслуживание, а профессия «машинист (кочегар) котельной на жидком и газообразном топливе» переименована на «оператор котельной».
В судебных заседаниях ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям и суду дополнительно пояснил, что он постоянно работал в котельной Филиала ЗАО Фирма <данные изъяты> на паровых котлах, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. Его работа заключалась в подаче пара и горячей воды в цеха, также они отапливали административное здание и цеха завода. С момента поступления на работу в котельную котлы работали на твердом топливе. В смену их работало пять человек: машинист, старший машинист, электрик, аппаратчик. У него должность назвалась «машинист», так как топка была механизирована. За сутки они сжигали по вагону угля. Продолжительность смены была восемь часов. Котлы с твердым топливом перестали использовать в конце ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее в котельной находилось три паровых котла на твердом топливе. Позже один котел демонтировали и в конце ДД.ММ.ГГГГ года поставили газовый котел. В зимний период одного котла не хватало, иногда запускали резервный котел, который постоянно подтапливали. Он работал на котлах с газовым оборудованием и был у них резервный котел, который работал на твердом топливе, они его использовали в период ремонтных работ. Он постоянно работал в одном и том же помещении на одном и том же месте. В настоящее время все котлы на газовом оборудовании и управление колами вывели на компьютер. Наименование должности у него изменилось, с ДД.ММ.ГГГГ года он стал старшим машинистом. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ его должностные обязанности не изменились. В период ремонтных работ они использовали котел на твердом топливе, так как необходима постоянна подача пара. В обязанности старшего машиниста входило обслуживание котла. Котельная была построена в ДД.ММ.ГГГГ годах. В Пенсионном фонде ему не предлагали представить сведения о том, на каком виде топлива работала котельная.
Представитель ответчика- ФИО2 исковые требования по основаниям, изложенным в возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление, не признала и суду дополнительно пояснила, что работодатель ФИО1 не смог представить документы, подтверждающие на каком топливе работали котлы, которые обслуживал ФИО1, и до какого времени, а также документы, подтверждающие переход на газовой отопление.
В возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионною фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что ответчик иск ФИО1 не признает и считает указанные в исковом заявлении доводы истца необоснованными и не соответствующими действующему законодательству. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Частями 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Определение стажа на соответствующих видах работ носит особый характер. В связи с этим порядок исчисления периодов такой работы регулируется отдельными нормативными правовыми актами, в частности, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В силу пунктов 4 и 5 названных Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.2 Порядка от 31.03.2011 года подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации в качестве застрахованного лица на основании документов, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки и иные документы, выдаваемы работодателем или соответствующим государственным органом. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с Правилами и ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы. К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года- документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ. Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями и восстановить их невозможно. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В п.15 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года сказано: «Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.)». С учетом вышесказанного, законодатель допускает возможность установления по свидетельским показаниям страхового стажа, а не стажа с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени (характера работы), а также определяет периоды, за который может быть установлен страховой стаж: до регистрации лица в качестве застрахованного в системе государственного пенсионного страхования, и наличия необходимого условия- утраты документов и невозможность их восполнения. В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались кочегары производственных котельных и производственных печей (раздел XXXII «Общие профессии»). В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе «Общие профессии» предусмотрены пенсионные льготы для машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786). Обязательны условием для назначения пенсии по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе: угле или сланце. Данное обстоятельство должно подтверждаться документально. При этом необходимо учитывать, что если работа котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время, когда котельная не работает, а машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, этот период не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В материалах Пенсионного фонда имеется справка, уточняющая особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная АО <данные изъяты>». Согласно указанной справке фактически отработанное истцом время при полном 8-ми часовом рабочем дне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 лет 8 месяцев 9 дней. Основанием выдачи справки указаны личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости, табеля учета рабочего времени и книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления ПФР была проведена документальная проверка, в ходе которой были исследованы документы: личная карточка формы Т-2, книги приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, расчетно-платежные ведомости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, табеля учета рабочего времени с января по август ДД.ММ.ГГГГ года. Необходимо обратить внимание, что в расчетно-платежных ведомостях за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год наименование должности истца указано лишь с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год должность не указана. В табелях учета рабочего времени за период с января по август ДД.ММ.ГГГГ года имеются следующие сведения: в январе при 8-ми часовом рабочем дне отработано 8 дней - с 12 по 15 и с 28 по 31 число; в феврале при 8-ми часовом рабочем дне отработано 4 дня- с 13 по 16 число; в марте при 8-ми часовом рабочем дне отработано 5 дней - с 01 по 04 число и 17 числа; в апреле при 8-ми часовом рабочем дне отработано 8 дней- с 02 по 05 число, с 18 по 21 число; в мае при 8-ми часовом рабочем дне отработано 8 дней- с 04 по 7, с 20 по 23 число; за июнь при 8-ми часовом рабочем дне отработан полный месяц; за июль при 8-ми часовом рабочем дне отработано 8 дней- с 5 по 08, с 21 по 24 число, 18 и 19 числа указаны - «А» (отпуск без сохранения заработной платы); за август находился в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно личной карточке формы Т-2. В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие работу истца в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (на угле и сланце). Исковым заявлением истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дополнительно периоды работы в должности машиниста котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не приложив в подтверждение документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе, и документы, подтверждающие работу по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе. Кроме этого, за периоды работы истца с января ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работодатель, предоставляя сведения о трудовой деятельности истца, сведения о льготной работе не представил. Истец в своем исковом заявлении просит обязать Управление ПФР назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для мужчин в возрасте 56 лет является наличие стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 25 лет. Учитывая, что у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.3 ст.1 ГПК РФ).
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым иск удовлетворить частично, а доводы ответчика в удовлетворенной части иска несостоятельными.
Согласно ст.9 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, утратившего силу с принятием Закона СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины- по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.
В соответствии с подп.«б» п.16, подп.«б» п.91, п.92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда- по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины- по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. Рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подп. «б» п.16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).
В соответствии со ст.ст.10, 12, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990 года, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели общий трудовой стаж не менее 25 лет, мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного ст.10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых, назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
Согласно подп.2 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяющегося с 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с ч.1 ст.10, ч.1 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.10 настоящего Федерального закона.
В силу п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с ч.1 ст.4, ст.8, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, которая подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.
В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п.п.2, 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, подтверждению полежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу п.10, 11, 37, 38, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ч.4 ст.36 Федерального закона «О страховых пенсиях» федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подп.«б» п.1, подп.«а» п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз.3 подп.«а», абз.3 подп.«б» и абз.3 подп.«в» п.1 настоящего постановления,- применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
В соответствии с п.2 разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О прядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517», утвержденного приказами №3/235 Министерства труда и занятости населения и Министерства социальной защиты населения РСФСР» от 08.01.1992 года и действовавшего до принятия постановления Министерства труда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года №29, п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года №29, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в том числе выполнение подготовительных и вспомогательных работ; время выполнения работ текущего характера, время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).
Действовавшим до 01 января 1992 года Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, право на льготное пенсионное обеспечение имели кочегары производственных котельных и производственных печей (разделе XXXII «Общие профессии»).
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 года №24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», предусмотрена также профессия: машинист (кочегар) котельной 4 разряда. Работа по этим профессиям включает в себя: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 10 до 20 Гкал/ч или обслуживание в котельной отдельных котлов с теплопроизводительностью свыше 20 до 65 Гкал/ч, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе; растопка, пуск и остановка котлов; регулирование горения топлива; пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, стокера, водяных экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов; наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов; регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара; наблюдение за подачей топлива и определение по внешнему виду и другим признакам сорта и качества подаваемого топлива; предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.
В соответствии с Разъяснением о порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года №81/8, машинистам (кочегарам) котельных, занятым на обслуживании производственных котельных и производственных печей, предоставляется пенсия на льготных условиях как кочегарам производственных котельных и производственных печей.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 года №342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 1), утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 14 января 1969 г. №24, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих решено дополнить профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», а также внести изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной» согласно Приложению; с принятием данного Постановления рабочим, занятым во всех отраслях народного хозяйства на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, должны быть установлены новые наименования профессий в соответствии с характером выполняемых ими работ и видом применяемого топлива; сохранить за рабочими, которым будет установлено наименование профессии «Оператор котельной» или «Оператор теплового пункта», выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в профессии «Машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления; оплату труда по повышенным тарифным ставкам в размерах, предусмотренных для машинистов (кочегаров) котельной, если они им предоставлялись в соответствии с законодательством до принятия настоящего Постановления; право на дополнительный отпуск в связи с вредными и тяжелыми условиями труда на период работы на данном предприятии и в данной профессии; операторам котельной и операторам теплового пункта, поступившим на работу после принятия настоящего Постановления, льготы по пенсионному обеспечению и дополнительный отпуск по условиям труда не предоставляются.
В соответствии с приложением к постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 года №342/22-123 работа машиниста (кочегара) котельной 4 разряда включает в себя: обслуживание водогрейных, паровых котлов и котлов-утилизаторов с суммарной теплопроизводительностью свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал/час) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных, паровых котлов и котлов-утилизаторов с теплопроизводительностью свыше 84 до 273 ГДж/ч (свыше 20 до 65 Гкал/час), работающих на твердом топливе; наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов; регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара; наблюдение за подачей топлива; предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Основными правоустанавливающими документами для включения того или иного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, являются трудовая книжка, приказы о приеме на работу, переводе или увольнении.
Как следует из трудовой книжки, военного билета, личной карточки, исторической справки Филиала ЗАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, справки Филиала АО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, архивной справки Филиала ЗАО <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении трудового стажа с вредными условиями труда, решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1:
- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работал разнорабочим в <данные изъяты> райсельхозтехнике, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Светскую Армию;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Советской Армии,
- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в парокотельный участок <данные изъяты> заводаслесарем-сантехником 3 разряда;
- с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в парокотельный участок цеха №<данные изъяты> завода на должность машиниста котельной 4 разряда;
- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 4 разряд;
- на основании постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> завод преобразован в Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в паросиловой цех № старшим машинистом котельного оборудования 5 разряда, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ профессия машиниста котельной переименована на оператора котельной;
- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>» переименовано в Открытое акционерное общество «<данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в тепловодоканализационный цех оператором котельной 5 разряда;
- на основании приказа №-осн. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства Федеральной налоговой службы России от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к ЗАО <данные изъяты>»;
- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ тепловодоканализационный цех переименован в цех по производству тепловой энергии;
- решением единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетеля Свидетель №1 суду следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят мастером по ремонту в парокотельный участок <данные изъяты> завода, ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником парокотельного участка. Парокотельный участок находился при цехе №, а сам цех № назывался энергоцех, в который входили парокотельный участок, водопроводный участок, электороучасток. В парокотельном участке находилось три котла марки «ДКВЕ-10-13», которые работали на твердом топливе- угле, поставляемом из Кузбасского месторождения. Котел марки «ДКВЕ-10-13» работал на производстве пара, который подавали в производство и на отопление. Уголь подавали механизировано в бункер, а с бункера в котел. Шлак (золу) из топки удаляли вручную, а грузили его трактором. В обязанности машиниста входило следить за оборудованием, поддерживать давление пара в котле. Кроме должностных обязанностей были еще инструкции по технике безопасности для работающих на котлах на твердом топливе. Раньше их должность называли «кочегар», а затем переименовали в «машинист котельной». Всего работало четыре смены по восемь часов. В одной смене работало девять человек: аппаратчики, кочегары, машинисты, слесаря, сантехники. Кочегары работали на котлах, а машинисты еще работали по загрузке угля. В цеху ФИО1 обслуживал котельное оборудование. На газовое оборудование котельную перевели в ДД.ММ.ГГГГ году. Поставили первый газовый котел марки «ДЕ-10-14» в этом же помещение, где стояли три котла. Один котел, который работал на твердом топливе, демонтировали и на его место поставили котел марки «ДЕ-10-14», работающий на газу, а два котла на твердом топливе стояли в резерве, их только подтапливали, держали горячими, чтобы не потухли. Когда поставили новый котел, проводили пуско-наладочные работы, издали приказ о запуске нового оборудования. После установки котла марки «ДЕ-10-14» обязанности машиниста изменились, поскольку изменился вид топлива, машинисты стали следить за газовым оборудованием, вспомогательным оборудованием, теплообменниками. В ДД.ММ.ГГГГ году запустили водогрейный котел, а в ДД.ММ.ГГГГ году запустили паровой котел. У нас добавились операторы, которые работали на водогрейном котле и обслуживали газовое оборудование на своем котле. В ДД.ММ.ГГГГ году в парокотельном участке находилось два котла на газовом оборудовании и два котла на твердом топливе. Оба котла обслуживала одна смена. В ДД.ММ.ГГГГ году парокотельный участок был переименован в паросиловой цех №. Продолжительность смены с ДД.ММ.ГГГГ года стала двенадцать часов. В смене работало по два человека на паровом котле и по два человека на водогрейном котле. При каждом котле свое газовое оборудование, которое находилось в том же помещении. ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года котлы на твердом топливе запускались несколько раз в период вывода на ремонт парового или водогрейного котла. В основном ремонтные работы проводились в летнее время. В ДД.ММ.ГГГГ году демонтировали два котла на твердом топливе и вместо них установили еще один паровой котел с газовым оборудованием. В административные отпуска никто из работников не уходил. Табель учета рабочего времени составлял он. В табеле учета рабочего времени работников котельной <данные изъяты> завода, АООТ «<данные изъяты>» за январь-август ДД.ММ.ГГГГ года он указывал часы работы, где указана цифра восемь- это первая смена с 07 часов до 15 часов, 8.1- это вторая смена с 15 часов до 23 часов, 8.7- это третья смена с 23 часов до 07 часов, а четвертая смена отдыхала.
Как следует из показаний суду свидетеля Свидетель №2, в Филиале <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года он работал мастером по ремонту в парокотельном, паросиловом цеху. После прохождения курсов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года начал работать кочегаром в парокотельном цеху. Позже должность «кочегар» переименовали в должность «машинист котельной». В котельной работали паровые котлы «ДКВЕР-10-13», работающие на твердом топливе. Ближе к осени в ДД.ММ.ГГГГ году запустили котел с газовым оборудованием марки «ДЕ-10-14», но котлы на твердом топливе не отключили, котлы стояли в горячем резерве. При недостатке производительности пара запускали резервные котлы, их постоянно держали горячими, так как их разогревать необходимо три часа, подать пар и включить в работу, это очень много времени уходит. В резервные котлы постоянно подбрасывали уголь. В обязанности ФИО1 входило поддержание пара, следить за манометром, уровнем воды в барабане, обеспечивать паром производственные цеха и отопление производственного и административного здания, подачей угля, горением угля в котле. На одном котле работало по одному кочегару. Шлак из топки котла через решётку проваливался в контейнер с водой, а оттуда автоматически выгребали, но транспортер часто ломался, поэтому приходилось грузить золу (шлак) вручную.
Показания свидетелей об их работе в Филиале АО <данные изъяты>» в спорные периоды в указанных должностях подтверждается их трудовыми книжками.
Как видно из Проектного задания по реконструкции и расширения заводской котельной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в котельной предусматривалось установка 3 однотипных котлов «ДКВР-10-13», топливо котельной- уголь Кузнецкого месторождения марки «Г» или Карагандинского марки «ПЖ», вода из реки М. Цивиль.
Согласно архивным справкам Филиала <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, табелей учета рабочего времени с января ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на <данные изъяты> заводе, в АООТ <данные изъяты>» ежемесячно получал заработную плату, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы, что отмечено шифром «А», предусмотренным типовой междуведомственной формой №Т-13 табеля учета использования рабочего времени, утвержденным приказом ЦСУ СССР от 17.12.1974 года №902.
Из справки Филиала АО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на <данные изъяты> заводе, в АООТ «<данные изъяты>» при полном 8-ми часовом дне в качестве машиниста котельной парокотельного участка фактически отработано 7 лет 8 месяцев 9 дней (раздел XXXIII Списка №2, позиция 23200000-13786).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в одной и той же котельной, работавшем на угле, на <данные изъяты> заводе, в АООТ «<данные изъяты>», исполнял трудовую функцию машиниста котельной, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Между тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений истца, показаний свидетелей: Свидетель №1, Свидетель №2, в котельной АООТ «<данные изъяты>» в конце ДД.ММ.ГГГГ года один котел на твердом топливе демонтировали, остальные два котла на твердом топливе хотя и не отключили, котлы стояли в горячем резерве, но перестали использовать.
Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ОАО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы представляло индивидуальные сведения в отношении истца, однако, представляя указанные сведения, факт работы истца с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работодатель не подтверждал.
Согласно п.п.1, 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
Согласно паспорту гражданина РФ серии <данные изъяты>» №, выданному Отделом внутренних дел <данные изъяты> района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 57 лет.
Как следует из трудовой книжки ФИО1, данных о стаже и предварительных результатов расчета стажа, его страховой стаж к ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет.
Учитывая, что специальный стаж его работы в связи с тяжелыми условиями труда к ДД.ММ.ГГГГ составил более 7 лет 6 месяцев, но менее 12 лет 6 месяцев, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 57- летнего возраста. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, истец не достиг 57-ми летнего возраста, что исключает возможность удовлетворения требования истца о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии- ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Расходы по уплате государственной пошлины стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются в силу закона, без дополнительного заявления о возмещении данных расходов, ГПК РФ не предусмотрен отказ от их возмещения.
При подаче иска истцом в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит возмещению ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 <данные изъяты>, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периода его работы машинистом котельной на <данные изъяты> заводе, в Акционерном обществе открытого типа «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить период работы ФИО1 <данные изъяты> на <данные изъяты> заводе, в Акционерном обществе открытого типа «<данные изъяты>» машинистом котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска ФИО1 <данные изъяты> отказать.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03 мая 2018 года.
Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов
