Дело № 2-4300/19
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе
судьи Курбатовой Э.В.,
при секретаре Артюшихиной Ю.А.,
с участием представителя ФИО1 по доверенности от 20 октября 2018 года, ФИО2 по доверенности от 24 октября 2018 года ФИО3,
представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по доверенности от 29 апреля 2019 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании границ земельного участка установленными, установлении смежной границы земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек земельного участка,
у с т а н о в и л:
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ФИО4, в котором указали, что им на праве общей долевой собственности в соотношении 2/3 и 1/3 доли принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанный дом ранее предоставлялся ФИО1 на основании договора передачи жилого дома в собственность от 14 июня 1994 года (договор приватизации), затем 2/3 доли в доме были отчуждены им в форме дарения ФИО2
Истцы указали, что жилой дом находится на земельном участке, ранее предоставленном ФИО1 учебно-опытным лесхозом Санкт-Петербургской Лесотехнической академии по договору долгосрочного бесплатного пользования от 6 июня 1994 года сроком на 49,5 лет.
Истцы, выполнив межевание земельного участка и подготовив схему его расположения на местности, обратились в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее администрация) с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, однако, решением администрации № 02/18 от 17 января 2018 года им отказано в соответствующем согласовании со ссылкой на то, что формируемый земельный участок пересекает границы принадлежащего ответчику ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, ранее поставленного на государственный кадастровый учет.
Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с иском, в котором просят:
признать границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 4 651 кв.м установленными на основании схемы,
установить смежную границу их земельного участка с земельным участком ответчика с кадастровым номером № в следующих координатах: <адрес>-№
обязать Управление Росреестра по Ленинградской области внести исправления в сведения о границе земельного участка № в соответствии с вышеуказанными координатами характерных точек (том 1 л.д.3-4, том 2 л.д.64-65).
В судебном заседании представитель истцов требования иска поддержал, подтвердил изложенные обстоятельства.
Представитель ответчика - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в суд явился, мотивированных возражений по иску не представил.
Ответчик ФИО4 в суд не явился, неоднократно извещался о времени и месте судебного заседания (том 1 л.д.282, том 2 л.д.3, 4-5, 71), судебная корреспонденция возвращена в суд, как не востребованная адресатом.
Привлеченные к участию в деле представители МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес», Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Правительства Ленинградской области в суд не явились, извещены (том 2 л.д.6-11, 69-70).
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с положениями статей 68, 70 Земельного кодекса РФ, формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.
Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Всеволожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области № 1050 от 26 ноября 1981 года утвержден акт приемки Государственной комиссией двухквартирного жилого дома- кордона государственной лесной охраны в дер.Янино с передачей его на баланс Охтинскому учебно-опытному лесхозу Лесотехнической академии им.С.М. Кирова (том 1 л.д.14).
Установлено также, что 3 июля 1986 года на основании Решения Всеволожского ГЧК от 22 мая 1986 года № 595/13 Исполнительным комитетом Всеволожского Совета народных депутатов истцу ФИО1 выдан служебный ордер на право вселения в жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры площадью 25 кв.м, расположенной в вышеуказанном доме лесхоза в лесном кордоне по адресу: <адрес> (том л.д.283).
В дело представлен акт, составленный директором Охтинского учебно-опытного лесхоза Лесотехнической академии им.С.М. Кирова Романовым В. и мастером леса Охтинского учебно-опытного лесхоза ФИО1, согласно которому, последнему передан целиком стоящий на балансе в Охтинском учебно-опытном лесхозе лесной кордон общей площадью 126, 69 кв.м, а также надворные постройки (два сарая и баня), возведенный на земле Гослесфонда. В акте указано на то, что дом- кордон передан ФИО1 в целях его приватизации (том 1 л.д.284).
14 июня 1994 года между Охтинским учебно-опытным лесхозом Лесотехнической академии им.С.М. Кирова в лице директора ФИО8 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны в заключен договор передачи в собственность (договор приватизации) дома, состоящего из пяти комнат площадью 116, 7 кв.м (том 1 л.д.16-17).
Договор зарегистрирован в МП БТИ 14 июня 1994 года.
Судом также установлено, что 23 мая 1994 года между директором Охтинского учебно-опытного лесхоза Лесотехнической академии им.С.М. Кирова ФИО9 и мастером леса Охтинского учебно-опытного лесхоза ФИО1 заключен типовой договор на передачу лесной площади без исключения из государственного лесного фонда. Согласно данному договору, Охтинский учебно-опытный лесхоз на основании Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года № 712 «Об утверждении положения об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации» передал, а ФИО1 принял в долгосрочное пользование усадьбу кордона площадью 0,5 га в квартале № 44 Жерновского лесничества Охтинского учебно-опытного лесхоза сроком на 49,5 лет бесплатно (том 1 л.д.15).
Из дела видно, что 11 января 2017 года между ФИО1 с одной стороны и ФИО2 с другой стороны заключен договор дарения, по которому ФИО2 приобрела 2/3 доли в праве собственности на вышеуказанный дом-кордон (том 1л.д.11-13),
Истцами выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:0761002004 (том 1 л.д.20).
30 ноября 2017 года истицы обратились в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 4 651 кв.м в общую долевую собственность под индивидуальное жилищное строительство.
Решением земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 02/18 от 17 января 2018 года истцам отказано в согласовании схемы расположения сформированного ими земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по причине вхождения части его территории в состав земель лесного фонда, другой его части в состав земель населенных пунктов МО «Заневское сельское поселяне», а также пересечением границ с границами земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д.9, 10).
Как видно из дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> принадлежит ФИО10, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24 января 2018 года (том 1 л.д.23-31).
Согласно правоустанавливающим документам и кадастровому паспорту, данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения фермерского хозяйства.
В соответствии с ч.ч.1, 4, 9, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Из материалов дела видно, что совместным приказом Министерства лесного хозяйства СССР и Министерства высшего образования СССР № 100/242 от 23 февраля 1948 года за высшими учебными заведениями Министерства высшего образования СССР на договорных началах закреплены леса учебно-опытных лесных хозяйств согласно приложению I. Охтинский учебно-опытный лесхоз общей площадью 1200 га закреплен за Лесотехнической академией им.С.М. Кирова (том 2 л.д.29, 31).
Приказом № 291 от 29 сентября 1958 года Ленинградского Управления Лесного хозяйства Охтинский учебно-опытный лесхоз передан в ведение Ленинградской Лесотехнической академии им.С.М. Кирова (том 2 л.д.33).
Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области № 1535 от 18 мая 1993 года земельный участок площадью 1585 га по фактическому пользованию предоставлен Охтинскому учебно-опытному лесхозу Лесотехнической академии Комитета по высшей школе МНВШТП для осуществления научного и учебного процессов в постоянное пользование. Пунктом 21 Постановления предписано использовать земельный участок по целевому назначению (том 2 л.д.34).
19 мая 1993 года на основании вышеуказанного Постановления администрации Охтинскому учебно-опытному лесхозу Лесотехнической академии Комитета по высшей школе МНВШТП выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 15 850 для осуществления научного и учебного процессов (том 2 л.д.35).
В ходе инвентаризации земель общая площадь Охтинского учебно-опытного лесхоза на территории Всеволожского района Ленинградской области по состоянию на 1 января 2005 года составила 1 505 га (том 2 л.д.39-41).
Как следует из заключенного с ФИО1 договора на передачу лесной площади от 23 мая 1994 года (том 1 л.д.15), сформированный земельный участок расположен в квартале № 44 Жерновского лесничества Охтинского учебно-опытного лесхоза, который отнесен к землям лесного фонда. В соответствии с п.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, право собственности на 44 квартал Жерновского лесничества Охтинского учебно-опытного лесхоза, в числе прочих, 20 января 2009 года зарегистрировано за Российской Федерацией (том 2 л.д.44).
Кроме того, как видно из дела, 44 квартал Жерновского лесничества Охтинского учебно-опытного лесхоза являлся объектом регистрации на него в апреле 2012 года права постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный Лесотехнический университет имени С.М. Кирова» (том 2 л.д.43).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 августа 2013 года по делу № А56-5661/2013 право постоянного бессрочного пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный Лесотехнический университет имени С.М. Кирова» (далее Университет) на земельный участок Учебно-опытного лесничества, в том числе на 44 квартал Жерновского участкового лесничества, признано отсутствующим (том 2 л.д.45-50).
Суд указал в решении, что в качестве оснований возникновения права постоянного бессрочного пользования в реестре федерального имущества указаны следующие документы: Приказ по Министерству лесного хозяйства СССР и Министерству высшего образования СССР от 2 марта 1948 года № 100/242, Распоряжение от 17 августа 1953 года № 10919-р, Архивная справка от 25 марта 1993 года № 194/т; свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок от 29 января 1993 года б/н; свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок от 19 мая 1993 года № ЛО-04-01-002664.
Оценивая доказательства, Арбитражный суд пришел к выводу о том, что на основании вышеуказанных документов у Университета не возникло право пользования лесными участками, Министерствами рассматривался вопрос о закреплении лесных участков за учебным заведением, а не о предоставлении их в постоянное (бессрочное) пользование.
Ст.95 Лесного кодекса РСФСР, ст.39 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик предусматривалось закрепление лесов в научных и учебных целях за учреждениями министерств, государственных комитетов и ведомств, но не предоставление их на праве постоянного бессрочного пользования.
Арбитражный суд также пришел к выводу о том, что Свидетельства, выданные Охтинскому учебно-опытному лесхозу Лесотехнической академии на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лесного фонда от 29 января 1993 года и 19 мая 1993 года, не являются доказательствами, подтверждающими факт возникновения у Университета права постоянного бессрочного пользования именно в отношении спорного участка. Свидетельство от 29 января 1993 года не содержат сведений о решении органа местного самоуправления, на основании которого произведена выдача свидетельства, целевое назначение использования не соответствует видам лесопользования, установленным действующим на момент выдачи свидетельства лесным законодательством Российской Федерации. Свидетельство от 19 мая 1993 года не содержит сведений о категории предоставленного в постоянное бессрочное пользование земельного участка, при этом свидетельство содержит указание на предоставление, в том числе сельскохозяйственных угодий, что, по мнению Арбитражного суда, ставит под сомнение факт представления в постоянное (бессрочное) пользование именно спорного участка, который относится к лесным участкам.
Арбитражный суд пришел к выводу о том, что вопреки ст.83 Лесного кодекса РФ, решение о предоставлении Университету лесного участка в установленном законом порядке и уполномоченным органом – Правительством РФ, не принималось.
Действовавшее законодательство на момент возникновения правоотношений по предоставлению земельного участка ФИО1 по типовому договору от 23 мая 1994 года (ст. 95 ГК РСФСР, ст. 3 Лесного кодекса РСФСР от 8 августа 1978, Основы лесного законодательства СССР и Союзных республик от 17 июня 1977) устанавливало, что леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на приобретение сформированного им земельного участка как в собственность, о чем им заявлено при подаче документов в земельную комиссию при администрации, так и в пользование, поскольку уполномоченным органом от имени собственника участка – Российской Федерации, соответствующее решение о предоставлении его ФИО1 не принималось, а право Университета на пользование участком 44-го квартала Жерновского лесничества, в котором расположен испрашиваемый истцами участок, в судебном порядке признано не возникшим.
Соответственно, предоставление Охтинским учебно-опытным лесхозом Лесотехнической академии им. С.М. Кирова в долгосрочное пользование ФИО1 лесного участка по договору от 23 мая 1994 года на каком либо праве не основано, в связи с чем, данный договор не порождает у истцов прав в отношении спорного земельного участка.
Поскольку истцы не обладают в отношении сформированного ими земельного участка каким-либо из вещных прав, перечисленных в п.3 ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", они не вправе требовать установления границы сформированного ими земельного участка с земельным участком ответчика ФИО4 с кад.№, а также оспаривать границу данного земельного участка, прошедшего кадастровый учет и требовать внесения в сведения ЕГРН изменений относительно местоположения границы земельного участка ответчика, поскольку не возникшее у истцов право на земельный участок не может считаться нарушенным.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 к ФИО4, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании границ земельного участка установленными, установлении смежной границы земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
