Дело № 2-1516/2021 (2-8056/2020;) |
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составепредседательствующего судьи Курбатовой Э.В.,
при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,
с участием ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, внесении сведений об отнесении к гражданам предпенсионного возраста, выдаче справки,
у с т а н о в и л :
истец обратился в суд, указывая, что в связи с работой с 1 декабря 1989 года по 9 сентября 2002 года в НИИ ЭТУ ЛНПО «Красная Заря», ППСО ДСК-2, АООТ завод «Красная Заря», ОАО «Завод Красная Заря» на работах с тяжелыми условиями труда по специальности электрогазосварщика ручной сварки (4-6 разряда), то есть более 12 лет 6 месяцев, при наличии у него достаточного ИПК и общего страхового стажа, что дает ему при достижении 55-летнего возраста право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», полагая, что за пять лет до назначения пенсии имеет право считаться лицом предпенсионного возраста, что дает ему определенные льготы, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением об отнесении его к категории граждан предпенсионного возраста и выдаче ему соответствующей справки, в чем ему было отказано ответчиком в решении № № от 20 апреля 2020 года. Полагая действия ответчика незаконными, а свои права нарушенными, истец обратился в суд, просит признать за ним право на досрочное назначение ему пенсии по старости при достижении им возраста 55 лет, то есть с 16 июля 2022 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области внести сведения об отнесении его к категории предпенсионного возраста и выдать ему соответствующую справку.
В судебном заседании истец требования иска поддержал, подтвердил изложенные обстоятельства.
Представитель ответчика в суд не явился, извещен по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, оценив доказательства, приходит к следующему.
Понятие "предпенсионный возраст" введено Федеральным законом от 3 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" N 350-ФЗ.
Однако федеральные законы, направленные на реализацию Закона N 350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста.
Так, согласно положениям Федерального закона от 30 октября 2018 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.
Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" к категории работников предпенсионного возраста относит работников, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста.
Положениями Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <2> предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (Письмо Письмо ПФ РФ от 31 мая 2019 N СЧ-25-19/11141 "О вопросах, связанных с отнесением граждан к категории граждан предпенсионного возраста").
Согласно положениям части 12 статьи 10 Закона N 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.
Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения.
В целях предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста Постановлением Правления ПФ РФ от 4 апреля 2019 N 206п утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста» (Зарегистрирован в Минюсте России 2 июля 2019 N 55107, далее Административный регламент).
Данный Административный регламент определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.
В соответствии с пунктом 6 Порядка и 52 Административного регламента в случае отсутствия в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации сведений гражданин информируется об отсутствии в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, о возможности получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета гражданина в соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу п.20 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие в распоряжении территориального органа ПФР, сведений, в том числе в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, позволяющих отнести гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.
Как видно из материалов дела, 3 апреля 2020 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением, в котором просил внести сведения о нем, как о гражданине предпенсионного возраста и выдать ему соответствующую справку.
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области № С-№ от 20 апреля 2020 года истцу разъяснено, что он может быть отнесен к гражданам предпенсионного возраста с 16 июля 2027 года, то есть в возрасте 60 лет; при этом пенсионный орган в представленных ФИО1 документах, а также, исходя из сведений индивидуального лицевого счета не усмотрел наличия достаточного стажа, порождающего возникновение у последнего права на досрочное (с 55 лет) назначение пенсии по старости.
Ввиду изложенного, оснований для предоставления пенсионным органом государственной услуги в виде отнесения ФИО1 к гражданам предпенсионного возраста и выдаче соответствующей справки не было, а потому действия ответчика суд признает не противоречащими закону.
Поскольку у ФИО1 не наступило право на назначение ему страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, с соответствующим заявлением в пенсионный орган он не обращался, оснований для судебной защиты по исковым требованиям о признании за истцом права на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в 55 лет, то есть с 16 июля 2022 года, отсутствуют; соответствующее право истца никем не оспаривается и может быть им реализовано при достижении соответствующего возраста.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, внесении сведений об отнесении к гражданам предпенсионного возраста, выдаче справки отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
