Дело №а-10853/2021 15 октября 2021 года
47RS0№-85
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ФИО2 городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО2 России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 России по <адрес> - ФИО6 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 России по <адрес>ФИО6 в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она через интернет-приемную обратилась во ФИО2 России по <адрес> с заявлением, в котором указала, что она является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении отца - ФИО8 о взыскании алиментов. Задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> должником не уплачивается, требования исполнительного документа не исполняются более 5 лет. Просила произвести расчет задолженности по алиментам в пользу ФИО3, вынести постановление о расчете задолженности и направить по адресу: <адрес>., направить в адрес ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 64 и ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" просила: Объявить розыск имущества должника; Установить ограничения на выезд должника из Российской Федерации; Установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; Установить адрес проживания должника и совершить выход по месту проживания должника с целью описи и ареста принадлежащего должнику имущества; Произвести арест принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества; Установить место трудоустройства должника и обратить взыскание на его заработную плату и иные доходы; Установить лицо, с которым должник состоит в браке, а также установить имущество, принадлежащее данному лицу с целью обращения взыскания на долю, принадлежащую должнику в общем имуществе супругов; Предоставить информацию об имуществе, зарегистрированном за должником за последние 3 года, с целью реализации права по признанию незаконными сделок по отчуждению должником имущества; Указать, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению). В соответствии с п. 4, 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" просила рассмотреть заявление в предусмотренный срок и направить постановление с решением по данному заявлению по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась через интернет-приёмную в ФИО2 России по <адрес> также с заявлением о предоставлении информации в виде открытых данных по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявления ФИО3 зарегистрированы за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец указывает, что на дату обращения в суд с административным иском заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрены, ответ в адрес ФИО3 не направлен, действия, указанные в заявлении взыскателя, не совершены.
За время ведения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не произведено ни одного исполнительного действия и не принято ни одной меры принудительного исполнения.
Полагает, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает ее права как взыскателя, в связи с чем просит суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2<адрес> отделения судебных приставов ФИО2 России по <адрес>ФИО6, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения к должнику с целью исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2<адрес> отделения судебных приставов ФИО2 России по <адрес>ФИО6 принять полный комплекс мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2<адрес> отделения судебных приставов ФИО2 России по <адрес>ФИО6, выразившееся в не рассмотрении в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заявлений ФИО3 за номерами № от 2021-07-09 и № от 2021-07-09.
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2<адрес> отделения судебных приставов ФИО2 России по <адрес>ФИО6, выразившееся в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений ФИО3 за номерами № от 2021-07-09 и № от 2021-07-09.
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2<адрес> отделения судебных приставов ФИО2 России по <адрес>ФИО6, выразившееся в неисполнении требований ФИО3 о произведении исполнительных действий и принятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2<адрес> отделения судебных приставов ФИО2 России по <адрес>ФИО6 устранить нарушения прав ФИО3.
В настоящее судебное административный истец не явилась, извещена о времени и месте слушания дела путем направления судебной повестки регистрируемым почтовым отправлением № которое ДД.ММ.ГГГГ – вручено адресату.
Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представлены в материалы дела письменные возражения судебного пристава-исполнителя ФИО6, копия исполнительного производства.
Заинтересованное лицо (должник) – ФИО8, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки регистрируемым почтовым отправлением 18864070207863, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил.
Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 России по <адрес> на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> по делу №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.ст.112, 12, 13, 14, 30, 6, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по алиментам в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО7
Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункты 1, 3 статьи 80 Кодекса).
В соответствии с п.2 ст.60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий поступают в распоряжение родителей (лиц, их замещающих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
В силу ст.ст.80-81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве.
Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты должны уплачиваться регулярно и в полном размере в силу закона, либо в силу достигнутого соглашения об уплате алиментов.
Следовательно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребёнком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.
Таким образом, достижение ребёнком, на содержание которого с одного родителя в пользу другого взыскивались алименты, совершеннолетия, само по себе и без выполнения процедуры правопреемства, не влечёт за собой возникновения у него права требовать от плательщика алиментов исполнения финансовых обязательств (уплаты задолженности).
Случаи правопреемства в исполнительном производстве отражены в ст.52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Приведённая выше норма права не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве сам факт достижения совершеннолетия ребёнком, на содержание которого взысканы алименты.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО3 достигла совершеннолетия. ФИО3 указывает, что она является дочерью должника, а также взыскателем по исполнительному производству.
В силу вышеуказанных норм суждение административного истца основано на неверном толковании норм материального права, ФИО3 получателем алиментов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не является, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части требования об оспаривании бездействия, выраженного в невыполнении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на взыскание задолженности по алиментам по исполнительному производству, поскольку в суд с указанным требованием ФИО3 обратилась в своих интересах, а не в интересах взыскателя.
Рассматривая административные исковые требования ФИО3 в остальной части суд исходит из следующего.
Как установлено выше, административный истец не является стороной по исполнительному производству, в связи с чем не имеет права на обращение во ФИО2 России по <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Однако данные обстоятельства не исключают ее право на обращение во ФИО2 России по <адрес> с обращениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ (п.2 ст.1, п.1 ст.2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 через интернет-приемную обратилась во ФИО2 России по <адрес> с заявлением №, в котором указала, что она просила произвести расчет задолженности по алиментам в пользу ФИО3, вынести постановление о расчете задолженности и направить по адресу: 355037, <адрес>, направить в адрес ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 64 и ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" просила: Объявить розыск имущества должника; Установить ограничения на выезд должника из Российской Федерации; Установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; Установить адрес проживания должника и совершить выход по месту проживания должника с целью описи и ареста принадлежащего должнику имущества; Произвести арест принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества; Установить место трудоустройства должника и обратить взыскание на его заработную плату и иные доходы; Установить лицо, с которым должник состоит в браке, а также установить имущество, принадлежащее данному лицу с целью обращения взыскания на долю, принадлежащую должнику в общем имуществе супругов; Предоставить информацию об имуществе, зарегистрированном за должником за последние 3 года, с целью реализации права по признанию незаконными сделок по отчуждению должником имущества; Указать, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению). В соответствии с п. 4, 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" просила рассмотреть заявление в предусмотренный срок и направить постановление с решением по данному заявлению по адресу: 355035, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась через интернет-приёмную в ФИО2 России по <адрес> с заявлением № о предоставлении информации в виде открытых данных по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обращения подлежали рассмотрению ФИО2 России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В срок до указанной даты административный ответчик должен был дать ответы по существу обращений, направив их административному истцу по адресам, указанным в обращении.
В нарушение ст.62 КАС РФ в материалы административного дела не представлены доказательства рассмотрения обращений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ№ и №.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействие ФИО2 России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, а требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Применительно к положениям ст. 178, 227 КАС РФ в качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает нужным обязать ФИО2 России по <адрес> в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда рассмотреть обращения ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, направив ответы в адрес заявителя.
Таким образом, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к ФИО2 России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 России по <адрес> - ФИО6 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФИО2 России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО2 России по <адрес> в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда рассмотреть обращения ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, направив ответы в адрес заявителя.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
