12-108/2020
Р Е Ш Е Н И Е
14 января 2020 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8
Судья Всеволожского городского суда <адрес>ФИО3,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№.3-684/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№.3-684/2019 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - менеджер по маркетингу и рекламе ООО «Отделстрой» ФИО1 А.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 4000 рублей.
ФИО1 в жалобе на постановление указывает на нарушение норм материального права, на отсутствие события административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайства об отложении слушания дела не представила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья городского суда приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса
Согласно оспариваемому постановлению, решением Комиссии ФИО4 ФАС России по делу №-P/18 от ДД.ММ.ГГГГ № Р/05/29 действия ООО «Отделстрой» признаны нарушившими требования части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), выразившиеся в отсутствии обязательной для размещения информации, а именно сведений о месте размещения проектной декларации жилого комплекса «Новый Оккервиль» на рекламной конструкции (щит билборд), установленной по адресу: <адрес>, д. Кудрово, микрорайон «Новый Оккервиль» напротив <адрес> около автостоянки «Оккервиль».
Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектнойдекларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.
По смыслу части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать указания на конкретный источник информации.
Данные указания, отсутствуют на рекламной конструкции (щит билборд), установленной по адресу; <адрес>, д. Кудрово, микрорайон «Новый Оккервиль» напротив <адрес> около автостоянки «Оккервиль», а именно сведения о месте размещения проектной декларации жилого комплекса «Новый Оккервиль».
Следовательно, по мнению Комиссии Ленинградского УФАС России, реклама на вышеуказанной рекламной конструкции не отвечает требованиям, установленным частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.
Рекламодателем данной рекламы является ООО «Отделстрой».
Управлением Федеральной атнимонопольной службы по <адрес> сделан вывод, что в соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель, в частности должностное лицо - менеджер по маркетингу и рекламе ООО «Отделстрой» ФИО1 Время совершения предполагаемого правонарушения- ДД.ММ.ГГГГ, место совершения - <адрес>, д. Кудрово, мкр. «Новый Оккервиль», напротив <адрес>, около автостоянки «Оккервиль».
Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к выводу об отмене постановления и прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении вменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - 214-ФЗ): «Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации...».
Информация, размещенная Обществом на рекламном баннере, не связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства, так как объектом рекламирования в данном случае являются квартиры в уже построенном многоквартирном доме, поскольку в рекламе указано: «IV очередь сдана! ФИО2 КВАРТИРЫ!»
Четвертая очередь строительства была введена застройщиком ООО «Отделстрой» в эксплуатацию 20.06.2018г., согласно копии разрешения на ввод в эксплуатации, и с этой даты у юридического лица прекратились обязательства размещать проектную декларацию данного многоквартирного дома в порядке ч. 2 ст. 19 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» об обязательном указании места размещения проектной декларации не распространяются на указанную рекламную конструкцию.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствие события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№.3-684/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья:
