12-712/18
Р Е Ш Е Н И Е
13 ноября 2018 года Всеволожск, пер. Вахрушева, 8
Судья Всеволожского городского суда <адрес>ФИО4, с участием защитника ФИО2,
рассмотрев жалобу директора ООО «ТК-Русал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебно участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО "ТК-Русал» ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 2000 рублей.
Автор жалобы считает постановление мирового судьи незаконным, подлежащим отмене, в связи с нарушением процессуального закона, считает, что его права на защиту по делу были нарушены.
В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени месте судебного разбирательства, не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Защитник ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала.
Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, производство по делу - прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, директор ООО «ТК-РУСАЛ» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Как установлено мировым судьей, якобы ДД.ММ.ГГГГ в 11-10 час. директор ООО «ТК-РУСАЛ» ФИО1 не исполнил законное распоряжение должностного лица ИФНС России по <адрес> о явке на заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес> А, каб. 210, и не предоставил документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки.
Исходя из требований, установленных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, лишь при условии, что это лицо надлежаще извещено о месте и времени его составления.
Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом налоговой инспекции был составлен в отсутствие ФИО1, однако доказательства его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в деле отсутствуют. В представленных материалах имеется лишь уведомление о вызове налогоплательщика на заседание комиссии по легализации налоговой базы в связи с выплатой заработной платы ниже среднеотраслевого уровня по виду экономической деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, с разъяснением ответственности за неявку, однако при этом уведомление не содержит информации о составлении протокола об административном правонарушении в указанный день.
Вместе с тем, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без его надлежащего извещения о времени и месте его составления является существенными недостатком протокола об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), что в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ влечет невозможность использования данного протокола в качестве доказательства по делу.
Указанные нарушения процессуальных требований, повлекших нарушение права на защиту ФИО1, являются существенными, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, влекут отмену обжалуемого постановления.
Вместе с тем, согласно положениям п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в том числе принимает следующее решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно положениям п.6 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ ФИО1 истёк, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении - прекращению.
С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «ТК-РУСАЛ» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу- удовлетворить.
Судья:
