Дело № 2-3361/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Всеволожск 13 сентября 2017 года
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Орлова Г.Б.
при секретаре Власовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Хонка-парк» об обязании освободить лесной участок, осуществить его рекультивацию
УСТАНОВИЛ:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор (Истец) заявил исковые требования об обязании ООО «Хонка-парк» (Ответчик) освободить лесной участок в выделах 17 и 21 квартала 62 Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества путем демонтажа (сноса), вывоза (уборки) линии электропередач с территории указанного лесного участка, а также осуществить их рекультивацию с целью приведения в состояние пригодное для использования.
В обоснование заявленных требований указывает, что в результате проведенной проверки установлено, что лесной участок в выделах 17 и 21 квартала 62 Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества был занят ответчиком самовольно, без согласования соответствующих органов. На указанном участке ответчиком осуществлено строительство линии электропередач, также без соответствующего разрешения.
В судебное заседание истец не явился, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Курбатов Э.П., возражал против удовлетворения требования. Пояснил, что в настоящее время отсутствует нарушение прав собственника земельного участка.
Третье лицо ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание не явилось, представителя не направило, ходатайств не заявляло, отзывов, возражений не представило.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает следующее.
Установлено и материалами дела подтверждается, что на лесном участке в выделах 17 и 21 квартала 62 Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества занятом ответчиком без согласования соответствующих органов, осуществлено строительство линии электропередач, также без соответствующего разрешения.
Использование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 01.07.2017) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Статьей 45 установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В соответствии со ст. 9 право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 71 лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4, 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Согласно Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» разработаны и утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.
Из п. 5 данных положений следует, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при: разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа; прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений; складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.); ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы; проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.
В соответствии с п. 3 Основных положений, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.
В связи с возникшей необходимостью освобождении территории строительства коттеджного комплекса по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Токсовское ГП, г.п. Токсово, ул. Советов, уч. 116/6, от инженерных сетей, сооружений и иных объектов электросетевого хозяйства принадлежащих ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее - ОАО «Ленэнерго», «Сетевая организация»), ООО «Хонка-парк» обратилось в ОАО «Ленэнерго» для согласования данных действий. 10 июля 2013 года между ОАО «Ленэнерго» и ООО «Хонка-парк» был заключен договор № К-11310-13/13322-Э-13 о компенсации нарушенного права собственности.
В соответствии с данным договором ООО «Хонка-парк» осуществляет компенсацию нарушенного права собственности ОАО «Ленэнерго» на Сети, сооружения и иные объекты электросетевого хозяйства, а также всех убытков связанных с перерывом в обеспечении потребителей, присоединенных к Сетям, путем выполнения работ по строительству, реконструкции Сетей в соответствии с проектной и сметной документацией на выполнение работ по строительству, реконструкции Сетей (Проектная документация), согласованной с Сетевой организацией и последующей передачей их результата, а также созданного недвижимого имущества в собственность Сетевой организации.
Проектирование осуществляется на основании Технических условий, выдаваемых Сетевой организацией согласно Приложению № 1 к Договору от 01 сентября 2015 года ОАО «Ленэнерго» согласовало Проектную документацию (Письмо № СПБВС/О40/6250-43).
23 мая 2017 года - ООО «Хонка-парк» обратилось в ОАО «Ленэнерго» с просьбой (письмо исх. N2 133/н от 23.05.2017 г.) продлить срок действия Договора о компенсации нарушенного права собственности до 01.01.2018 года. Планируемый срок завершения- строительно монтажных работ - до 01.10.2017 года.
25.12.2013 Военный институт (физической культуры) Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова Минобороны России, на основании обращения ООО «Хонка-парк» от 11.12.2013 согласовал схему переустройства ВП-35 кВ Кавголовская-2 в пролете № 17-20проходящих по территории Военного института.
15.12.2014 Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области утвержден Акт выбора земельного участка для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и предварительного согласования места размещения объекта: для переустройства (выноса) трассы ВЛ-35 кВ Кавголовская-2 в пролете опор № 17-20 с целью освобождения земельного участка ООО «Хонка-парк», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, пос.Токсово, ул.Советов, 116 вынос трассы с уч. № 116 29.01.2015 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» выдал кадастровый паспорт земельного участка № 47/201/15-46095с кадастровым номером 47:07:0000000:89881 расположенного по адресу: Ленинградская обл., г.п. Токсово, уч. 116, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для про ведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования в целях строительства трассы ВЛ-35 кВ Кавголовская-2 с выносом существующей ВЛ-35 кВ в пролете опор № 17-20 площадь: 14700 кв.м.
27.02.2015 Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области издала Постановление №812 о предоставлении ООО «Хонка-парк» земельного участка,площадью 14700 кв.м, с кад. № 47:07:0000000:89881, в аренду для проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования в целях строительства трассы ВЛ-35 кВ Кавголовская-2 с выносом существующей ВЛ-35 кВ в пролете опор № 17-20с целью освобождения земельного участка ООО «Хонка-парк», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Токсово, № 116.
20.04.2015 в ответ на обращение ООО «Хонка-парк» Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области согласовал рабочую документацию по объекту «Переустройство ВЛ-35кВ Кавголовская-2»
16.09.2015 с Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской обл. был заключен договор аренды № 5650/1.6-08 земельного участка с кад. № 47:07:0000000:89881, в целях проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования в целях строительства трассы ВЛ-35 кВ Кавголовская-2 в пролете опор № 17-20 с целью освобождения земельного участка ООО «Хонка-парк», в границах указанных в кадастровом паспорте (приложение к данному договору), площадью 14700 кв.м.
Актом приема-передачи земельного участка от 16.09.2015 к договору аренды № 5650/1.6-08 от 16.09.2015, земельный участок с кад. № 47:07:0000000:89881 был передан Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской обл. в аренду ООО «Хонка-парк»В связи с тем, что для освобождения земельного участка с кад. № 47:07:0000000:89881 от зеленых насаждений требовалось разрешение, то ООО «Хонка-парк» обратилось в Администрации МО «Токсовское городское поселение».
05.11.2015 представителями Администрации МО «Токсовское городское поселение» и ООО «Хонка-парк» был обследован земельный участок под строительство трассы ВЛ-35 кВ Кавголовская-2 с выносом существующей ВЛ-35кВ в пролете опор № 17-20 с целью освобождения земельного участка и составлен Акт натурного обследования зеленых насаждений, по которому выявлено 796 штук зеленых насаждений
09.11.2015 в письме (исх. № 2200) Администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО просит 000 «Хонка-парк», на основании Акта натурного обследования зеленых насаждений от 05.11.2015, расчета восстановительной стоимости деревьев от 05.11.2015 произвести оплату восстановительной стоимости деревьев
29.10.2015 Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО издала Постановление № 2761 (с изменением от 08.12.2015 Постановление № 2992) постановило расторгнуть договор аренды земельного участка № 5650/1.6-08 от 16.09.2015 (для проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования) и предоставить ООО «Хонка-парк» в аренду, сроком на 11 мес. земельный участок с кад. № 47:07:0000000:89881 для строительства трассы ВЛ-35 кВ в пролете опор № 17-20
28.04.2016 ООО «Хонка-парк» произвело оплату восстановительной стоимости деревьев (платежное поручение № 983) согласно Акта обследования зеленых насаждений б/н от 05.11.2015, письма № 2200 от 09.11.2015 в сумме 429210 руб.
10.05.2016 Администрация МО «Токсовское городское поселение» на основании акта натурального обследования от 05.11.2015, расчета восстановительной стоимости от 05.11.2015, платежного поручения № 983 от 28.04.2016, за оплату восстановительной стоимости деревьев - разрешила снос зеленых насаждений попадающих в зону производства работ, по строительству трассы ВЛ-35 кВ.
20.05.2016 между Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО и ООО «Хонка-парк» заключен договор № 5804/1.6-08 от 20.05.2016 аренды земельного участка с кад. № 47:07:0000000:89881.
07.07.2016 из лесничества поступило телефонное сообщение о том, что ООО «Хонка-парк» заняло участок лесного фонда в защитных лесах Всеволожского лесничества, Кавголовского участкового лесничества и для нахождения на нем необходимо обратиться в Комитет по природным ресурсам для оформления аренды.
14.07.2016 ООО «Хонка-парк» обратилось в Комитет по природным ресурсам (Письмо исх. № 33) с просьбой предоставить в краткосрочную аренду земельный участок лесного фонда, расположенного в защитных лесах Всеволожского лесничества, Кавголовского участкового лесничества для строительства трассы ВЛ 35, ориентировочной площадью 0,5 га.
21.07.2016 в ответ на обращение Комитет по природным ресурсам сообщил, что в соответствии со ст.72 ЛК РФ объектом аренды может быть только лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет. Согласно ст. 11.3. Земельного кодекса РФ основанием для образования земельного (лесного) участка из категории земель лесного фонда является проектная документация лесного участка. Для рассмотрения Правительством ЛО вопроса о предоставлении лесного участка в аренду необходимо выполнение проектирования лесного участка с подготовкой проектной документации лесного участка, а также выполнение кадастровых работ для образования лесного участка на основании проектной документации лесного участка и осуществления его кадастрового учета.
Обращение ООО «Хонка-парк» в Комитет по природным ресурсам было перенаправлено в ЛОГКУ «Ленобллес» для рассмотрения возможности подготовки проектной документации лесного участка.
02.08.2016 в период оформления права аренды лесного участка лесничим был составлен Протокол об административном правонарушении № 19/09-007 от 02.08.2016 в связи с использованием земель лесного фонда.
02.12.2016 из ЛОГКУ «Ленобллес» пришел ответ о том, что ЛОГКУ «Ленобллес» считает возможным предоставление лесного участка ООО «Хонка-парк» для строительства линейного объекта - линии электропередачи воздушной напряжением 35 кВ, расположенный на землях лесного фонда Всеволожского лесничества, Кавголовского участкового лесничества, в квартале № 62 (части выделов 14, 16, 17, 20, 21, 22, 24).
Первым этапом для заключения договора аренды необходимо подготовить проектную документацию лесного участка и уточнить границы лесного участка.
21.12.2016 ООО «Хонка-парк» обратилось в Военный институт (физической культуры) с просьбой согласовать схему план-трассы ВЛ-35кВ проекта «Переустройство ВЛ-35кВ Кавголовская-2» с новым местом расположения опоры № 17а.
31.01.2017 из Военного института физической культуры сообщили, что для согласования необходимо обратиться в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.
18.05.2017 был подписан Приказ Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 1431 от 18.05.17 О выдаче разрешения на использование объекта недвижимого имущества без предоставления земельных участков и установления сервитута. В отношении части земельного участка с кад. № 47:07:0502001:7 площадью 806246 кв.м, для проведения переустройства ВП-35 кВ Кавголовская-2 в пролете № 17-20.
23.05.2017 в Комитет по природным ресурсам, ООО «Хонка-парк», предоставило Заявление о предоставлении лесного участка площадью 0,5 га в аренду на срок 11 мес. по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Всеволожское лесничество, Кавголовское участковое лесничество, квартал № 62, выделы: 14(ч), 16(ч), 17(ч), 20(ч), 21 (ч), вид: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, цель использования лесного участка для строительства трассы ВЛ-35 кВ Кавголовская-2 с выносом существующей ВЛ-35 кВ в пролете опор № 17-20.
25.05.2017 ООО «Хонка-парк» направило письмо (с дополнением от 30.05.2017 исх. № 27) в ЛОГКУ «Ленобллес» с просьбой выполнить проектную документацию лесного участка с целью предоставления в пользование для строительства трассы ВЛ- 35кВ Кавголовская-2 с выносом существующей ВЛ-35кВ в пролете опор № 17-20 (высоковольтной линии электропередач 35 кВ).
Участок расположен в защитных лесах: Ленинградская область, Всеволожский р-н, Всеволожское лесничество, Кавголовское участковое лесничество, квартал № 62, выделы 14(ч), 16(ч), 17(ч), 20(ч), 21(ч). Ориентировочная площадь 0,5 га.
07.06.2017 вышло Распоряжение ЛОГКУ «Ленобллес» о подготовке проектной документации лесного участка до 07.07.2017. Таким образом, ООО «Хонка-парк» действовало добросовестно при оформлении документов на земельный участок и про ведении строительно-монтажных работ по возведению опор, что подтверждается предоставленными Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровым паспортом от 29.01.2015, кадастровая выпиской от 29.04.2016, а также Постановлениями Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о предоставлении ООО «Хонка-парк» участка с кад. № 47:07:0000000:89881 в аренду и заключенные договоры аренды (по которым Ответчик справно выплачивал арендную плату), а также иные согласования и разрешения полученные ООО «Хонка-парк».
Суд также обращает внимание на то, что к 01.07.2016 строительно-монтажные работы по возведению опор были завершены и когда 07.07.2016 ООО «Хонка-парк» стало известно, что часть земельного участка, который был предоставлен в аренду Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» относится к землям лесного фонда, ООО «Хонка-парк» немедленно обратилось в Комитет по природным ресурсам с просьбой предоставить в краткосрочную аренду земельный участок лесного фонда.
Таким образом, ООО «Хонка-парк» действовало в рамках действующего законодательства РФ, не знало и не могло знать о занятии и проведении работ на части лесного участка входящего в участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89881, поэтому вина Ответчика отсутствует.
Кроме того на сегодняшний день ЛОГКУ «Ленобллес», согласно Распоряжению № 920/17 от 07.06.2017, подготовило для ООО «Хонка-парк» проектную документацию лесного участка. Из этого и вышеперечисленных документов следует, что собственник лесного участка не возражает в предоставлении лесного участка в аренду ООО «Хонка-парк».
В силу ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
Прокурором не представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований.
Каких-либо иных доказательств причинения истцу имущественного ущерба суду не представлено.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Хонка-парк» об обязании освободить лесной участок, осуществить его рекультивацию не подлежат удовлетворению. по исковые требованияду о тому о томя истцу имущественного ущерба суду не представлено.зов на пожал по адрн ожения деревянног
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Хонка-парк» об обязании освободить лесной участок, осуществить его рекультивацию – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
