Дело № 2а-965/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2016 года г. Воткинск
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Караневич Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике к Вольхину Р.В. о взыскании суммы штрафов,
у с т а н о в и л:
Межрайонная ИФНС России № 3 по Удмуртской Республике обратилась с административным иском в суд к Вольхину Р.В. о взыскании суммы штрафов в размере 10800 руб. Заявленные требования мотивированы следующим.
Административный ответчик Вольхин Р.В. в период с 18.06.2010 года по 28.11.2014 года являлся индивидуальным предпринимателем. Единая (упрощенная) налоговая декларация (ЕУНД) представляется в налоговый орган по месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Фактически декларация за 1 квартал 2012, полугодие 2012, 9 месяцев 2012, 2012, 1 квартал 2013, полугодие 2013, 9 месяцев 2013, 2013, 1 кв. 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, 2014 год представлена 21.11.2014 г., то есть с нарушением установленного срока. В соответствии со ст. 101 НК РФ по результатам проверки приняты решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 10.04.2015 г. №№***, согласно которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому решению. Ответчику на основании ст. 69, 70 НК РФ направлены требования об уплате налогов, пеней, штрафов в добровольном порядке, которые до настоящего времени не исполнены, от 02.06.2015 г. №*** на суммы штрафов 1000 рублей. Обязанность по уплате штрафов частично не исполнена.
В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Вольхин Р.В. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 18.06.2010 г. до 28.11.2014 г.
Согласно основаниям, за административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом по уплате штрафов в размере 11000 руб. Согласно просительной части административного иска за административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом по уплате штрафов в размере 10800 руб.
Задолженность административного ответчика по штрафам подтверждается доказательствами, представленными административным истцом, а именно
1) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за первый квартал 2014 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В..
2) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за 9 месяцев 2014 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В..
3) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за 9 месяцев 2012 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №06-15/19905 от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В..
4) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за полугодие 2014 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
5) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за 12 месяцев 2013 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
6) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за 9 месяцев 2013 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
7) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за полугодие 2013 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
8) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за первый квартал 2013 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №310 о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
9) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за полугодие 2012 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
10) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за первый квартал 2012 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
11) решением административного истца от 10.04.2015г. №*** о привлечении ИП Вольхина Р.В. к ответственности за налоговое нарушение – непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета за 12 месяцев 2012 года – по п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, извещением от 25.02.2015 №*** о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в адрес ИП Вольхина Р.В., актом №*** от 25.02.2015 г. камеральной проверки Индивидуального предпринимателя Вольхина Р.В.
В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Согласно п. 2 ст. 80 НК РФ Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.
Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
Из смысла статей 46, 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафа вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафа в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, установленных НК РФ.
Из материалов дела, следует, что налоговым органом, в порядке ст. 69, 70 НК РФ по указанной выше задолженности по штрафам направлялись ответчику требования от 02.06.2015 г. №*** на суммы штрафов 1000 рублей, срок добровольной уплаты согласно требованию – 23.07.2015 г.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, заявление о взыскании штрафов может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В силу статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Из материалов дела следует, что налоговым органом, в соответствии со статьей 69 НК РФ, в адрес ответчика было выставлены требования №*** от 02.06.2015 г. об уплате штрафов на общую сумму 11000 рублей, Вольхиным Р.В. была внесена сумма в оплату штрафов 200 руб. 20.02.2015 г., более погашения штрафов им не производилось.
В связи с тем, что налогоплательщиком в добровольном порядке суммы, указанные в требованиях в установленный для него исполнения срок, до 23 июля 2015 года уплачены не были, налоговый орган 09 февраля 2016 года обратился в суд с настоящим административным иском.
Как усматривается из материалов дела, на момент обращения с административным иском в суд срок взыскания с Вольхина Р.В. задолженности по оплате штрафов истек.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Ссылка истца на уважительность причины пропуска срока обращения в суд в связи с неполучением ответчиком копии искового заявления и возвратом административного искового заявления почтой за истечением срока хранения судом признается несостоятельной, поскольку направление искового заявления Вольхину Р.В. датировано 29.12.2015 года, то есть за 25 календарных дней до истечения срока. Суд не может признать указанный срок разумным. По мнению суда, уважительной указанная административным истцом причина пропуска для обращения с административным иском в суд, не является уважительной.
Кроме того, суд обращает внимание и на то обстоятельство, что согласно требований ч. 7 ст. 125 КАС РФ, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Таким образом, закон не обязывает административного истца направлять копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют в обязательном порядке заказным письмом с уведомлением. Административный истец, по мнению суда, не лишен был возможности обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом, до окончания истечения срока для обращения с иском в суд, доказательств иного суду не представлено. Иных доказательств уважительности пропуска срока исковой давности административным истцом не представлено, судом не установлено.
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Удмуртской Республике к Вольхину Р.В. о взыскании суммы штрафов в размере 10800 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Е.В. Караневич
