Дело № 12-172/2021
(5-386/2021, УИД 18 МS 0037-01-2021-001258-82)
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
08 сентября 2021 года г. Воткинск
Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностного лица директора Филиала №6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Строй-центр» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО4 от 18.07.2021 о привлечении к административной ответственности директора ООО «Строй-центр» ФИО2 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО4 от 18.07.2021 директор ООО «Строй-центр» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
В установленный срок, ФИО2 подана жалоба на вышеуказанное постановление, мотивированная тем, что в судебное заседание явиться не мог, так как надлежащим образом не был извещен. Постановление по делу недействительно, так как дата еще не наступила, поскольку для получения пособия работник может принести больничный в течении шести месяцев после его закрытия (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 29.12.2006 №55-ФЗ). Документы подаются в ФСС не позднее 5 календарных дней со дня получения от застрахованного лица необходимых документов и заявления. Таким образом, пятидневный срок рассчитывается от даты предоставления сотрудником заявления и необходимых документов, а не от даты выхода на работу. Работник ФИО1 написала заявление о выплате пособия 12.10.2020. Фондом социального страхования документы были приняты 14.10.2020, то есть не позднее 5 календарных дней со дня предоставления работником документов в бухгалтерию ООО «Строй-центр».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Судье пояснил, что ФИО1 представила документы 12.10.2020, ФИО1 работает в должности сметчика уже год. 05.10.2020 г. ФИО1 пришла, написала заявление на отпуск без содержания с 6 по 09 октября 2020, поскольку ребенок болеет. В итоге, пришла 12.10.2020, принесла документы. Как принесла больничный, так и предоставили сведения.
Должностное лицо директор Филиала №6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике ФИО3 доводы жалобы считает необоснованными. Судье пояснила, что с 01.01.1999 работает в должности директора филиала. Застрахованное лицо приносит больничный, работодатель заполняет реестр сведений и направляет в ФСС. Скриншот подтверждает, что дата заявления 06.10.2020, в нем данные работодателя. Заявление не отправлялось. Имеется Постановление №294, п. 2, где отсылка к 255 ФЗ от 25.12.2006г. Женщина имеет право на выплату, здесь именно ошибка в дате. Программа называется Прямые выплаты страхового обеспечения.
Выслушав пояснения ФИО2, должностного лица ФИО3, исследовав материалы административного дела № 5-386/2021, судья пришел к следующему.
Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств исключающих производство по делу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по статье 15.33 ч. 4 КоАП РФ наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов административного дела, основанием для вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.
Директором ООО «Строй-центр» заявление застрахованного лица ФИО1, предоставившей заявление и документы для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в ООО «Строй-центр» 06.10.2020г. в нарушение срока в пять календарных дней, установленного п. 3 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. №294, исполнена обязанность по направлению заявления застрахованного лица и сведений в филиал №6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социальной страхования РФ по Удмуртской Республике.
Должностным лицом и мировым судьей действия директора ООО «Строй-центр» квалифицированы по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии надлежащего извещения ФИО2 о дне, времени и месте рассмотрения дела, судьей отклоняются в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что ФИО2 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации по месту жительства <*****> (л.д. 13). Почтовый конверт с уведомлением возвращен почтовым отделением в адрес мирового судьи с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 14).
При этом нарушений Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)", при доставлении заказного письма судьей не установлено.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 63 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Согласно пункту 67 Постановления N 25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о надлежащем извещении ФИО2 мировым судьей о дне, времени и месте рассмотрения дела.
Между тем, по мнению судьи, заслуживает внимания доводы жалобы о том, что заявление застрахованного лица ФИО1 и сведения в филиал №6 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социальной страхования РФ по Удмуртской Республике директором ООО «Строй-центр» направлены в установленные законом сроки, по следующим основаниям.
Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом.
В судебном заседании достоверно установлено, что заявление ФИО10 по форме 1 о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в филиал №6 ГУ – Регионального отделения фонда социального страхования 12.10.2020 подано работодателю ООО «Строй-центр» 12.10.2020. Указанное обстоятельство следует из представленного директором ООО «Строй-центр» ФИО2 заявления ФИО1 Согласно сведений о направлении сведений, представленных директором ООО «Строй-центр» в электронном виде и скриншота с программы Прямые выплаты страхового обеспечения по страхователю ООО «Строй-центр», сведения поступили в филиал №6 ГУ – Регионального отделения фонда социального страхования 14.10.2020.
Из скриншота с программы Прямые выплаты страхового обеспечения по страхователю ООО «Строй-центр» усматривается, что заявление застрахованного лица датировано 06.10.2020. Указанная дата, как установлено в судебном заседании пояснениями ФИО2 и должностного лица ФИО3 ошибочно указана самим страхователем при направлении сведений, поскольку само заявление страхователем не направлялось.
Между тем, указанное обстоятельство, с учетом представленного заявления ФИО1 датированного 12.10.2020, не позволяет установить в действиях директора ООО «Строй-центр» ФИО2 нарушения срока направления заявления ФИО1 в филиал №6 ГУ – Регионального отделения фонда социального страхования, поскольку сведения направлены в течение 5ти календарных дней с момента его предоставления застрахованным лицом работодателю.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Строй-центр» ФИО2 состава административного правонарушения (объективной стороны).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 18.07.2021г., подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО4 от 18.07.2021 о привлечении к административной ответственности директора ООО «Строй-центр» ФИО2 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу директора ООО «Строй-центр» ФИО2 удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть пересмотрено в порядке статей 30.12-30.19 КоАП Российской Федерации.
Судья Е.В. Караневич
