Дело 2-813 / 13 г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Шаркан 3 июня 2013 года
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Концевой Н.А.
при секретаре Перевозчиковой И.А.,
с участием прокурора – помощника прокурора Шарканского района УР Князева А.Д.,
истца ФИО1,
представителя ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мувырская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,
представителя третьего лица – администрации муниципального образования «Шарканский район» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мувырская средняя общеобразовательная школа» о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, обосновав их тем, что в результате прокурорской проверки исполнения трудового законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мувырская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Мувырская СОШ») обнаружены следующие нарушения закона. ФИО1 работает в МБОУ «Мувырская СОШ» сторожем. Ежемесячно ему начислялась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, в том числе с уплатой районного коэффициента. Фактически ФИО1 начислена заработная плата за ноябрь, декабрь 2012 года, февраль 2013 года в размере <сумма>., за январь 2013 года – <сумма>. Начисление заработной платы в указанном размере противоречит закону. Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно ч.1 ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Удмуртской Республике, заключенным 12 сентября 2012 года, с 01 ноября 2012 года установлена минимальная заработная плата в размере 5207 рублей. В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2.07.1987 года N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для Удмуртской Республики - 1,15. Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Таким образом, заработная плата ФИО1 должна быть начислена не ниже <сумма> (минимальная заработная плата) х 1,15 (районный коэффициент) = <сумма> В нарушение требований закона ФИО1 за указанные выше месяцы начислялась и выплачивалась заработная плата в меньшем размере, чем предусмотрено законом, на <сумма>, ежемесячно. Всего за указанный период задолженность по заработной плате ФИО1 составила <сумма> с учетом вычета подоходного налога в размере 13% - <сумма>
Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, прокурор просил суд взыскать с МБОУ «Мувырская СОШ» в пользу ФИО1 долг по заработной плате в <сумма>
Кроме того, прокурором было заявлено требование о возложении обязанности на МБОУ «Мувырская СОШ» начислять районный коэффициент в размере 15 процентов в соответствии с положениями ст.129, 133, 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть на минимальный размер оплаты труда работника. В судебном заседании прокурор отказался от указанного требования. Истец не возражал против отказа прокурора от иска. Производство по делу в этой части прекращено.
В части взыскания заработной платы в <сумма>. прокурор исковые требования поддержал.
Истец ФИО1 исковые требования о взыскании заработной платы поддержал.
Представитель ответчика - директор МБОУ «Мувырская СОШ» ФИО2 исковые требования не признал, при этом сослался на то, что заработная плата работникам МБОУ «Мувырская СОШ» начисляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, районный коэффициент должен включаться в минимальный размер оплаты труда, такой же позиции придерживается Министерство труда Удмуртской Республики, что подтверждается ответом Министерства труда УР на запрос Министерства образования и науки УР от <дата>.
Представитель третьего лица - Администрации МО «Шарканский район» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что МБОУ «Мувырская СОШ» является некоммерческой организацией, создано МО «Шарканский район» (учредитель). Предоставление услуг бюджетными учреждениями осуществляется на основании задания, формируемого для каждого учреждения. На финансовое обеспечение выполнения задания предоставляются субсидии из местного бюджета. Размер субсидии учреждению на финансовое обеспечение выполнения задания, в силу ст.69.2 БК РФ, рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание услуг в рамках задания. Действующая система оплаты труда работников образовательных учреждений утверждена Постановлением администрации МО «Шарканский район» от <дата> №*** «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Шарканский район», которое включено в регистр муниципальных нормативных правовых актов Удмуртской Республики с формулировкой «акт соответствует законодательству и уставу муниципального образования». Указанный нормативный акт разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики №***-РЗ «Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Удмуртской Республики», постановлением Правительства Удмуртской Республики от <дата> №*** «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Удмуртской Республики». Заработная плата ФИО1 установлена в соответствии с действующей в бюджетном учреждении системой оплаты труда, с применением компенсационных выплат - районного коэффициента. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом оплаты труда (в данном случае не менее 5205 рублей). Поскольку размер заработной платы истца с учетом компенсационных выплат, стимулирующих и социальных выплат не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то права истца не нарушены.
Представители третьих лиц - Министерства образования и науки УР и Министерства финансов УР, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, направив письменные пояснения по иску, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерства образования и науки УР и Министерства финансов УР.
Представитель Министерства образования и науки УР ФИО4 в письменном объяснении на исковое заявление указала, что требования прокурора не основаны на законе, так как на сегодняшний день Трудовой Кодекс РФ содержит лишь норму, гласящую, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, то есть вся сумма заработной платы с учетом надбавок, компенсаций (в том числе, районного коэффициента) и стимулирующих выплат не должна быть ниже МРОТ в каждом конкретном месяце. В минимальном размере оплаты труда учтены и заложены все элементы заработной платы, в том числе и районные коэффициенты. Постановление Правительства УР от 11 октября 2010 г № 299 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки УР» действует лишь в отношении подведомственных Министерству учреждений, для муниципальных образовательных учреждений данное Положение является лишь примерным. Оплата труда муниципальных учреждений должна производиться в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального уровня, действующими на территории, в данном случае, МО «Шарканский район». Согласно названному выше Положению заработная плата также состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. К выплатам компенсационного характера относится и выплата по районному коэффициенту.
Представитель Министерства финансов УР ФИО5 в письменном пояснении по иску указала, что никаких правоотношений между ФИО1 и Министерством финансов УР не возникло, права и интересы Министерства финансов УР не затронуты, так как ФИО1 не является прямым получателем средств бюджета УР. Кроме того, согласно ст.135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Трудовой договор был заключен между МБОУ «Мувырская средняя общеобразовательная школа» (работодатель) и ФИО1 (работник), следовательно, отношения возникают между ними.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки, информации Управления образования администрации МО «Шарканский район о заработной плате работников образовательных учреждений Шарканского района на <дата> от <дата> №***, расчетных карточек за ноябрь, декабрь 2012 года, январь и февраль 2013 года, ведомостей на выдачу заработной платы за указанный период, табелей учета рабочего времени следует, что истец ФИО1 работал в спорный период в МБОУ «Мувырская СОШ» в должности сторожа. За указанный период в указанной должности он отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности), что подтвердил в суде представитель работодателя.
Заработная плата ФИО1, согласно расчетных карточек, начислена и выплачена в следующих размерах:
- за ноябрь 2012 года: ночные – <сумма>., повышающая надбавка – <сумма> руб., повышающая надбавка – <сумма>., оклад – <сумма> руб., районный коэффициент – <сумма>. Всего <сумма>.
- за декабрь 2012 года: ночные – <сумма>., повышающая надбавка – <сумма> руб., повышающая надбавка – <сумма>., оклад – <сумма> руб., районный коэффициент – <сумма>. Всего <сумма>.
за январь 2013 года: ночные – <сумма>., повышающая надбавка – <сумма> руб., повышающая надбавка – <сумма>., оклад – <сумма>., праздничные – <сумма>., районный коэффициент– <сумма>. Всего начислено <сумма>.
При расчете задолженности за январь не должна учитываться заработная плата за работу в праздничные дни в размере <сумма>. и начисленный на нее районный коэффициент, так как в силу ст.153 ТК РФ, оплата труда в праздничные дни производится в двойном размере.
Таким образом, заработная плата за январь 2013 года, без учета оплаты праздничных дней составила <сумма>. (<сумма> (районный коэффициент )
за февраль 2013 года: ночные – <сумма>., повышающая надбавка – <сумма>., повышающая надбавка – <сумма>., оклад – <сумма>., районный коэффициент – <сумма>. Всего <сумма>.
Истец, представитель ответчика факт выплаты заработной платы в указанном выше размере подтвердили.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
В силу ч.3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 133-1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Соглашением от 12 сентября 2012 года между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов УР, объединениями работодателей УР с 1 ноября 2012 года для работников, работающих на территории Удмуртской Республики, установлена минимальная заработная плата в <сумма>
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 02.07.87 г № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», в Удмуртской Республике применяется районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений - 1,15.
Из ст. 135 ТК РФ следует, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, разработанными на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в т.ч. условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как указано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1557-0-0, от 25 февраля 2010 года N 162-0-0, от 25 февраля 2013 г. N 327-0, устанавливая систему оплаты труда, работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Из изложенного выше следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Не допустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Доводы представителя третьего лица - администрации МО «Шарканский район» ФИО3 о том, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии с Постановлением администрации МО «Шарканский район» от <дата> №*** «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Шарканский район», не состоятельны, так как Постановление, на которое ссылается представитель третьего лица, не противоречит действующим нормам трудового права в части спорных правоотношений, оно лишь отражает общий порядок установления заработной платы, обязывает начислять заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда.
Таким образом, минимальная заработная плата истцу должна быть начисляться и выплачиваться в спорный период в размере не меньшем, чем <сумма> - минимальный размер оплаты труда в Удмуртской Республике + районный коэффициент- <сумма>
В нарушение требований указанных норм ФИО1, отработавшему в указанные периоды норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) заработная плата за спорный период выплачена в размере, меньшем, чем предусмотрено законом.
Задолженность по заработной плате за ноябрь, декабрь 2012 года, январь, февраль 2013 года составляет за каждый месяц -<сумма>. <сумма>
Всего задолженность по заработной плате составила <сумма>
Иск подлежит удовлетворению на указанную выше сумму, без удержания суммы налога на доходы физических лиц, поскольку исчисление и удержание налогов относится к компетенции работодателя, как налогового агента по удержанию налога из дохода работника и его перечислению в бюджетную систему в соответствии со ст. ст. 24, 226 НК РФ.
Надлежащим ответчиком по делу является работодатель истца - МБОУ «Мувырская СОШ», согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу учреждения, являющееся юридическим лицом, с которым истец заключил трудовой договор.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Шарканского района в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мувырская средняя общеобразовательная школа» о взыскании заработной платы, удовлетворить.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мувырская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 заработную плату в размере <сумма>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2013 г.
Председательствующий судья: /подпись/ Н.А.Концевая
