Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2018 года г.Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной Л.В.
при секретаре Писмарёвой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547/18 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указал, что является работником ФКП «ВГКАЗ» с 2005 года по настоящее время. В связи с тяжелыми бытовыми условиями работодатель предоставил истцу служебное жилое помещение из состава жилого фонда предприятия, о чем 20.07.2015 г. с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. 30.07.2015 г. с истцом был заключен договор найма с целью обеспечения служебным жильем и предоставлена малогабаритная квартира в общежитии предприятия по адресу: <адрес> В октябре 2015 года истец получил согласие работодателя на постоянную регистрацию в указанной квартире. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в спорной квартире один.
В январе 2016 года квартира, занимаемая истцом, была передана из федеральной собственности в муниципальную. В марте 2016 года истец обратился в Администрацию городского поселения Белоозёрский с заявлением об оформлении с ним договора социального найма. Заявление было удовлетворено, и с истцом был заключен договор № № от <дата>
В ноябре 2016 года истец принял решение приватизировать предоставленную квартиру, для чего 10.11.2016 г. направил в адрес Главы администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области соответствующее заявление с приложенными документами для оформления приватизации. Ответчик отказал в заключении с истцом договора на передачу однокомнатной квартиры в собственность, обосновав тем, что в соответствии с Распоряжением руководителя администрации № № от <дата> г. договор социального найма, заключенный ранее, признан ошибочно направленным и не подлежащим заключению и государственной регистрации в связи с наличием действующего договора найма жилого помещения № № от <дата> г., заключенного между ФКП «Воскресенский государственный казенный агрегатный завод» и истцом. Ссылка в письменном отказе на договор найма жилого помещения является ошибочной, так как между ФКП «Воскресенский государственный казенный агрегатный завод» и истцом был заключен договор № № от <дата> г. Полагая отказ администрации незаконным, и, учитывая, что истец ранее в приватизации не участвовал, продолжает проживать в спорной квартире, которая является единственным его жильем, исправно оплачивает коммунальные услуги и стоимостную величину найма жилого помещения из расчета ставки социального жилья, обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец ФИО1 явился, просил суд удовлетворить исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что ранее в приватизации не участвовал. Квартира была предоставлена ему заводом как работнику и заключен договор найма жилого помещения. Сразу же вселился в данную квартиру, затем с администрацией заключил договор социального найма. Когда решил приватизировать квартиру, собрал все необходимые документы, ему было оказано в приватизации уведомительным письмом, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.167) в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поданные возражения поддержала (л.д.160). Пояснила, что спорное жилое помещение было передано в собственность Администрации 18.01.2016 г. в соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от <дата> г. № №. Полагала, что между истцом и ФКП «ВГКАЗ» был заключен срочный договор найма жилого помещения на период трудовых отношений, являлся служебным, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от 09.07.2008 г. С момента вступления в силу ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии трансформировался в договор социального найма. Спорное жилое помещение предоставлено в 2015 г. и так как оно имело статус служебного, то согласно ч.2 ст. 102 ЖК РФ договор найма жилого помещения № № от <дата> г., заключенный между истцом и ФКП «ВГКАЗ», подлежал расторжению, а наниматель был обязан освободить жилое помещение. Кроме того, спорное жилое помещение было предоставлено заводом своему работнику в момент процедуры передачи жилого помещения в собственность муниципального образования. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснила, что Решение Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Белозерский» от 28.01.2016 г. в установленном Законом порядке не оспаривалось, а договор социального найма жилого помещения № № от <дата> г. не расторгнут.
Представитель третьего лица – ФКП «ВГКАЗ» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.166), в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Пояснила, что предоставленная истцу квартира находится в общежитии, была зарегистрирована как специализированный жилищный фонд. С истцом заводом заключался договор найма специализированного жилья. Квартира передана в муниципальную собственность на основании Распоряжения.
Также в материалах дела имеется отзыв директора ФКП «ВГКАЗ» ФИО10 П.М., в котором он просит удовлетворить требования истца в полном объеме (л.д.47-51).
Представители третьих лиц - ТУ Росимущества в Московской области, Министерства промышленности и торговли РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.158,159), в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.
Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимозависимости, приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска, при этом, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ч.4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
В соответствие со ст. 2 ФЗ РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 ФЗ РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 ФЗ РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
В судебном заседании установлено:
Согласно справке № № от <дата> г., выданной ФКП «ВГКАЗ», ФИО1, <дата> г.р. действительно работает в ФКП «ВГКАЗ» с <дата> г. (пр. № № от <дата> г.) по настоящее время в должностях: <данные изъяты> (л.д.22).
ФИО1 ранее в приватизации не участвовал (л.д.30).
С 08.06.2004 г. по 29.10.2015 г. истец был зарегистрирован по адресу: г<адрес> (л.д.29).
ФИО1 на праве собственности принадлежат: нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.31-33).
На основании Постановления Главы Воскресенского района Московской области № № от <дата> г. на баланс ФКП «ВГКАЗ» от Белоозёрского муниципального предприятия коммунального хозяйства «Энергия» безвозмездно был передан жилой фонд, используемый под общежитие – дом № № по <адрес>. На основании данного Постановления между ФКП «ВГКАЗ» и Белоозёрским муниципальным предприятием коммунального хозяйства «Энергия» были оформлены Извещение № № и акт приема-передачи № № от <дата> г. о безвозмездной передаче основных средств – общежития. Распоряжением ТУ Росимущества № № от <дата> общежитие было закреплено за ФКП «ВГКАЗ» на праве оперативного управления. 30.12.2005 г. ФКП «ВГКАЗ» было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на квартиру № №, дом № № по улице <адрес> (л.д. 52-56).
30.04.2004 г. ФКП «ВГКАЗ» на основании Постановления и.о. главы администрации муниципального образовании «Воскресенский район» Московской области ФИО11 Г.В. от <дата> г. № №, было выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> для использования в целях общежития и гостиницы (л.д.57,58).
<дата> г. между ФКП «ВГКАЗ» и ФИО1 был заключен трудовой договор № № (л.д.83-84).
<дата> г. между ФКП «ВГКАЗ» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от <дата> г. № №, согласно которому работодатель на период действия трудового договора обеспечивает работника служебным жилым помещением (л.д.85).
Первый заместитель директора ФКП «ВГКАЗ» ФИО12 А.И. в своем ходатайстве директору ФКП «ВГКАЗ» ФИО13 П.М. просил признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и принять его на учет как руководителя подразделения по 1 категории согласно действующему «Положению об обеспечении жильем работников ФКП «ВГКАЗ» и выделить ему комнату в общежитии (л.д.89).
По итогам рассмотрения указанного ходатайства было дано заключение, согласованное 20.07.2015 г. директором завода, об удовлетворении ходатайства (л.д.90).
Согласно протоколу № № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКП «ВГКАЗ» от <дата> года (л.д.91-92), ФИО1 – <данные изъяты> на семью из двух человек была выделена комната № № общей площадью <данные изъяты>.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в доме № <адрес>.
<дата> между ФКП «ВГКАЗ» и ФИО1 был заключен договор №№ найма жилого помещения – квартиры № №, расположенной в доме № № по улице <адрес>, согласно условиям которого жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями между Нанимателем и Наймодателем. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется жена – ФИО14 Л.А.(л.д.86-88).
В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире с 29.10.2015 г., что подтверждается копией финансового лицевого счета, копией паспорта, копией выписки из домовой книги (л.д.7-11,27,28).
Согласно кадастровому паспорту, общая площадь квартиры № №, расположенной в доме № № по улице <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м. (л.д.94-95).
<дата> г. Советом депутатов муниципального образования «Городское поселение Белозерский» было принято решение № № ходатайствовать перед Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области, согласно приложению № № (л.д.59). Перечень имущества, включая квартиру № №, указан в Приложении № № к решению Совета депутатов (л.д.60-65).
В соответствии с Распоряжением № № от <дата> года (л.д.66-68) и актом приема-передачи от 18.01.2016 г. (л.д.75) жилые помещения – квартиры, в том числе и спорная, расположенные в жилом доме № № по ул. <адрес> были переданы из федеральной собственности в муниципальную.
<дата> года между МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> кв. № (л.д.17-20); в этот же день сторонами договора был подписан акт приема-передачи жилого помещения (л.д.21).
Распоряжением администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> г. № № проект договора социального найма, в том числе на спорную квартиру, был признан ошибочно направленным, не подлежащим заключению и государственной регистрации в связи с наличием действующего договора найма, заключенного ФКП «ВГКАЗ» 30.07.2015 г. (л.д.93).
Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств подтверждено, что спорная квартира ФИО1 на семью из двух человек была предоставлена работодателем на условиях служебного найма; решение вопроса о выделении работникам квартир с целью улучшения их жилищных условий являлось правом предприятия, что подтверждено совокупностью исследованных судом доказательств.
На основании вышеизложенного, судом бесспорно установлено, что в муниципальную собственность была передана квартира № №, расположенная в доме № № по улице <адрес>, принадлежавшем заводу и использовавшемся в качестве общежития, в связи с чем к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Также суд полагает, что договор найма жилого помещения, заключенный <дата> г. между ФИО1 и ФКП «ВГКАЗ» прекратил своё действие в связи с изданием Распоряжения № № от <дата> года.
Таким образом, судом установлено, что спорная квартира передана и принята в муниципальную собственность; Решение Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Белозерский» от 28.01.2016 г. в установленном Законом порядке не оспаривалось.
Кроме того, судом установлено, что истец ранее в приватизации не участвовал; в установленном Законом порядке договор социального найма жилого помещения № № от <дата> г. не расторгнут, что было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, предусмотренные ч.4 ст. 83 ЖК РФ основания для расторжения договора отсутствуют, в связи с чем, несмотря на наличие Распоряжения администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> г. № №, он является действующим, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в доме № № по улице <адрес>, в порядке приватизации.
Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Родина Л.В.
Решение в окончательной форме принято 22 марта 2018 года.
