дело № 2-59/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волгоград 21 апреля 2021 года
Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:
председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,
при секретаре судебного заседания Ветровой ФИО8.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Волгограде гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области к ФИО1 ФИО10 о возмещении расходов на обучение,
установил:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области (УФСИН по Волгоградской области) обратилось с иском к ФИО1 ФИО10, в обоснование указав, 01 августа 2016 года между УФСИН по Волгоградской области и ФИО1 ФИО10 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в связи с поступлением в федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
В соответствии с пунктом 2 контракта ФИО1 ФИО10 обязался прослужить в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения 5 лет. Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрено, что в случае нарушения пункта 2 контракта ФИО1 ФИО10. обязан возместить расходы УФСИН по Волгоградской области на его обучение, а также на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества (п. 8 контракта).
Приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 24 августа 2018 года № 303-лс «Об отчислении и откомандировании» ФИО1 ФИО10. курсант 3 курса очного обучения, досрочно отчислен из института по инициативе обучающегося и уволен из уголовно-исполнительной системы приказом УФСИН России по Волгоградской области от 27 августа 2018 года № 202-лс «О зачислении в распоряжение и увольнении сотрудника УФСИН России по Волгоградской области» по пункту 10 части 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с отчислением из ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России) 28 августа 2018 года.
Размер расходов на обучение ФИО1 ФИО10 за период с 2016 по 2018 год составил 118 480,14 рублей. Нарушив условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01 августа 2016 года, ФИО1 ФИО10. обязан возместить расходы, затраченные на его обучение. Однако эта обязанность им не исполнена.
На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 ФИО10. в пользу УФСИН России по Волгоградской области расходы, затраченные на обучение в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» в размере 118 480 рублей 14 копеек.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО19 поддержала иск, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 ФИО10. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на иск с ходатайством о применении последствий пропуска УФСИН по Волгоградской области срока для обращения в суд, предусмотренного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
С учетом требований ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, 01 августа 2016 года между УФСИН по Волгоградской области и ФИО1 ФИО10. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, сроком действия на время обучения в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» и пяти лет после его окончания.
В соответствии с пунктом 2 контракта ФИО1 ФИО10. обязался прослужить в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения 5 лет. Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрено, что в случае нарушения пункта 2 контракта ФИО1 ФИО10. обязан возместить расходы УФСИН по Волгоградской области на его обучение, а также на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества (п. 8 контракта).
27 августа 2018 года ФИО1 ФИО10 подал в УФСИН России по Волгоградской области рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту 10 части 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с отчислением из ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России) 28 августа 2018 года.
Приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 24 августа 2018 года № 303-лс «Об отчислении и откомандировании» ФИО1 ФИО10. курсант 3 курса очного обучения, досрочно отчислен из института по инициативе обучающегося и уволен из уголовно-исполнительной системы.
Приказом УФСИН России по Волгоградской области от 27 августа 2018 года № 202-лс «О зачислении в распоряжение и увольнении сотрудника УФСИН России по Волгоградской области» рядовой внутренней службы ФИО1 ФИО10 уволен по пункту 10 части 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с отчислением из ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России) 28 августа 2018 года.
Согласно справки начальника финансово-экономического отдела ФИО3 ФИО28., размер расходов на обучение ФИО1 ФИО10 за период с 2016 по 2018 год составил 118 480,14 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы на момент заключения контракта с ФИО1 ФИО10 регламентировался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 № 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 № 76, законом Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Приказом Минюста РФ от 06 июня 2005 года № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» пунктом 5.3 установлено, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.
С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 ФИО10 со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.
Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).
Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.
Разрешая настоящий спор, и применяя последствия пропуска истцом срока исковой давности, суд руководствуется частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465.
Как следует из материалов дела, днем обнаружения ущерба, причинённого ответчиком истцу является 27 августа 2018 года – день увольнения ФИО1 ФИО10. из уголовно-исполнительной системы.
При этом, предусмотренное пунктом 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 соглашение с указанием конкретных сроков и размеров возмещения затрат на обучение, между сторонами не заключалось, что не оспаривалось истцом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть третья статьи 392 ТК РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.
Принимая во внимание, что исковое заявление направлено истцом в адрес суда 08 мая 2020 года, за пределами годичного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 392 ТЕ РФ, истцом в обоснование уважительной причины пропуска срока доводов не приведено, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
Поскольку пропуск срока исковой давности в силу частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием к отказу в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении иска Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области к ФИО1 ФИО10 о возмещении расходов на обучение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районной суд Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен 28 апреля 2021 года.
Судья: С.В. Дрогалева
