Дело № 2-2456/2020
УИД61RS0001-01-2019-005050-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2020 года г. Ростова-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Г.
при секретаре Образцовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титаренко И. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что ... она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения заявления, специалистом УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, в специальный трудовой медицинский стаж не были включены периоды, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно:
Курсы повышения квалификации (с отрывом от производства)
с .... – 25 дн.,
с ... – 28 дн.,
с ... – 35 дн.,
с .... – 12 дн.,
с .... – 44 дн.,
с .... – 28 дн.,
с .... – 26 дн.,
с .... – 29 дн.,
с .... – 28 дн.
Истец считает, что не включение в специальный стаж, дающий на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации не основано на законе, поскольку в периоды обучения на курсах повышения квалификации она работала в лечебных учреждениях и на должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, полагая такой отказ незаконным, истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд, и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с .... – 25 дн.,
с .... – 28 дн.,
с .... – 35 дн.,
с .... – 12 дн.,
с .... – 44 дн.,
с .... – 28 дн.,
с .... – 26 дн.,
с .... – 29 дн.,
с .... – 28 дн.
Признать наличие специального стажа 30 лет на 24 октября 2019 года, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону возместить истцу понесенные судебные расходы.
В порядке ст39 ГПК РФ истец уточнила заявленные требования, указала, что решением Пенсионного фонда ей отказано во включении в трудовой и медицинский стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ... по ... - 13 дней в Красносулинской ЦРБ, т.к. не приступила к работе, что у истца отсутствуют доказательства факта выполнения работы в Красносулинской ЦРБ. В соответствии с копией трудовой книжки истец принята на работу в Красносулинскую центральную районную больницу 08.08.1989г. на основании приказа от 08.08.1989 г. №123-к, пунктом 29 Титаренко И.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком в связи, с чем данный довод истец находит несостоятельным.
Также истцу отказано в зачете в страховой и медицинский стаж периода работы с ... по ..., всего 10 месяцев 11 дней, в связи с невозможностью корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т. к. не представлена уточняющая справка.
Трудовую деятельность Титаренко И.В. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения начала с ..., на ...г. ее трудовой и медицинский стаж составил 30 лет, с учетом периодов, не подлежащих включению в специальный медицинский стаж.
Таким образом, у истца право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья возникло с ....
Принятой в России Пенсионной реформой вступили в силу изменения в пенсионном законодательстве. По новому пенсионному закону с 1 января
2019 года в России начинается поэтапное повышение пенсионного возраста. С 2019 по 2023 год период до приобретения права на льготную пенсию ежегодно увеличивается на год, требования к стажу педагогических, медицинских и творческих работников не изменились.
В то же время для медицинских работников, у которых имеется стаж 30 лет (город, село), выходящих на пенсию 2019 году, предусмотрена льгота выхода на пенсию на 6 месяцев раньше от даты наступления права, т.е. право на назначение досрочной пенсии у Титаренко И.В. возникло ...
года.
С учетом изложенного, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить ей в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации ...
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить истцу в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ... по ... - 13 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить Титаренко И. В. в специальный трудовой стаж период с ... по ... - 10 месяцев 11 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с ....
Взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, государственную пошлину 300 руб., почтовые расходы в размере 551руб.50 коп.
Истица Титаренко И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, Жукова В.П. в судебное заседание явилась, требования иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом Титаренко И.В., полагая о наличии необходимого медицинского стажа работы, 01.02.2020г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением ответчика от ...№Титаренко И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил ...
В специальный трудовой медицинский стаж Титаренко И.В.. не были включены периоды, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно курсы повышения квалификации (с отрывом от производства) в период:
с .... – 28 дн.,
с ... – 35 дн.,
с .... – 12 дн.,
с .... – 44 дн.,
с .... – 28 дн.,
с .... – 26 дн.,
с .... – 29 дн.,
с .... – 28 дн.
Как следует из представленных материалов, истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации в указанные периоды.
В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397);
В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.
В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Судом также установлено, что решением ответчика от ...№ истцу отказано во включении в трудовой и медицинский стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ... по ... - 13 дней в ..., т.к. не приступила к работе, а также по тем основаниям, что у истца отсутствуют доказательства факта выполнения работы в ...
Вместе с тем, как следует из представленных истцом документов, а именно копии трудовой книжки, истец принята на работу в Красносулинскую центральную районную больницу 08.08.1989г. на основании приказа от ... №123-к, пунктом 29 Титаренко И.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Доказательств обратному со стороны ответчика не представлено.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р." (вступил в силу ...) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
При указанных обстоятельствах и с учетом приведенных нормативных положений, того обстоятельства, что Титаренко И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., суд полагает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в указанный период подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Судом также установлено, что решением ответчика от ...№ истцу отказано в зачете в страховой и медицинский стаж периода работы с ... по ..., всего 10 месяцев 11 дней, в связи с невозможностью корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т. к. не представлена уточняющая справка.
Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки доводов ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.
В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.
С учетом изложенного, и имеющимися в материалах дела доказательствами, сведениями указанными в трудовой книжке истца, суд полагает, что характер работы истца в спорный период времени в ходе судебного заседания подтвержден.
В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию
Принятой в России Пенсионной реформой вступили в силу изменения в пенсионном законодательстве. По новому пенсионному закону с 1 января 2019 года в России начинается поэтапное повышение пенсионного возраста. С 2019 по 2023 год период до приобретения права на льготную пенсию ежегодно увеличивается на год, требования к стажу педагогических, медицинских и творческих работников не изменились.
В силу ч. 1.1 ст. 30 данного Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона 03.10.2018г. № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенным в действие Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 упомянутой выше статьи 30, в том числе:
- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. - срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 1 год со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;
- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. - срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 2 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, начиная с 01.01.2019г. выход на пенсию медицинских работников определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с переходным периодом назначение пенсии медикам постепенно переносится с момента выработки специального стажа.
При этом по смыслу положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019г. должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Иными словами, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ).
Из материалов дела следует, что по состоянию на ... у истицы отсутствовал специальный стаж 30 лет (учтенный органом пенсионного обеспечения и судом), то есть на .... у истицы отсутствовало право на назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Требуемый стаж педагогической деятельности у истца имелся по состоянию на 12.10.2019г.
В данном случае, принимая во внимание дату возникновения у истца права на назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ – 13.10.2020г., исходя из положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Титаренко И.В. надлежит назначить с 13.04.2020г.
Что касается требования истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере ..., суд приходит к следующим выводам.
В подтверждение указанных расходов истцом был представлен договор оказания юридических услуг от .... на сумму ...
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с абзацем 8 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Вместе с тем в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
Учитывая категорию гражданского дела, которая не представляет собой сложности, длительность рассмотрения дела, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, выполненной им работы, суд полагает, что размер заявленных истцом расходов является завышенным и несоотносимым с объемом, выполненной его представителем работы, и соответственно имеются основания для уменьшения размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя.
В связи с чем, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере ....
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.
Учитывая изложенное, требования Титаренко И.В. являются законными, обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению по изложенным выше обстоятельствам.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 551руб.50 коп.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Титаренко И. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить Титаренко И. В. в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... - 38 дней, с ... 35 дней, с ... - 12 дней, с .... - 44 дня, с .... - 28 дней, с .... - 28 дней. Всего 6 месяцев 17 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить Титаренко И. В. в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с .... - 13 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить Титаренко И. В. в специальный трудовой стаж период с ... по ... - 10 месяцев 11 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить Титаренко И. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с ....
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону в пользу Титаренко И. В. расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 551 рубль 50 копеек, а всего взыскать сумму в размере 5 ....
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен ....
