Дело № 12-216/2012
РЕШЕНИЕ
«10» января 2013 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Сидоренкова И.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «ЛОТ» - ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 от ... по делу об административном правонарушении №07-10/803-1, предусмотренном ст.15.13 КРФ об АП, в отношении генерального директора ООО «ЛОТ» ...1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ... генеральный директор ООО «ЛОТ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЛОТ» ФИО3 в лице представителя ФИО4 подал жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено прямого умысла генерального директора ОО «ЛОТ» ФИО3 на совершение административного правонарушения, не принято во внимание то обстоятельство, что для привлечения к ответственности по ст.15.13 КРФ об АП имеет значение объем закупки спиртосодержащей продукции - свыше ...
Кроме того, заявитель отмечает, что допущенное нарушение было устранено ООО «ЛОТ» добровольно, пропуск срока подачи декларации непродолжительный, в связи с чем полагает, что имеются все основания для освобождения генерального директора ООО «ЛОТ» ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «ЛОТ» - ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5 доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судья, выслушав представителя ООО «ЛОТ» - ФИО4, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5, обозрев материалы административного дела, исследовав представленные материалы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ... № ФЗ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок представления и форма деклараций устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 2 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ода №815, организации, осуществляющие перевозку этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции обязаны представлять декларации об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 15 этих же Правил декларации предоставляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за VI квартал – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Статья 15.13 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «ЛОТ» была не представлена декларация о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции за III квартал 2013 года в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в установленный законом срок до ... года. Фактически указанная декларация представлена ООО «ЛОТ» ... года.
Указанное обстоятельство и вина генерального директора ООО «ЛОТ» ФИО3 в непринятии надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций, подтверждается протоколом об административном правонарушении №07-10/803-1, копией декларации с отметкой об ее приеме, и другими материалами дела.
Таким образом, допустив несвоевременное представление подчиненными декларации о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции за III квартал 2013 года генеральный директор ООО «ЛОТ» ...1 нарушил ч.1 ст.14 ФЗ от ... №171-ФЗ, пункты 2, 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.15.13 КРФ об АП.
В соответствии со ст.2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
С учетом положений приведенной номы права довод заявителя об отсутствии прямого умысла генерального директора на совершение административного правонарушения, как основание для освобождения от административной ответственности, подлежит отклонению.
Ссылка заявителя на то, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не был учтен объем закупки спиртосодержащей продукции, также не может быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство в соответствии с действующим законодательством не освобождает организацию об обязанности своевременного предоставления декларации в контролирующие органы.
Ссылка в жалобе на то, что данное правонарушение можно признать малозначительным является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Установленное ограничение срока подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на обеспечение необходимых условий для своевременного проведения контрольных мероприятий соответствующим государственными органами, на которые возложена обязанность по осуществлению функции государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции, которые в свою очередь осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, а также обеспечения безопасности указанной продукции.
С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, допустившего несвоевременное представление его подчиненными декларации о перевозке этилового спирта, судья приходит к выводу, что совершенное генеральным директором ООО «ЛОТ» ФИО3 правонарушение не может быть признано малозначительным.
Исследовав все обстоятельства по делу в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КРФ об АП, установлен, как и установлена вина ФИО3 в его совершении. Действия ФИО3 правильно квалифицированы по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО3 в соответствии с санкцией статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ... о признании генерального директора ООО «ЛОТ» ...1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КРФ об АП, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере ...
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 № от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КРФ об АП, в отношении генерального директора ООО «ЛОТ» ...1 – оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора ООО «ЛОТ» ФИО3 - ФИО4– без удовлетворения.
Судья
