Дело № 2а-1341/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2017 года гор. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Акуз А.В.,
при секретаре Симонян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Изучеевой А. И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ..., отделению Пенсионного фонда РФ по ..., Управлению налоговой службы России по ..., Межрайонной ИФНС № России по ... о признании незаконными действий и признании незаконными бездействий,
У С Т А Н О В И Л:
Административный истец обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что при установленном ей размере пенсии – 9 052 рубля, с ... года размер получаемой пенсии составляет 7 253,85 руб., что является суммой ниже прожиточного минимума. Иных доходов административный истец не имеет. Из ответа начальника УПФР в ... административному истцу известно о том, что Пенсионным фондом было наложено взыскание на пенсию Изучеевой А.И. в размере 20%. Административный истец указывает, что действиями административных ответчиков были нарушена ее законные права и интересы, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства, составляющие менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, что противоречит положениям п. 6 ч. 8 ст. 20 Федерального закона от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», со ссылкой на действие ст. 446 ГПК РФ о невозможности обращения взыскания на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Неоднократно уточняя заявленные исковые требования, административный истец в окончательной редакции просила суд признать незаконными действия начальника Управления Пенсионного фонда по ... по наложению взыскания с ... по ... на пенсию Изучеевой А.И. в размере 20%, признать незаконными наложение взыскания на пенсию Изучеевой А.И. с ... по уплате недоимки по страховым взносам Управлением Пенсионного фонда по ..., признать незаконными бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав Изучеевой А.И. с ... по ... – получение пенсии в размере не меньше прожиточного минимума после наложения взыскания на пенсию, признать незаконными бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав Изучеевой А.И. с ... по настоящее время – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом - УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО.
На основании определения Ворошиловского районного суда ... от ... административное исковое заявление в части исковых требований Изучеевой А. И. к Управлению налоговой службы России по ..., Межрайонной ИФНС № России по ... о признании незаконными бездействия МИФНС № по РО с ... по настоящее время по не восстановлению нарушенных конституционных прав Изучеевой А.И. с ... по настоящее время – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом – УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО и признании незаконными бездействия Управления ФНС по РО с ... по настоящее время по не восстановлению прав Изучеевой А.И. – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом - УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО, оставлено без рассмотрения по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.
Административный истец в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования в уточенной редакции поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГУ УРФ РФ в ..., Шомина О.В., действующая на основании доверенности № от ..., представившая суду документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.
Представители административных ответчиков ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по ..., Управления налоговой службы России по ... в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Изучеевой А.И. заявлены требования о признании незаконными действий и бездействий административных ответчиков исходя их обращения взыскания на получаемую Изучеевой А.И. пенсию по старости, при котором остаток денежных средств составляет сумму, меньше размера прожиточного минимума.
В судебном заседании установлено, что Изучеева А.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего деятельность без образования юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... с ..., что подтверждается данными выписки из ЕГРИП.
На основании ст. 18 Федерального закона от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производилась с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являлись для данной категории лиц обязательными платежами.
На основании Федерального закона от ...№-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования», плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.
Статьей 16 Федерального закона от ... № 212-ФЗ был установлен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, плательщиками страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Пунктом 2 данной статьи установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не было предусмотрено частью 8 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов были обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов страховых взносов исполнялась в принудительном порядке в соответствии со ст.ст. 19,20 указанного закона с организаций или индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, указанных в части4 статьи 18.
Судом установлено, что на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) начальника управления ПФР от ..., принято решение о взыскании с Изучеевой А.И. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника. Указанное постановление Изучеевой А.И. не обжаловано и не отменено.
С ... Федеральный закон от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу. С ... вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.
Однако, суд приходит к выводу о том, что доводы Изучеевой А.И. об отсутствии обязанности по уплате начисленных недоимок основание на неправильном толковании норм права. Указанные изменения не отменяют обязанность плательщика, возникшую с связи с фактом регистрации лица в качестве ИП по уплате страховых взносов, а также начисления пеней.
Изучеева А.И., являясь действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, не имеет расчетных счетов в банках, в связи с чем, задолженность по страховым взносам, а также пеней и штрафов взыскивается за счет иного имущества плательщика.
Судом также установлено, что Управлением ПФР в ... на основании постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на пенсию должника б/н от ..., был уменьшен процент удержания из пенсии Изучеевой А.И. с ... с 50 процентов до 20 процентов, что не превышает допустимый предел удержаний.
Суд приходит к выводу о том, что размер удержания из пенсии должника соответствует требованиям закону.
Мнение административного истца о неправомерности обращения взыскания на пенсию в виду указания на обращение взыскания на имущества должника основано на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем подлежит отклонению.
Пенсионный фонд Российской Федерации имеет право направить постановление о взыскании страховых взносов, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, непосредственно в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.
Низкий размер пенсии, ее несоответствие размеру прожиточного минимума после произведенных удержаний, не исключают возможности обращения взыскания на пенсию и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения постановления ПФР.
Таким образом, суд не усматривает законных оснований для признания действий начальника Управления Пенсионного фонда по ... по наложению взыскания с ... по ... на пенсию Изучеевой А.И. в размере 20%, незаконными, а равно признании незаконными наложение взыскания на пенсию Изучеевой А.И. с ... по уплате недоимки по страховым взносам Управлением Пенсионного фонда по ....
Незаконность бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав Изучеевой А.И. с ... по ... – получение пенсии в размере не меньше прожиточного минимума после наложения взыскания на пенсию и незаконность бездействия отделения Пенсионного фонда по РО по не восстановлению нарушенных конституционных прав Изучеевой А.И. с ... по настоящее время – наложение взыскания на пенсию неуполномоченным лицом - УПФР по ... отделения Пенсионного фонда РФ по РО, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Изучеевой А. И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ..., отделению Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконными действий и признании незаконными бездействий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения суда изготовлен ....
Судья
