В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
дело 21-695/2017
Р Е Ш Е Н И Е
«27» ноября 2017 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», расположенного по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Вострокнутова Н.В.)
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 от 16 мая 2017 года ООО «Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 20 сентября 2017 года постановление инспектора отменено, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.
В жалобе государственный инспектор просит решение судьи районного суда отменить и оставить без изменения постановление должностного лица.
В судебное заседание явились генеральный директор ООО «Экспресс» ФИО2 и защитник привлекаемого лица ФИО3
Главный государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО «Экспресс» ФИО2 и защитника привлекаемого лица ФИО3, полагавших решение судьи правильным, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Положениями ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором труда ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «Экспресс» по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт проверки № от 12.05.2017 г., согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
12 мая 2017 г. в отношении ООО «Экспресс» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Экспресс», в связи с нарушением абз.3 ст.76, абз.7,8 ч.2 ст.212, ч.1 ст.225 ТК РФ, пунктов 1.5, 2.3.1, 2.3.2, 3.2., 3.5 -3.7 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № (руководители и специалисты, в том числе генеральный директор ООО «Экспресс» ФИО2, ФИО5, на которую возложены обязанности организации работы по охране труда, не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, работники допущены к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда), а также в связи с нарушением п.3.4 Порядка (не издан приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда).
На момент рассмотрения дела судьей районного суда в производстве Острогожского районного суда Воронежской области находилось дело № по жалобе генерального директора ООО «Экспресс» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО1
от 16 мая 2017 года ООО «Экспресс» признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию - административному штрафу в размере 30 000 рублей в связи с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленными в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экспресс» по адресу: <адрес>, на основании акта проверки № от 12.05.2017 г.
Отменяя постановление государственного инспектора труда от 16 мая 2017 года, судья ссылаясь на положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, пришла к выводу о том, что выявленные в ходе проверки ООО «Экспресс» нарушения содержат признаки составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и должностному лицу следует решить вопрос о привлечении ООО «Экспресс» к административной ответственности за выявленные нарушения в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое наказание.
Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как следует из акта проверки №
от 12 мая 2017 года в отношении ООО «Экспресс», государственным инспектором труда был выявлен ряд нарушений требований трудового законодательства, выразившихся в нарушении порядка выплаты заработной платы работникам, в том числе сроков выплаты заработной платы, нарушения порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, нарушения порядка ведения трудовых книжек, нарушения требований охраны труда, образующих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ.
Таким образом, выявленные нарушения трудового законодательства были допущены не в результате одного действия (бездействия), а в результате совершения нескольких самостоятельных действий (бездействий) в силу чего положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ применению в данном случае не подлежат.
Приведенные обстоятельства судьей районного суда учтены не были.
Допущенные судьей районного суда по данному делу нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку повлекли за собой принятие по делу незаконного судебного постановления.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, дать им надлежащую оценку и принять законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 20 сентября 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин
