Дело № 3а-194/2021
(№ 3а-690/2020)
УИД № 36OS0000-01-2020-000554-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 23 апреля 2021 г.
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Стороженко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кириллова П.Г. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
представитель административного истца Баранникова Н.В. обратилась в суд с названным выше административным иском, указав, что Кириллову П.Г. на праве общей собственности принадлежат девять земельных участков, в пользовании по договорам аренды находятся два земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах Терновского района Воронежской области.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ООО «ГлавКадастрЦентр» от 15.12.2020 № 809/1-КС/2020, от 15.12.2020 № 809/2-КС/2020.
В качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного истца Баранникова Н.В. направила в суд заявление об уточнении требований, в котором просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной в размерах, определенных в заключении эксперта.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области.
Из материалов дела следует, что Кириллову П.Г. на праве общей собственности принадлежат:
1. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 52-56).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 4 260 000 руб. (том 1 л.д. 57).
2. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 58-62).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 3 550 000 руб. (том 1 л.д. 63).
3. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 710 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 64-67).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 12 141 000 руб. (том 1 л.д. 68).
4. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 798 132 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 69-76).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 12 766 737,20 руб. (том 1 л.д. 77).
5. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 659 180 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 79-103).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19.01.2016 определена в размере 4 535 158,40 руб. (том 1 л.д. 104).
6. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 762 996 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 105-113).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19.01.2016 определена в размере 12 129 412,48 руб. (том 1 л.д. 114).
7. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 681 232 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 115-121).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19.01.2016 определена в размере 4 686 876,16 руб. (том 1 л.д. 122).
8. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 655 895 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 123-133).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19.01.2016 определена в размере 18 272 557,60 руб. (том 1 л.д. 134).
9. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 090 396 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 135-140).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19.01.2016 определена в размере 7 501 924,48 руб. (том 1 л.д. 141).
В пользовании Кириллова П.Г. по договорам аренды находятся:
1. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 836 113 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Договор аренды от 31.03.2016 с дополнительным соглашением от 12.08.2020 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 15-17, 142-147).
В пункте 3.2.1 сторонами согласовано условие о возмещении каждому арендодателю земельного налога, начисленного на долю в праве общей собственности на земельный участок, по представленному оригиналу квитанции об оплате земельного налога арендодателем.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.09.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19.01.2016 определена в размере 5 752 457,44 руб. (том 1 л.д. 148).
2. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 592 921 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Договор аренды от 31.03.2016 с дополнительным соглашением от 12.08.2020 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2020 № (том 1 л.д. 11-14, 149-156).
В пункте 3.2.1 сторонами согласовано условие о возмещении каждому арендодателю земельного налога, начисленного на долю в праве общей собственности на земельный участок, по представленному оригиналу квитанции об оплате земельного налога арендодателем.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.09.2020 № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 19.01.2016 определена в размере 4 079 296,48 руб. (том 1 л.д. 157).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с отчетами об оценке от 15 декабря 2020 г. №№ 809/1-КС/2020, 809/2-КС/2020, выполненными оценщиком ООО «ГлавКадастрЦентр» Белых И.Н., являющейся членом некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО», рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию в размере 1 530 000 руб., 1 275 000 руб., 3 967 000 руб., 4 172 000 руб., 2 241 000 руб., 5 765 000 руб., 2 316 000 руб., 8 685 000 руб., 3 566 000 руб., 2 843 000 руб., 2 016 000 руб. (том 1 л.д. 160-283).
Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту - оценщику ООО НПЦ «ПроАльянс» Попову Д.И., который имеет стаж оценочной деятельности с 2007 года, его профессиональные знания подтверждаются документами о наличии высшего образования с присужденной квалификацией «Экономист» (2003 год); профессиональной переподготовки по программе «Оценка собственности» (2007 год); повышения квалификации по программе «Оценочная деятельность» (2010 год); профессиональной переподготовки по программе «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости» с присвоением квалификации «Строительный эксперт» (2020 год).
Оценщик состоит в саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков», имеет квалификационный аттестат от 14.02.2018 по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» на срок до 14.02.2021 (срок действия продлен на четыре месяца на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440); квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемых федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков (2016 год); сертификат соответствия судебного эксперта по специальности «Судебная оценочная экспертиза» 2018 год); сертификат соответствия судебного эксперта по специальности «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки» (2020 год).
В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед заключившими договор на проведение оценки заказчиком и (или) третьими лицами заключены договоры обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности Попова Д.И. с периодом страхования с 28.09.2020 по 27.09.2021, ООО НПЦ «ПроАльянс» с периодом страхования с 08.07.2020 по 07.07.2021.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
По заключению эксперта от 22 марта 2021 г. № 13/2021 рыночная стоимость земельных участков составляет 1 770 000 руб., 1 475 000 руб., 4 634 100 руб., 4 872 900 руб., 1 878 700 руб., 4 813 000 руб., 1 941 500 руб., 7 250 600 руб., 2 976 800 руб., 2 382 900 руб., 1 689 800 руб. (том 2 л.д. 77-147).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенных исследований, его выводы, и на основании этих исследований даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключения эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключениях эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанных заключений эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключений эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключениях эксперта.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 декабря 2020 г. (дата почтового отправления), данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кириллова П.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 770 000 (один миллион семьсот семьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 475 000 (один миллион четыреста семьдесят пять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 710 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4 634 100 (четыре миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи сто) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 798 132 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4 892 900 (четыре миллиона восемьсот девяносто две тысячи девятьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 659 180 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 января 2016 г. в размере 1 878 700 (один миллион восемьсот семьдесят восемь тысяч семьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 762 996 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 января 2016 г. в размере 4 813 000 (четыре миллиона восемьсот тринадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 681 232 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 января 2016 г. в размере 1 941 500 (один миллион девятьсот сорок одна тысяча пятьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 655 895 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 января 2016 г. в размере 7 250 600 (семь миллионов двести пятьдесят тысяч шестьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 090 396 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 января 2016 г. в размере 2 976 800 (два миллиона девятьсот семьдесят шесть тысяч восемьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 836 113 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 января 2016 г. в размере 2 382 900 (два миллиона триста восемьдесят две тысячи девятьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 592 921 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 января 2016 г. в размере 1 689 800 (один миллион шестьсот восемьдесят девять тысяч восемьсот) рублей.
Датой подачи заявления считать 25 декабря 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 27 апреля 2021 г.
