Дело № 3а-127/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» июля 2016 года Воронежский областной суд в составе судьи Раковой В.Е., -
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Воронеже административное дело по административному иску Г. С. П. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
у с т а н о в и л:
08 апреля 2016 года Г.С.П. обратился в суд с названным выше административным иском указывая, что на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: *.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * руб..
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец как владелец земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 18.10.2011 г. №891 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области», которая значительно превышает размер его действительной рыночной стоимости, Г.С.П. просит установить в отношении спорного земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости в размере * руб., определенную в отчете оценщиками В.А. Л., Е.А. К. ООО «*» по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости – 01 января 2011 года.
В качестве заинтересованных лиц административный истец указывает департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области, администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области.
Определением Воронежского областного суда от 11 апреля 2016 года вышеуказанный административный иск был принят к производству Воронежского областного суда и по нему возбуждено административное дело.
Определением Воронежского областного суда от 22 апреля 2016 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости – 01 января 2011 г., производство по делу приостановлено.
07 июня 2016 года в адрес Воронежского областного суда поступило дело с заключением эксперта № * от 06 июня 2016 года, составленное на основании вышеуказанного определения Воронежского областного суда от 22 апреля 2016 года, согласно которому по состоянию на 01 января 2011 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей.
Уведомлением от 08 июня 2016 года суд известил лиц, участвующих в деле, о получении результатов судебной экспертизы, и назначил проведение судебного заседания на 12-00 часов 12 июля 2016 года.
Представитель административного истца Г.С.П. – Б.Н.С. представила заявление о рассмотрении дела в упрощенном порядке.
Административные ответчики правительство Воронежской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, заинтересованные лица - Управление Росреестра по Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, - своих представителей в судебное заседание не направили, о причине их неявки не сообщили, о возможности рассмотрения дела в их отсутствие суд не уведомили.
Представитель заинтересованного лица администрации Аннинского муниципального района Воронежской области А.А.Н. просил рассмотреть дело в упрощенном порядке. Возражений против результатов судебной экспертизы не представил.
Определениями суда от 12 июля 2016 года производство по делу возобновлено, в соответствии с положениями части 4 статьи 247, части 4 статьи 291, части 7 статьи 150 КАС РФ постановлено рассмотреть указанное дело 12 июля 2016 года в отсутствие сторон и заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 7 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей определения платы за использование земли в форме земельного налога и арендной платы и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, административный истец владеет на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: *, право пожизненного наследуемого владения на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * номер *от 03 февраля 2005 года (л.д. 26).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 марта 2016 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рубля *коп. (л.д. 27).
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области были утверждены постановлением правительства Воронежской области от 18.10.2011 г. №891 по состоянию на 01 января 2011 года.
Согласно статье 24.18 ФЗ № 135 от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.
В силу абзаца первого статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия).
Для физических лиц обращение в Комиссию с таким заявлением не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что определенные на основании постановления правительства Воронежской области от 18.10.2011 г. №891 результаты государственной кадастровой оценки влияют на определение размера земельного налога за земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения у административного истца, в связи с чем у него имеется право на пересмотр его кадастровой стоимости.
На основании определения суда от 22 апреля 2016 года экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» Г.В.В. была выполнена оценка рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, по результатам чего составлено заключение.
Согласно заключению эксперта № * от 06 июня 2016 года по состоянию на 01 января 2011 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей (л.д. 130-141).
Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет высшее экономическое образование и соответствующую квалификацию; прошел профессиональную переподготовку по программе «Оценка собственности», специализация «Оценка предприятия (бизнеса)», имеет стаж работы по данной специальности с 2006 года. Эксперт Г. В.В. предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.
Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, в то время как представленный административным истцом отчет № * от 03 марта 2016 г., составленный оценщиками ООО «*» В.А. Л., Е.А. К. вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиками рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года, определенной заключением судебного эксперта № * от 06 июня 2016 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд
р е ш и л:
административный иск Г. С. П. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданный в суд 08 апреля 2016 года, удовлетворить.
Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: * по состоянию на 01 января 2011 года в размере * (*) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий: В.Е. Ракова
