В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
дело 21-721/2017
Р Е Ш Е Н И Е
«07» декабря 2017 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Редько О.А.)
у с т а н о в и л:
постановлением №ОГ-П12-431/213/24/21 главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 от 16 мая 2017 года должностное лицо директор общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 29 августа 2017 года постановление инспектора изменено в части назначенного наказания на наказание в виде предупреждения.
В жалобе государственный инспектор труда просит решение судьи районного суда отменить и оставить без изменения постановление инспектора.
В судебное заседание явились защитник Ульянов П.А. в интересах генерального директора ООО «Экспресс»
ФИО1 Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Главный государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Ульянова П.А. в интересах генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1, полагавшего решение судьи правильным, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Положениями ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля от 03.04.2017 года в период с 14 апреля 2017 года по 12 мая 2017 года была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Экспресс», расположенном по адресу: <...>.
Проверкой выявлены нарушения ст.134 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), ч.2 ст. 329 ТК РФ, ч.2 ст. 125 ТК РФ.
В нарушение ст. 134 ТК РФ в локальных нормативных актах ООО «Экспресс» не регламентирован порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В нарушение ч. 2 ст. 329 ТК РФ, п. 4 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 года № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» в ООО «Экспресс» отсутствуют графики работы для водителей. В нарушение данной нормы в ООО «Экспресс» водителям, отзываемым из отпуска, не предоставляется неиспользованная часть отпуска в течении текущего рабочего года или не присоединяется к отпуску за следующий рабочий год. ФИО5 был предоставлен ежегодный отпуск с 22.02.2015 года в количестве 20 календарных дней, а с 23.02.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 19 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО6 был предоставлен ежегодный отпуск с 14.06.2016 года в количестве 28 календарных дней, а с 01.07.2016 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 11 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО7 был предоставлен ежегодный отпуск с 29.09.2015 года в количестве 31 календарный день, а с 30.09.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 30 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО8 был предоставлен ежегодный отпуск с 13.01.2015 года в количестве 12 календарных дней, а с 14.01.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 11 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО9 был предоставлен ежегодный отпуск с 02.09.2015 года в количестве 25 календарных дней, а с 03.09.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 24 календарных дня не предоставлена ему по настоящее время; ФИО10 был предоставлен ежегодный отпуск с 20.07.2015 года в количестве 21 календарный день, а с 08.08.2015 года он был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 2 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО11 был предоставлен ежегодный отпуск с 23.10.2015 года в количестве 28 календарных дней, а с 24.10.2015 года он был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 27 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО12 был предоставлен ежегодный отпуск с 15.07.2015 года в количестве 14 календарных дней, а с 26.07.2015 года он был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 3 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО13 был предоставлен ежегодный отпуск с 10.11.2015 года в количестве 28 календарных дней, а с 11.11.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 27 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО14 был предоставлен ежегодный отпуск с 03.03.2015 года в количестве 24 календарных дня, а с 04.03.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 23 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО15 был предоставлен ежегодный отпуск с 09.04.2015 года в количестве 28 календарных дней, а с 10.04.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 27 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО16 был предоставлен ежегодный отпуск с 10.03.2015 года в количестве 28 календарных дней, ас 11.03.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 27 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО17 был предоставлен ежегодный отпуск с 24.02.2015 года в количестве 30 календарных дней, а с 25.02.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 29 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; ФИО18 был предоставлен ежегодный отпуск с 12.03.2015 года в количестве 14 календарных дней, а с 13.03.2015 года был отозван из отпуска, при этом неиспользованная часть отпуска в количестве 13 календарных дней не предоставлена ему по настоящее время; в нарушение ч. 1 ст. 122 ТК РФ, ч. 3 ст.124 ТК РФ в ООО «Экспресс» имеется задолженность перед водителями по ежегодному оплачиваемому отпуску: перед ФИО19 в количестве 14 календарных дней за период с 04.02.2016 года по 03.02.2017 года; перед ФИО20 в количестве 12 календарных дней за период с 19.11.2015 года по 18.11.2016 года: перед ФИО21 в количестве 18 календарных дней за период с 16.09.2015 года по 15.09.2016 года; перед ФИО22 в количестве 5 календарных дней за период с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года; перед ФИО23 в количестве 5 календарных дней за период с 24.02.2016 года по 23.02.2017 года; перед ФИО24 в количестве 11 календарных дней за период с 17.10.2014 года по 16.10.2015 года; перед ФИО25 в количестве 14 календарных дней за период с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года; перед ФИО26 в количестве 14 календарных дней за период с 01.02.2016 года по 31.01.2017 года. В нарушение ч. 2 ст.66 ТК РФ, запись о приеме на работу ФИО9, ФИО27 внесена в раздел «Сведения о вознаграждениях».
Ответственным должностным лицом за выявленные нарушения является ФИО1,- генеральный директор ООО «Экспресс», как лицо, осуществляющее права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками в соответствии с ч. 6 ст.20 ТК РФ.
Таким образом, директор общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 допустил нарушение требований трудового законодательства и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Факт нарушения ФИО1 требований трудового законодательства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе актом от 12 мая 2017 года проверки юридического лица, предписанием от 12 мая 2017 года об устранении нарушений трудового законодательства, протоколом от 12 мая 2017 года об административном правонарушении и другими доказательствами.
Изменяя постановление государственного инспектора труда от 16 мая 2017 года в части назначенного наказания на наказание в виде предупреждения, судья районного суда, ссылаясь на положения ст.4.1 КоАП РФ, пришла к выводу о том, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа противоречит общим принципам назначения административного наказания, поскольку привлекаемое к административной ответственности лицо занимает должность директора общества непродолжительное время и выявленное административное правонарушение совершено им впервые.
Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как установлено в судебном заседании в ходе указанной проверки, государственным инспектором труда были выявлены и иные факты нарушения ФИО1 требований трудового законодательства.
Так постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № от 16 мая 2017 года должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 29 августа 2017 года (дело №) постановление инспектора изменено в части назначенного наказания на наказание в виде предупреждения. Данное решение вступило в законную силу.
Таким образом, на момент рассмотрения судьей районного суда жалобы ФИО1 на постановление инспектора № у судьи имелись сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, по которому назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа было изменено на предупреждение.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения является ошибочным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Допущенные судьей районного суда по данному делу нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку повлекли за собой принятие по делу незаконного судебного постановления.
Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, дать им надлежащую оценку и принять законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 29 августа 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин
