11RS0002-01-2020-003546-08
Дело №2-2063/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре Акимовой П.А.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
28 декабря 2020 года дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о назначении с 01.11.2019 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010, выплате неполученной доплаты к пенсии,
установил:
С. обратился с иском, в обоснование которого указал, что 13.08.2019 подал в УПФР в г.Воркуте заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР в г.Воркуте от 25.10.2019 ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. По подсчету ответчика его специальный стаж, дающий право на доплату, в суммарном выражении составил 17 лет 04 мес. 01 день, что менее требуемых по закону 25 лет. С указанным решением С. не согласен, поскольку считает, что у него имеется достаточная продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Так, УПФР в г.Воркуте в этот стаж не включило периоды его работы электрослесарем подземным с 12.02.2001 по 01.08.2001 и с 11.08.2001 по 31.12.2008 в связи с отсутствием подтверждения занятости в подземных условиях в течение полного рабочего дня. Однако, как следует из записей в трудовой книжке истца, в указанный период он работал электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей. Таким образом, на момент обращения к ответчику у истца имелся необходимый стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии. Исходя из этого, С. просит признать периоды, исключенные ответчиком из его специального стажа, подлежащими включению в данный стаж, обязать УПФР в г.Воркуте назначить ему доплату к пенсии с 01.11.2019 и выплатить неполученную доплату к пенсии с указанной даты.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, приведя в обоснование изложенные в иске доводы.
Ответчик – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в представленном письменном отзыве с истцом не согласился и указал, что С. обратился в УПФР в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд РФ организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли РФ. Согласно ч.1 ст.6 Закона №84-ФЗ для плательщиков установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, и работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. Поскольку уплата дополнительных страховых взносов за истца в спорные периоды не производилась, то эти периоды не могут быть включены в специальный стаж для определения стажа необходимого для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ. Кроме того, указал, что при подсчете подземного стажа истца установлено, что по представленным табелям спусков и подъемов С. не подтверждается его занятость на подземных работах в период времени с 12.02.2001 по 01.08.2001 и с 11.08.2001 по 31.12.2008. Для определения права истца на доплату к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ при проверке установлено, что его стаж на подземной работе, предусмотренной Списком №1 (календарно), составляет менее требуемых по закону 25 лет. На основании изложенного ответчик просил в иске отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело, отказное выплатное дело С., суд приходит к следующему.
С. с 25.08.2015 является получателем страховой пенсии по старости, право на которую у него возникло на основании п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В силу ч.2 ст.33 вышеуказанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» предусмотрено право на доплату к пенсии лиц, работавших в организациях угольной промышленности.
Так, в соответствии со ст.1 указанного закона право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
13.08.2019 С. обратился в УПФР в г.Воркуте с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно приведенному закону.
Истцу было отказано в назначении доплаты к пенсии по причине отсутствия у него стажа, необходимого для назначения такой доплаты (решение УПФР в г.Воркуте от 25.10.2019).
По расчетам УПФР в г.Воркуте стаж С. для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ составил 17 лет 04 мес. 01 день.
Как следует из материалов дела, трудовая деятельность истца на предприятиях угольной отрасли по состоянию на 13.08.2019 (дата обращения к ответчику за назначением доплаты) включала в себя следующие периоды:
- с 17.09.1993 по 11.02.2001 – электрослесарем (3, 4 разряда) с полным рабочим днем под землей на шахте «...» ПО «Воркутауголь»;
- с 12.02.2001 по 31.05.2005 – электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей в ... АО «Воркутауголь»;
- с 01.06.2005 по 31.12.2008 – электрослесарем подземным 5 разряда в ... ОАО «Воркутауголь»;
- с 01.01.2009 по 24.03.2013 – электрослесарем подземным 5 разряда в СП «...» ОАО «Воркутауголь»;
- с 25.03.2013 по 26.06.2019 – электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей в СП «...» АО «Воркутауголь»;
- с 27.06.2019 – электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда СП «...» АО «Воркутауголь».
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно п.2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» в пункте 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» под кодом 1010100а, в подпункте «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Периоды подземных работ подлежат подтверждению в соответствии с п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка от 31.03.2011 №258н).
В соответствии со ст.66 ТК РФ, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истец просит включить в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды его работы с 12.02.2001 по 01.08.2001 и с 11.08.2001 по 31.12.2008.
В рассматриваемые периоды действовал Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» в пункте 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» под кодом 1010100а, в подпункте «а» которого предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Уже было указано ранее, что в периоды 12.02.2001 по 01.08.2001 и с 11.08.2001 по 31.12.2008 истец работал электрослесарем подземным 3, 4, 5 разряда в ВМЗ АО «Воркутауголь», то есть в должности, предусмотренной указанным Списком №1.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5).
Ответчик в отзыве на иск указал, что в спорные периоды (с 12.02.2001 по 01.08.2001 и с 11.08.2001 по 31.12.2008) не подтверждается занятость истца на работе в подземных условиях в течение полного рабочего дня.
Однако данный довод опровергается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, согласно которой в периоды с 12.02.2001 по 01.08.2001 и с 11.08.2001 по 31.12.2008 истец работал по профессии электрослесарь подземный в структурном подразделении АО «Воркутауголь» - «ВМЗ» полный рабочий день в подземных условиях.
Согласно справке, уточняющей льготный характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, в период с 12.02.2001 по 31.12.2008 (запрашиваемый судом период) истец работал в СП «СП Воркутинский механический завод» АО «Воркутауголь», СП «Шахта Воркутинская» АО «Воркутауголь» по профессии электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей. Указанный период относится к Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Исключению из этого стажа подлежат: период отпуска без сохранения заработной платы с 18.09.2008 по 23.09.2008 (06 дней) и период временной нетрудоспособности без оплаты с 04.08.2008 по 08.08.2008 (05 дней).
Также в справке указано, что в период с 02.08.2001 по 10.08.2001 был осуществлен временный перевод истца по производственной необходимости на работу по Списку №2 (раздел I подраздел 1А позиция 2010100а-19931) в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования.
Разрешая вопрос о включении указанного периода истца в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010, суд исходит из следующего.
Как уже отмечалось, согласно ст.1 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481 утвержден список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет.
Указанным списком не предусмотрена профессия электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, относящаяся к Списку №2.
В то же время, в силу п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
В рассматриваемом случае в период с 02.08.2001 по 10.08.2001 истец выполнял обязанности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования по производственной необходимости, данный период составил менее месяца и указанной работе предшествовала работа истца по профессии электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, то есть по профессии, предусмотренной Списком №1, и дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010. Соответственно, данный период суд учитывает при исчислении стажа истца в подземных условиях.
Исходя из приведенных норм законодательства, в специальный стаж работы С. подлежат включению периоды с 12.02.2001 по 01.08.2001 в количестве 05 мес. 20 дней и с 11.08.2001 по 31.12.2008 в количестве 07 лет 04 мес. 11 дней (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 18.09.2008 по 23.09.2008 и периода временной нетрудоспособности без оплаты с 04.08.2008 по 08.08.2008).
Таким образом, стаж С. для определения права на ДСО на день его обращения к ответчику по вопросу назначения ежемесячной доплаты к пенсии (13.08.2019) составил по неведущим профессиям календарно 25 лет 02 мес. 02 дня (17 лет 04 мес. 01 день – подсчитано УПФР в г.Воркуте, а также 07 лет 10 мес. 01 день – исчисленные судом).
Поскольку на дату обращения истца в УПФР в г.Воркуте специальный стаж его работы составил более 25 лет требуемых по закону, С. приобрел право на получение ежемесячной доплаты к пенсии.
Доплата к пенсии, согласно ст.4 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией. Назначение доплаты к пенсии производится в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
С. обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии 13.08.2019.
Как установил суд, на указанную дату истец имел право на получение доплаты к пенсии. Следовательно, ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена С. с 01.11.2019, т.к. заявление подано им в период с 1 июля по 30 сентября.
При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требования С. о возложении на УПФР в г.Воркуте обязанности назначить ему ежемесячную доплату к пенсии.
Так как истцу доплата к пенсии своевременно назначена не была, а он имел право на такую доплату с 01.11.2019, то на ответчика необходимо возложить и обязанность по выплате истцу неполученных своевременно сумм доплаты с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о назначении с 01.11.2019 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010, выплате неполученной доплаты к пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте назначить С. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2019 года и выплатить неполученную доплату к пенсии за период с 01.11.2019.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 29.12.2020.
Судья У.Н. Боричева
