Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воркута <адрес> 20 февраля 2018 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего Гюлумян А.Г.,
при секретаре Кудрявцевой К.К..,
представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» ( далее ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты»), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее Минтруд Республики Коми) о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» и Минтруду Республики Коми о признании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленных требований указала, что уведомлением №04-11/11503 от 27 ноября 2017г. ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» направило истцу копию приказа Минтруда Республики Коми об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», не приняв во внимание, что ФИО2 награждена нагрудным знаком «Трудовая слава» III степени 11 августа 2011г.
В письменных возражениях ответчик Минтруд Республики Коми исковые требования не признал, указав, что нагрудный знак «Трудовая слава» III степени в рамках действующего правового регулирования не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания Ветеран труда.
Ответчик ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» в письменном возражении с требованиями не согласилось, указав, что ФИО2 обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Знак «Трудовая слава» III степени Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством не относится к ведомственным знакам отличия в труде
Истец ФИО2 извещена надлежаще, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» иск не признал, полагая его необоснованным, поддержав доводы возражений.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя истца, ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО2 с 2014 г. работает в ООО «ОМС-Центр», ранее работала в АО «Воркутауголь» (л.д.10-15),имеет стаж работы более 26 лет (л.д.21-22).
Приказом Министерства энергетики РФ №99п от 11 августа 2011г. ФИО2 награждена нагрудным знаком Министерства энергетики Российской Федерации «Трудовая слава» III степени (л.д.18-20).
30 октября 2017г. истец через ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» подал заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче «Удостоверение ветерана», приложив документы.
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №1925 от 27 октября 2017г (л.д. 27 оборот) в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано ввиду отсутствия оснований- представленные документы не отвечают требованиям пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» по мотиву представления документов, которые не подтверждают право на присвоение звания «Ветеран труда» (знак «Шахтерская слава» 3 степени Министерства энергетики РФ), о чем истец уведомлен (л.д. 27).
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ).
При этом ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 (далее - Положение), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Пунктом 180 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих права на присвоение звания «Ветеран труда», определенного Положением № 302 в редакции до 30 июня 2016г., был предусмотрен знак «Трудовая слава» 1,2,3 степени Министерства энергетики Российской Федерации, как дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400, раздел II Структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636
Согласно 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 (в редакции, действовавшей до 31марта 2017г.) Министерство энергетики РФ полномочно учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11, действующим до 31 ноября 2017г., нагрудный знак отличия «Трудовая слава» 3 степени был отнесен к ведомственным наградам.
Таким образом, на момент награждения ФИО2 (11 августа 2011 г.) нагрудный знак отличия «Трудовая слава» 3 степени был отнесен к числу ведомственных наград, награждение данной наградой произведено от имени Министерства энергетики Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение звания «Ветеран труда». Требования истца, предъявленные к органу, вынесшему оспариваемое решение, подлежат удовлетворению.
Ссылка ответчика Минтруд Республики Коми в подтверждение своих возражений на требования п.5 Положения № 302 о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не напринимается судом во внимание, поскольку такое условие введено Постановлением Правительства Республики Коми от 21февраля 2017г. N 128.
На территории Республики Коми государственная услуга по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» предоставляется Министерством труда, занятости и социальной защиты РК, в то время как ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» осуществляет прием документов у заявителей и выдачу результата (уведомления) предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным приказом Агентства РК по социальному развитию от 23.07.2014 № 1530, Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302.
Сведений о том, что при осуществлении полномочий, отнесенных к компетенции ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», были нарушены права и законные интересы истца, суду не представлено, каких-либо решений в отношении ФИО2 указанное учреждение не принимало, в связи с чем требования предъявленные к указанному юридическому лицу являются необоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми удовлетворить в полном объеме.
Признать решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда» незаконным, признав право ФИО3 на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда» с 30 октября 2017г. и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (26 февраля 2018 г.).
Председательствующий :
