Дело № 2-2-196/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
Председательствующего судьи Е.В. Юрченко,
При секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,
15 апреля 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску Панькина Ю.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики К. о включении периодов в специальный стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию, выплате пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов
у с т а н о в и л:
Панькин Ю.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на страховую пенсию с 24.11.2018. В обоснование своих требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии в назначении пенсии ему отказано. Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку не были учтены в специальный стаж периоды обучения и иные периоды с сохранением заработной платы. Просит возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, назначить страховую пенсию и выплатить доплату с учетом индексации. Также просит взыскать понесенные судебные расходы.
В судебном заседании истец не участвовал. Представитель истца требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве исковые требования не признал в полном объеме.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ. Панькин Ю.Н. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республике Коми от ДД.ММ.ГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии.
Согласно материалам дела для права на страховую пенсию Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми истцу исчислен следующий стаж:
Страховой стаж –25 лет 06 месяцев 14 дней,
Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 03 месяца 12 дней,
Специальный стаж подземный не ведущие профессии – 23 года 11 месяцев 10 дней.
П. 11 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет, сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, следующим лицам: непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно ч. 2 и ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».
П.3 указанных правил предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 ( п.15) при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.
Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, включены раздел I – «Горные работы», предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах
Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал:
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрослесарем дежурным по ремонту оборудования 2 разряда в автоматизации на период прохождения производственной практики
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрослесарем подземным 3 разряда на период прохождения производственной практики
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрослесарем подземным 3 разряда ш. «Центральная»
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрослесарем подземным 3, 4 разряда ш. «АЯч-яга»
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрослесарем подземным 3 разряда ОАО «Шахта Воргашорская»
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. электрослесарем подземным 4,5 разряда ОАО «Шахта Воргашорская 2»
- с ДД.ММ.ГГ. электрослесарем подземным 5 разряда, горным мастером с полным рабочим днем под землей СП «Шахта Воршагорская 2» АО «Воркутауголь».
Истец полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды:
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. - 7 дн. - техминимум с оплатой
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. - 3 дн. – техминимум с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – гос.обязанности - сведения по оплате отсутствуют
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. -19 дн. - учебный отпуск с оплатой
ДД.ММ.ГГ. -ДД.ММ.ГГ. –по лицевому счету без особых условий труда
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – по лицевому счету без особых условий труда
ДД.ММ.ГГ.- ДД.ММ.ГГ. – по лицевому счету без особых условий труда
на ш. «Центральная» ДД.ММ.ГГ. произошла авария. Согласно архивной справке январь – март 1998 простои.
ДД.ММ.ГГ. - ДД.ММ.ГГ. – 2 дн. - предварительное обучение охране труда и ТБ, с сохранением заработной платы;
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. – гос.обязанности с оплатой
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. - гос.обязанности с оплатой;
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн.- ВГК с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – ВГК с оплатой
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. – ВГК с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – ВГК с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн.- гос.обязанности с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – гос.обязанности с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – гос.обязанности с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. - ВГК с оплатой
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 4 дн. - предварительное обучение ОТ и ТБ с оплатой;
ДД.ММ.ГГ. -ДД.ММ.ГГ.- 3дн. -УКК с оплатой;
ДД.ММ.ГГ.- 1дн. –донорские дни с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1дн.- донорские дни с оплатой
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 2дн.- донорские дни с оплатой
ДД.ММ.ГГ.-1дн.- донорские дни с оплатой
ДД.ММ.ГГ. -1дн.- донорские дни с оплатой;
ДД.ММ.ГГ.- 1дн. -УКК с оплатой;
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. –5 дн. - учебный отпуск с оплатой
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 43 дн. –УКК с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн.- курсы с отрывом от производства с оплатой
ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. -20 дн.– учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. - курсы с отрывом от производства с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.- ДД.ММ.ГГ. – 13 дн. - учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 5 дн. -учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 15 дн.- учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. -курсы с отрывом от производства с оплатой (уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 20дн. - учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 5 дн. - учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. -курсы с отрывом от производства с оплатой (уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 20 дн. - учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. -5 дн.- учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. -курсы с отрывом от производства с оплатой (уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 5 дн. - учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 15 дн. - учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 20 дн. -учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 80 дн. -учебный отпуск с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 8 дн. – курсы с оплатой,
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 23 дн. -курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн.- курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. - курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.- 3 дн.-курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ. -1 дн. –курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. - курсы с отрывом от производства с оплатой (уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – дни без сохранения заработной платы (без уплаты страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. -курсы с отрывом от производства с оплатой (уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. – 15 дн. - медосмотр с оплатой (с уплатой страховых взносов);
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн.- курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ.- 1 дн. – курсы с оплатой
ДД.ММ.ГГ. – 1 дн. -курсы с отрывом от производства с оплатой (уплатой страховых взносов).
Требование о включении в специальный стаж периодов обучения суд находит обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В периоды прохождения обучения за истцом сохранялся средний заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами, лицевыми счетами.
Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений. По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.
Положения о необходимости прохождения обучения также указаны в Правилах безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Аналогичным образом данный вопрос был урегулирован и Кодексом законов о труде Российской Федерации (статья 112 КЗоТ РФ).
В периоды прохождения обучения за истцом сохранялся средний заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими доказательствами.
Таким образом, исходя из анализа в совокупности приведенных норм, повышение квалификации, обучение ГВК, УКК направленное на улучшение качества работы, уровня профессиональных знаний, неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Следовательно, периоды обучения, как и период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 №516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также обоснованным является требование истца о включении в специальный стаж дней сдачи крови («донорских дней») по следующим основаниям.
В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.01.2002 законе - в ст. 114 КЗоТ РФ.
В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорам (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
В связи с изложенным, «донорские дни» являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации ( в редакции на 2002) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Аналогичные положения также были предусмотрены ст.111 КЗоТ.
Соответственно, с учетом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды исполнения государственных обязанностей с оплатой подлежат включению в специальный стаж.
Также с учетом положений ст.185 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы, подлежит включению в специальный стаж период прохождения медицинских осмотров.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Таким образом, периоды простоя и дни без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж: ДД.ММ.ГГ. (гос.обязанности, сведения об оплате отсутствуют), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. поДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ( сведения о работе отсутствуют, в архивной справке имеется указание на простой), ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (дни без сохранения заработной платы).
Доводы ответчика, о перечислении работодателем страховых взносов без указания кода особых условий труда, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
При этом невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, в специальный стаж подлежит включению 392 дн. - 1 г. 1 м. 2 дн. Стаж составит: 23 г. 11 м. 10 дн. + 1 г. 1 м. 2 дн. = 25 л. 0 м. 12 д.
Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГ. (направлено почтой).
В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Таким образом, на дату обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, требование о назначении пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2018 подлежит удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о выплате не полученной пенсии.
При этом оснований для индексации сумм пенсии на индексы роста потребительских цен не имеется, поскольку действующим законодательством данный механизм индексации не предусмотрен.
Порядок индексаций пенсии регламентирован ст.17 Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из данной правовой нормы следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя: стоимость юридических услуг 15000 рублей, стоимость нотариальной удостоверенной доверенности 1500 рублей. Указанные расходы подтверждены представленными документами. Оригинал доверенности приложен к исковому заявлению. Суд определяет к взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 1500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми зачесть Панькину Ю.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 28.05.1993 по 03.06.1993, с 01.11.1993 по 03.11.1993, с 23.11.1997 по 11.12.1997, с 16.03.1998 по 19.03.1998, 05.05.1998, 12.05.1998, 24.09.2001, 28.09.2001, 22.01.2001, 10.03.2002, 01.06.2002, 15.07.2002, 20.08.2002, 14.04.2003, с 10.11.2003 по 13.11.2003, с 09.12.2003 по 11.12.2003, 13.06.2004, 26.06.2004, с 31.08.2004 по 01.09.2004, 30.09.2005, 26.03.2005, 09.11.2006, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 18.10.2010 по 29.11.2010, 13.01.2011, с
17.01.2011 по 05.02.2011, 28.03.2011, с 26.05.2011 по 06.06.2011, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 12.12.2011 по 26.12.2011, 05.03.2012, с 14.05.2012 по 02.06.2012, с 24.09.2012 по 28.09.2012, 19.12.2012, с 16.01.2013 по 04.02.2013, с 20.05.2013 по 24.05.2013, 19.08.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 11.12.2013 по 25.12.2013, с 03.03.2014 по 22.03.2014, с 21.04.2014 по 19.06.2014, с 20.10.2014 по 27.10.2014, с 29.10.2014 по 20.11.2014, 03.04.2015, 10.04.2015, 04.05.2016, 26.09.2016, с 28.02.2017 по 02.03.2017, 10.04.2017, 11.05.2017, 28.08.2017, с 21.03.2018 по 04.04.2018, 23.04.2018, 29.05.2018, 19.06.2018, 04.10.2018.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми назначить и выплатить Панькину Ю.Н. страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ..
В удовлетворении требований Панькина Ю.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., обязать выплатить доплату пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен, отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в пользу Панькина Ю.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению доверенности в размере 1500 рублей, всего взыскать 6800 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В.Юрченко
