11RS0002-01-2020-003665-39 |
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута | 11 января 2021 года |
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мащковцевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов трудовой деятельности в общий стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г.Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в Цхалтубском объединении «Сельхозхимия» в качестве водителя-экспедитора с 12.08.1984 по 01.04.1988, в Самтредском ремонтно-строительном управлении №2 в качестве водителя с 17.02.1984 по 10.05.1984, в Автотранспортном предприятии «Агропромтранс» г.Цхалтубо в качестве водителя с 16.03.1988 по 01.11.1997, индивидуальной трудовой деятельности с 01.01.2013 по 04.12.2013, периода работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя у ИП Ю.С.В. в общий трудовой стаж; о возложении обязанности зачесть периоды индивидуальной трудовой деятельности с 01.07.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 04.12.2013, периода работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя у ИП Ю.С.В. в стаж работы в РКС.
В обоснование иска указал, что 12.09.2018 достигнув возраста 55 лет, обратился с заявлением о назначении пенсии, решением от 26.12.2018 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, который определен: страховой стаж – 16 лет, 01 мес., 03 дня, стаж в РКС – 08 лет, 06 мес., 06 дней. При этом спорные периоды исключены из общего стажа, а периоды с 01.07.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 04.12.2013, с 01.07.2014 по 30.09.2014 из стажа работы в РКС.
В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает без участия истца.
Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, наблюдательное дело ИП ФИО2, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истец 12.09.2018 ФИО2 обратился к ответчику о назначении пенсии в соответствии с п.10 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».
Согласно таблице трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды:
с 18.12.1984 по 01.04.1988 в Цхалтубском объединении «Сельхозхимия» в качестве водителя-экспедитора;
с 17.02.1984 по 10.05.1984 в Самтредском ремонтно-строительном управлении №2 в качестве водителя;
с 16.03.1988 по 01.11.1997 в Автотранспортном предприятии «Агропромтранс» г.Цхалтубо в качестве водителя.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997, вступившего в силу с 28.06.2002.
В статье 2 и статье 4 выше приведенного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 16.05.1997, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.
В силу ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 № 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, и основным документом, подтверждающим стаж работы, также является трудовая книжка.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из трудовой книжки истца следует, что он работал с 18.12.1984 по 01.04.1988 в Цхалтубском объединении «Сельхозхимия» в качестве водителя-экспедитора; с 17.02.1984 по 10.05.1984 в Самтредском ремонтно-строительном управлении №2 в качестве водителя; с 16.03.1988 по 01.11.1997 в Автотранспортном предприятии «Агропромтранс» г.Цхалтубо в качестве водителя.
Согласно временной инструкции «Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на организации, предприятия и учреждения.
Кроме того, Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.1991 № 102 утверждена «Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» в соответствии с которой страховые взносы уплачивались работодателем не индивидуально (персонифицировано) от каждого работника, а в коллективном порядке. Такой же порядок действовал и в период существования СССР.
В связи с тем, что в период с 1991 до 1997 год в Грузии действовал аналогичный порядок уплаты страховых взносов предприятиями, учреждениями и организациями, и положения статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения предусматривают лишь обязанность подтвердить наличие на территории Грузии страхового стажа, предоставлении истцом трудовой книжки подтверждает его в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, (в том числе Республика Грузия), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации до отделений ПФР доведено письмо от 17.01.2017 № П4-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка».
В соответствии с данным письмом при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленные в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в т.ч. перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтвержденные компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 № 81-КГ18-18 Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 18.12.1984 по 01.04.1988 в Цхалтубском объединении «Сельхозхимия» в качестве водителя-экспедитора; с 17.02.1984 по 10.05.1984 в Самтредском ремонтно-строительном управлении №2 в качестве водителя; с 16.03.1988 по 01.11.1997 в Автотранспортном предприятии «Агропромтранс» г.Цхалтубо в качестве водителя подлежат включению в общий трудовой стаж истца.
Доказательств работы истца в Цхалтубском объединении «Сельхозхимия» в качестве водителя-экспедитора с 12.08.1984 по 17.12.1984 судом не добыто и истцом не представлено, следовательно, оснований для включения указанного периода в общий трудовой стаж не имеется.
Рассматривая требования истца о включении индивидуальной трудовой деятельности с 01.01.2013 по 04.12.2013, периода работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя у ИП Ю.С.В. в общий трудовой стаж и о возложении обязанности зачесть периоды индивидуальной трудовой деятельности с 01.07.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 04.12.2013, периода работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя у ИП Ю.С.В. в стаж работы в РКС, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица с 28.03.2007, прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель 04.12.2013.
Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 01.01.2002 по 31.12.2014, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства 02.10.2014 № 1015 установлено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.
Таким образом, как ранее действовавшим законодательством, так и действующим законодательством в настоящее время предусматривается включение периодов индивидуальной трудовой деятельности (периодов осуществления предпринимательской деятельности) в общий (страховой стаж) при условии уплаты страховых взносов, при этом документом, подтверждающим уплату страховых взносов, является справка Пенсионного фонда РФ.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ответу УПФР в г. Воркуте от 09.07.2020 № 01-10/3840 ФИО2 было начислено с 01.01.2013 по 04.12.2013 – 30121,84 руб., уплачено в 2016 году – 30121,84 руб.
Разрешая спор по существу, суд руководствуется положениями ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (действовавшим на момент назначения истице пенсии), пп. а п. 2, п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и исходит из того, что обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ индивидуальными предпринимателями, являющимися страхователями, законом возложена именно на индивидуальных предпринимателей, а потому неуплата страховых взносов данной категорией страхователей исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, положений приведенных норм материального права и разъяснений, регулирующих спорные правоотношения, истец доказал факт исполнения им как страхователем обязанности по уплате в спорный период осуществления предпринимательской деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или иных приравненных к ним платежей.
Уплата страховых взносов за период с 01.01.2013 по 04.12.2013 – 30121,84 руб., подтверждается материалами дела, а именно судебным приказом № 2-709/2014 от 19.06.2014, согласно которому с истца взысканы страховые взносы в сумме 30121,84 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии и страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2954,26 руб., постановлением об окончании исполнительного, возбужденного на основании судебного приказа № 2-709/2014 от 19.06.2014.
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.07.2014 по 31.12.2014 истец работал у ИП Ю.С.В. в качестве водителя автобуса.
Основанием для исключения указанного периода из общего стажа истца послужило непредставление ИП Ю.С.В. документов для проведения документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и расхождение между сведениями отраженными в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в трудовой книжке ФИО2
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ № 798-О-О от 20.11.2007, Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и срок исполнения Постановления от 10.07.2007 № 9-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации определил особенности исполнения данного Постановления, предписав федеральному законодателю установить вытекающий из него надлежащий правовой механизм; до установления соответствующего правового регулирования реализация права застрахованных работников на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями страховых взносов должна, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению страховщику соответствующих страховых платежей за счет средств федерального бюджета (пункт 2 резолютивной части).
Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10.07.2007), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.
По смыслу действующего пенсионного законодательств застрахованное лицо не отвечает и не может отвечать за невыполнение либо ненадлежащее выполнение своих обязанностей другими лицами, в том числе и страхователем-работодателем.
Также в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П указано, что контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.
Анализ исследованных в судебном заседании вышеуказанным норм права и доказательств, представленных истцом, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о включении периода работы истца с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя у ИП Ю.С.В. в общий трудовой стаж, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку индивидуальная трудовая деятельность ФИО2 в период с 01.07.2009 по 31.12.2019, с 01.01.2013 по 04.12.2013 и работа с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя у ИП Ю.С.В. протекала на территории г. Воркуты требования о включении указанных периодов в стаж работы в РКС также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 периоды работы в Цхалтубском объединении «Сельхозхимия» в качестве водителя - экспедитора с 18.12.1984 по 01.04.1988; в Самтредском ремонтно-строительном управлении №2 в качестве водителя с 17.02.1984 по 10.05.1984; в Автотранспортном предприятии «Агропромтранс» г.Цхалтубо в качестве водителя с 16.03.1988 по 01.11.1997; индивидуальной трудовой деятельности с 01.01.2013 по 04.12.2013; период работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя автобуса у ИП Ю.С.В. в общий трудовой стаж; периоды индивидуальной трудовой деятельности с 01.07.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 04.12.2013; период работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве водителя автобуса у ИП Ю.С.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период работы в Цхалтубском объединении «Сельхозхимия» в качестве водителя - экспедитора с 12.08.1984 по 17.12.1984 в общий трудовой стаж – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 18.01.2021.
Председательствующий
