Дело № 12-302/2017
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 сентября 2017 года г. Саратов
Судья Волжского районного суда г. Саратова Чванов О.А., при секретаре Берловой А.М., рассмотрев жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на постановление № 4-1024-17-ППР/1616/23/3, вынесенное 25 июля 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Агаджанян Ж.А., в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
вышеуказанным постановлением Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.
Из постановления следует, что учреждением были допущены следующие нарушения:
Несмотря на требование ч. 6 ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года заработная плата сотрудникам выплачивалась один раз в месяц.
Оплата отпуска ФИО8 была перечислена 30 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 01 сентября 2016 года по 14 сентября 2016 года, оплата отпуска ФИО9 была перечислена 30 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 15 августа 2016 года по 28 августа 2016 года, оплата отпуска ФИО10 была перечислена 02 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 01 августа 2016 года по 14 августа 2016 года, оплата отпуска ФИО11 была перечислена 02 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 01 августа 2016 года пол 14 августа 2016 года. Между тем, в соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее, чем за три до его начала.
Федеральное государственное казенное учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление по делу об административном правонарушении отменить и направить дело для рассмотрения по подведомственности в г. Екатеринбург, по месту нахождения учреждения, которое не имеет филиалов в г. Саратове,
Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Котлов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнительно пояснил, что начисление и выплата заработной платы сотрудникам также проводится в г. Екатеринбург.
Военный прокурор Саратовского гарнизона, по инициативе которого было возбуждено дело об административном правонарушении, несмотря на своевременное и надлежащее извещение в суд не явился.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Агаджанян Ж.А. обратилась к судье с ходатайством об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого судьей было отказано.
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сотрудникам 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заработная плата за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года выплачивалась один раз, что является нарушением требований трудового законодательства, а именно ч. 6 ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца.
Оплата отпуска ФИО12 была перечислена 30 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 01 сентября 2016 года по 14 сентября 2016 года, оплата отпуска ФИО13 была перечислена 30 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 15 августа 2016 года по 28 августа 2016 года, оплата отпуска ФИО14 была перечислена 02 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 01 августа 2016 года по 14 августа 2016 года, оплата отпуска ФИО15 была перечислена 02 августа 2016 года, а отпуск был предоставлен с 01 августа 2016 года по 14 августа 2016 года, что также является нарушением трудового законодательства, ч. 9 ст. 136 ТК РФ, в соответствии с которой оплата отпуска производится не позднее, чем за три до его начала.
Вина Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в совершении административного правонарушения подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 июля 2017 года;
приказами о приеме на работу сотрудников;
трудовыми договорами и соглашениями к ним;
трудовыми книжками сотрудников;
графиком отпусков;
платежными поручениями;
списками перечисляемой в банк зарплаты;
приказами о предоставлении отпусков;
расчетными листками.
На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было назначено в пределах санкции, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Довод представителя юридического лица, подавшего жалобу, о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены требования КоАП РФ о территориальной подведомственности, судья находит несостоятельными, поскольку совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, связанных с трудовыми отношениями, связано с территориальным нахождением 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, то есть местом где должно быть совершено действие – выплата заработной платы и других выплат, - г. Саратов, ул. Мичурина, д. 116 А.
При этом, по мнению судьи, на квалификацию действий юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не влияет факт начисления заработной платы и других выплат в централизованном порядке в г. Екатеринбург, непосредственно по месту нахождения юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л
Постановление № 4-1024-17-ППР/1616/23/3, вынесенное 25 июля 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Агаджанян Ж.А., в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Чванов О.А.
