Мировой судья Шамаилова О.В. Дело № 12-350/2018
Решение
по делу об административном правонарушении
Судья Волжского районного суда города Саратова Музыканкина Ю.А., при секретаре Абдуллаеве Р.И., с участием представителей контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов», Долгомеровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгомеровой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района города Саратова от 19.07.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении Долгомерова Н.А, к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
19.07.2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Волжского района города Саратова постановила судебный акт по делу об административном правонарушении в отношении Долгомеровой Долгомерова Н.А,, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Долгомерова Н.А. не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, подала на него жалобу и просит отменить обжалуемое постановление, поскольку полагает в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Долгомерова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.
Представители контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» просили жалобу оставить без удовлетворения.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что в соответствии с Положением о порядке осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля Саратовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 №№, контрольно- аналитическим комитетом Саратовской области проведено контрольное мероприятие плановая выездная проверка на основании приказа от 06.03.2018 года № «О проведении контрольного мероприятия плановой выездной проверки» в государственном автономном учреждении культуры «Саратовская областная филармония имени А. Шнитке» (далее Учреждение) на предмет проверки правомерности и эффективности использования средств субсидий, предоставленных на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели, за период с 01.01.2017 года по 28.02.2018 года. Порядок составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений утвержден Приказом Минфина России от 25.03.2011 года №33-н (далее Инструкция №33 н). Согласно п. 17 Инструкции №33н в разделе «Нефинансовые активы» отражаются показатели нефинансовых активов в разрезе счетов бухгалтерского учета. В нарушении ч.1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 17 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 года №, Учреждением в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. № на 01.01.2018 года по коду строк:040 «Нематериальные активы», 042 «иное движимое имущество учреждения» в графе «Приносящая доход деятельность» и графе «Итого» Учреждением на конец отчетного период занижена балансовая стоимость нематериальных активов на 126139 тыс. рублей в результате не отражения на счете 102 «Нематериальные активы» стоимость сценариев в сумме 13099 тыс. рублей и стоимости аранжировок музыкальных произведений в сумме 113040 тыс. рублей.
Указанное нарушение привело к предоставлению Учреждением недостоверной бухгалтерской отчетности за 2017 год.
Долгомерова Н.А., являясь главным бухгалтером, обязана обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, налоговых деклараций, представлять их в установленном порядке в соответствующие органы.
Вина главного бухгалтера государственного автономного учреждения культуры «Саратовская областная филармония имени А. Шнитке» Долгомеровой Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 19.06.2018 года, согласно которого должностное лицо Долгомерова Н.А. нарушила правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности; балансом государственного учреждения, лицензионными договорами от 10.06.2016 года, от 07.12.2017 года, оборотно-сальдовой ведомостью, трудовым договором с Долгомеровой Н.А. и дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказом о проведении плановой выездной проверки от 06.03.2018 года, актом по результатам контрольного мероприятия.
Доводы жалобы Долгомеровой Н.А. о том, что не имелось оснований отражать на счете 102 стоимость сценариев, поскольку было передано право использования произведения, суд находит несостоятельными.
В соответствии со ст. 1225 ГК РФ, ст. 1259 ГК РФ сценарные произведения, аранжировки и другие переработки произведений литературы, искусства относятся к произведениям искусства и являются объектами авторского права. Пунктом 56 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 года №, определен перечень условий отражения объектов нефинансовых активов в бухгалтерском учете учреждения в составе нематериальных активов. Сценарий, аранжировки, как служебные произведения отвечает требованиям выше названного пункта Инструкции и должен учитываться в бухгалтерском учете в качестве нематериального актива.
Таким образом, суд соглашается с выводами мирового судьи, что главным бухгалтером государственного автономного учреждения культуры «Саратовская областная филармония имени А. Шнитке» Долгомеровой Н.А. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Факт совершения Долгомеровой Н.А. вышеуказанного административного правонарушения подтвержден доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и исследованными в судебном заседании.
Все доказательства согласуются между собой, получили надлежащую правовую оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из представленных материалов усматривается, что при возбуждении данного дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено лицо, совершившее административное правонарушение, совершены процессуальные действия, необходимые для установления состава административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, свидетельствующие о виновности Долгомеровой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.
Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Долгомеровой Н.А. назначено в пределах санкции, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.
Правовых оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, а также для удовлетворения поданной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района города Саратова от 19.07.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Долгомеровой Н.А., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере иные данные, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Ю.А. Музыканкина
