Дело № 2-380/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжский 20 января 2020 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,
при секретаре Фетисовой М.А.,
с участием представителя истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Арисова Е.М., представителя третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Ракова А.В., представителя ответчика Смолина В.И.Кузнецов А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Смолина В.И. о взыскании неосновательного обогащения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к Смолина В.И. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска указано, что Смолина В.И. замещала должность начальника отдела по организации ремонтных работ объектов жилищно-коммунального хозяйства комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области. "."..г. на основании личного заявления Смолина В.И. от "."..г. приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с ответчиком расторгнут трудовой договор в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. "."..г.Смолина В.И. обратилась с заявлением в адрес главы городского округа – город Волжский Волгоградской области, в котором, руководствуясь Решением Волжской городской <адрес> от "."..г.№...-ВГД, просила назначить ей пенсию за выслугу лет. В данном заявлении Смолина В.И. указала, что при замещении вновь должностей, указанных в Положении о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа – город Волжский Волгоградской области, а также в случае назначения иных выплат, предусмотренных федеральным законодательством РФ, она обязуется в течение пяти дней сообщить об этом в отдел кадровой политики администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области. Решением комиссии по назначении и выплате пенсии за выслугу лет от "."..г. рекомендовано назначить с "."..г.Смолина В.И. пенсию за выслугу лет. Постановлением главы городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г.№...-р Смолина В.И. с "."..г. назначена пенсия за выслугу лет в размере 12 742 рубля 33 копейки в месяц, о чем вручено ответчику уведомление под роспись. "."..г. в адрес комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет поступило заявление Смолина В.И. о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет с "."..г., поскольку ответчик была назначена на должность начальника отдела по организации ремонтных работ объектов жилищно-коммунального хозяйства комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области. "."..г. комиссией по назначению и выплате пенсии принято решение о приостановке выплаты пенсии с момента подачи ответчиком заявления с "."..г., а также рекомендовано ответчику возвратить излишне выплаченную сумму пенсии в размере 688 322 рубля 64 копейки за выслугу лет в добровольном порядке в месячный срок с момента принятия решения. Копия решения комиссии по назначению и выплате пенсии направлена Смолина В.И. посредством почтовой связи, которое получено ответчиком "."..г.. Просит восстановить пропущенный срок исковой давности по исковому заявлению о взыскании суммы неосновательного обогащения, взыскать со Смолина В.И. в пользу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области неосновательного обогащения в размере 688 322 рубля 64 копейки за период с "."..г. по "."..г..
Представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Арисова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Ракова А.В. исковые требования поддержала.
Ответчик Смолина В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представителя ответчика Смолина В.И. – Кузнецов А.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить к требованиям сроки исковой давности.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2.1 решения Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 29.11.2013 N 5-ВГД "О принятии Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа - город Волжский Волгоградской области" лица, замещавшие на постоянной основе муниципальные должности городского округа, в том числе на момент вступления в силу Закона Российской Федерации от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (далее - муниципальные должности городского округа), получавшие денежное содержание или денежное вознаграждение за счет средств бюджета городского округа и освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом с замещаемой муниципальной должности городского округа.
Согласно пункту 8.5 вышеуказанного решения при замещении лицом, получающим пенсию за выслугу лет, муниципальной должности или должности муниципальной службы городского округа, выборной муниципальной должности, государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается по решению городской комиссии.
На основании пункта 8.6 решения Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 29.11.2013 N 5-ВГД "О принятии Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа - город Волжский Волгоградской области" лицо, получающее пенсию за выслугу лет и назначенное на одну из указанных в п. 8.5 должностей, обязано в течение пяти дней с даты назначения на должность сообщить об этом в письменной форме в отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.
Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом: недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В судебном заседании установлено следующее.
"."..г. на основании личного заявления Смолина В.И. от "."..г. приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с ответчиком расторгнут трудовой договор в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
"."..г.Смолина В.И. была написано заявление, в котором она просила назначить ей пенсию за выслугу лет, указав, что при замещении вновь должностей, указанных в Положении, а также в случае иных выплат, предусмотренных федеральным законодательством РФ, обязуется в течение пяти дней сообщить об этом в отдел кадровой политики администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, а также обязуется в случае переплаты пенсии за выслугу лет внести переплаченную сумму.
В соответствии с решением комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, осуществлявшим службу на муниципальных должностях и муниципальных должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. главе городского округа – город Волжский Волгоградской области рекомендован6о назначить Смолина В.И. с "."..г., исходя из стажа муниципальной службы 23 года 04 месяца 24 дня, пенсию за выслугу лет, составляющую суммарно с учетом пенсии по старости, 53 % месячного денежного содержания. Денежное содержание по указанной должности составляет 48 134 рубля 42 копейки, в том числе оклад 13 089 рублей.
На основании постановления главы городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г.№...-р Смолина В.И., замещавшей должность начальника отдела по организации ремонтных работ объектов жилищно-коммунального хозяйства комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, назначена с "."..г. пенсия за выслугу лет в размере 12 742 рубля 33 копейки.
"."..г.Смолина В.И. вручено под роспись уведомление о назначении и размере пенсии за выслугу лет, в котором помимо размера пенсии указывалось, что при замещении вновь муниципальной должности или должности муниципальной службы городского округа, выборной муниципальной должности, государственной должности субъекта РФ, государственной должности государственной службы, должности государственной службы субъекта РФ или возобновлении, а также в случае назначении иных выплат, предусмотренных федеральным законодательством РФ, Смолина В.И. обязана в пятидневный срок сообщить об этом в отдел кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.
"."..г. в комиссию по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам поступило заявление от Смолина В.И. о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет муниципальной службы с "."..г. в связи с назначением на должность муниципальной службы начальника отдела по организации ремонтных работ объектов жилищно-коммунального хозяйства комитета по обеспечению жизнедеятельности.
Приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г.№...-К Смолина В.И. назначена на должность начальника отдела по организации ремонтных работ объектов жилищно-коммунального хозяйства комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.
На основании решения комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, осуществлявшим службу на муниципальных должностях или должностях муниципальной службы в органах местного самоуправлении городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г., было рассмотрено заявление Смолина В.И. и была приостановлена выплата пенсии с момента подачи ответчиком заявления – с "."..г., также ответчику было рекомендовано возместить в бюджет городского округа-город Волжский Волгоградской области излишне выплаченную сумму пенсии за выслугу лет в период с "."..г. по "."..г. в размере 688 322 рубля 64 копейки в месячный срок с момента принятия настоящего решения.
Приказом Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Смолина В.И. переведена на место начальника отдела по организации эксплуатации и ремонту жилищного фонда.
На основании справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Волгоградской области от "."..г. доход Смолина В.И. за отчетный период составил 380 351 рубль 39 копейки.
На основании справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на "."..г. доход Смолина В.И. за отчетный период составил 972 264 рубля 49 копеек, из которого пенсия по старости 172 439 рублей 45копеек, пенсия муниципальному служащему 127 644 рублей 55 копеек.
На основании справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на "."..г. доход Смолина В.И. за отчетный период составил 928 144 рублей 08 копеек, из которого пенсия по старости 178 309 рублей 80 копеек, пенсия муниципальному служащему 127 825 рублей 08 копеек.
На основании справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на "."..г. доход Смолина В.И. за отчетный период составил 907 922 рубля 64 копейки, из которого пенсия по старости 185 065 рублей 44 копейки, пенсия муниципальному служащему 121 069 рублей 44 копейки.
На основании справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на "."..г. доход Смолина В.И. за отчетный период составил 958 277 рублей, из которого пенсия 306 134 рубля 88 копеек.
Из пояснений стороны истца в судебном заседании следует, что Смолина В.И. была трудоустроена в Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области "."..г. на основании ее заявления от "."..г., соответственно, ответчик знала о необходимости уведомления комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет о своем трудоустройстве. Однако Смолина В.И., нарушив своими действиями п.8.6 Решения Волжской городской Думы Волгоградской области от "."..г.№...-ВГД, направила заявление о приостановлении пенсии за выслугу лет в адрес комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет только "."..г., поэтому у ответчика образовался излишне выплаченный размер пенсии за выслугу лет в размере 688 322 рублей 64 копеек.
Из пояснений стороны ответчика следует, что сторона ответчика узнала о фактическом назначении и размере пенсии за выслугу лет из уведомления, полученного под роспись "."..г., в то время как "."..г. была принята на муниципальную службу на должность начальника отдела по организации ремонтных работ объектов жилищно-коммунального хозяйства на основании личного заявления и приказа от "."..г., соответственно истец не мог знать о факте трудоустройства ответчика на муниципальную службу, поскольку обязанность ответчика об уведомлении истца еще не наступила. Также ответчик заявил, что истцом был пропущен срок исковый давности по неуважительной причине.
Между тем истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания.
Суд полагает, что истец как орган контролирующий расходование бюджетных средств был обязан узнать о своем нарушенном праве в установленные сроки. При этом суд принимает во внимание, что ответчик своевременно подавала соответствующие сведения и справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которых также указывала на получение пенсии муниципального служащего. Кроме того, суд полагает, что ответчик также должен был своевременно предупредить истца о назначении ответчика на соответствующую службу, и написать в установленные сроки необходимое заявление о приостановлении выплаты пенсии муниципального служащего.
Таким образом, суд полагает, что срок исковой давности по требованиям с "."..г. по день подачи иска "."..г. пропущен истцом без уважительных причин, а потому не может быть восстановлен, в связи с чем, в удовлетворении заявления истца о восстановлении срока исковой давности следует отказать, а также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения за период с "."..г. по "."..г. в размере 359 638 рублей 04 копеек, отказав в удовлетворении оставшейся части требований по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о восстановлении срока исковой давности отказать.
Взыскать со Смолина В.И. в пользу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области сумму неосновательного обогащения в размере 359 638 рублей 04 копеек.
В удовлетворении исковых требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Смолина В.И. о взыскании неосновательного обогащения на сумму свыше 359 638 рублей 04 копеек отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Ю.В. Милованова
Справка: мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.
Судья подпись Ю.В. Милованова
№...
№...
№...
№...
