Волжский городской суд Волгоградской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Волжский городской суд Волгоградской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-5132/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд .... в составе:
председательствующего судьи Васильева А.Н.
При секретаре Гайдуковой Ю.В.
19 ноября 2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе .... гражданское дело по иску Брызгуновой О.В. к Межрайонному территориальному управлению Комитета бюджетно-финансовой политики администрации ...., Комитету бюджетно-финансовой политики администрации .... о взыскании денежных сумм,
У С Т А Н О В И Л
Брызгунова О.В. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению Комитета бюджетно-финансовой политики администрации .... .... (далее МТУ Комитета), Комитету бюджетно-финансовой политики администрации .... (далее Комитет) о взыскании денежных сумм, в обоснование указав, что .... она была освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы .... по сокращению должностей гражданской службы. При увольнении ей было отказано в выплате единовременного пособия при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех должностных окладов в размере .... рублей, а также материальной помощи в размере двух должностных окладов в размере .... рублей. Считает это незаконным, так как, продолжая работать в обычных условиях по ранее занимаемой должности, она могла рассчитывать на получение указанных выплат при уходе в отпуск. Кроме того, ей отказано в предоставлении отпуска перед увольнением, хотя такое право ей предоставлено федеральным законом. Также ей неправильно начислена компенсация за неиспользуемый отпуск при увольнении и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с гражданской службы, так как в расчет компенсаций не включены: денежное поощрение к праздничным датам в размере .... рублей, полученное в августе 2009 года; единовременная денежная выплата к отпуску в 2009 году в размере .... рублей, полученная в июле 2009 года; премия за выполнение особо важных и сложных заданий за каждый месяц в расчетном периоде в размере ...., полученная в декабре 2009 года; квартальная премия по итогам работы за 4 квартал 2009 года в размере ..... При включении этих выплат ее средний дневной заработок составит ...., а не ...., рассчитанный ответчиком. Следовательно, размер компенсаций при увольнении увеличится. Тогда невыплаченная сумма компенсации за неиспользуемый отпуск составит .... рублей, невыплаченная сумма компенсации при увольнении составит ..... Кроме того, ей необоснованно отказано в выплате премии за 4 квартал 2009 года в размере .... и за 1 квартал 2010 года в размере .... (до одного денежного содержания) в соответствии с п.7.2 Положения о денежном поощрении и выплате материальной помощи гражданским служащим Территориального управления городского округа – .... КБФПиК ..... Помимо этого, ей неправильно начислена компенсация за отпуск в 2009 году. В расчет отпускных не включены суммы: денежное поощрение за выполнение особо важных и сложных заданий в размере .... рублей, полученное в сентябре 2008 года; денежное поощрение за выполнение особо важных и сложных заданий в размере .... рублей, полученное в ноябре 2008 года; премия в размере 8 .... рублей, полученная в ноябре 2008 года; итого общая сумма не учтенных выплат для расчета отпускных в 2009 году составила ..... Также неправильно начислена компенсация за отпуск в 2008 году. В расчет отпускных не включены суммы: денежное поощрение за выполнение особо важных и сложных заданий в размере .... рублей, полученное в мае 2007 года; денежное поощрение к датам в размере .... рублей, полученное в июле 2007 года; единовременная выплата к отпуску в 2007 года в размере .... рублей, полученная в августе 2007 года; образцовая премия в размере ...., полученная в октябре 2007 года; премия (эконом.) в размере .... рублей, полученная в ноябре 2007 года; премия (эконом.) в размере ...., полученная в декабре 2007года. Общая сумма невыплаченных отпускных в 2009 году составила .... рубля, в 2008 году – .... рубль, в связи с этим просит взыскать с ответчика задолженность по всем указанным выплатам в общей сумме .... рублей.
Истец Брызгунова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что о нарушении своего права она узнала в апреле 2010 года, когда появилось время для изучения действующего законодательства и просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Межрайонного территориального управления .... Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации .... - Богданова Л.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Брызгуновой О.В. не признала, указав, что .... Брызгунова О.В. была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной службы .... в связи с сокращением должностей гражданской службы. При увольнении с гражданской службы ей были выплачены следующие суммы: единовременная выплата в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 68 ....; компенсация за неиспользованный отпуск за 40 дней в размере ....; премия по итогам работы за 2009 год пропорционально отработанному времени в размере ...., а всего ..... На 2010 год в учреждении был разработан график отпусков, в соответствии с которым Брызгуновой О.В. должен быть предоставлен отпуск с .... и с ..... Поэтому Брызгуновой О.В. было отказано в предоставлении отпуска вне графика в марте 2010 года. При предоставлении отпуска госслужащим выплачивается единовременная выплата в размере трех должностных окладов и материальная помощь в размере двух должностных окладов. Поскольку Брызгуновой О.В. ежегодный отпуск не предоставлялся, правом на начисление указанных сумм при увольнении она не обладает. Данные выплаты носят социальный характер, предназначены для обеспечения отдыха и поэтому не могут быть включены в суммы начислений, предназначенных для определения среднего заработка для расчета отпускных. Премии из фонда экономии за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010года не выплачивались никому из госслужащих, так как экономия фонда оплаты труда отсутствовала, в связи с чем и производились мероприятия по сокращению должностей государственной службы. По поводу начисления отпускных в 2008 году и в 2009 году заявлено ходатайство о применении судом последствий пропуска срока для обращения в суд, так как истец получила расчетные листки в мае 2008 года и в июле 2009 года, знала о начисленных выплатах, но в суд обратилась только в апреле 2010 года. Кроме того, социальные выплаты, разовые премии и вознаграждения не могут быть включены в расчет среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций.
Представитель ответчика - Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации .... - Подмосковная А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, заявленные Брызгуновой О.В. не признала, мотивируя тем, что при увольнении с государственной службы Брызгуновой О.В. были произведены все выплаты в соответствии с ФЗ РФ «О государственной гражданской службе». .... МТУ Комитета представило заявку на оплату расходов и расчетно-платежную ведомость на расчеты с работниками за март вместе с суммами компенсационных выплат, которая была профинансирована в тот же день.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований, заявленных Брызгуновой О.В. отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 9 ст. 31 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.
В соответствии с п. 13 ст. 46 указанного закона, при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользуемые отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользуемые отпуска могут быть представлены ему с последующим увольнением.
В то же время, ч. 9 ст. 46 названного федерального закона указывает на то, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
В судебном заседании установлено, что .... между представителем нанимателя в лице Территориального управления городского округа-.... бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации .... и Брызгуновой О.В. был заключен служебный контракт о прохождении государственной службы .... и замещении должности главного специалиста бюджетного отдела.
Согласно служебному контракту Брызгуновой О.В. установлено денежное содержание, состоящее из должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий и иных выплат, выплачиваемых в размерах и на условиях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами .....
Приказом ....л/с от .... Брызгунова О.В. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы .... в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в связи с сокращением должностей гражданской службы (п.6 ч.1 ст.33 ФЗ РФ закона № 79-ФЗ от ....)
При увольнении с гражданской службы Брызгуновой О.В. была выплачена единовременная выплата в размере четырехмесячного денежного содержания в размере .... (месячный фонд .... х 4); компенсация за неиспользуемые дни отпуска в размере ...., исходя из среднего дневного заработка ....; премия по итогам работы за 2009 года в размере .....
В соответствии с п. 10 и п. 11 Положения о денежном поощрении и выплате материальной помощи гражданским служащим Территориального управления городского округа-.... бюджетно-финансовой политики и казначейства .... от ...., при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска гражданским служащим выплачивается единовременная выплата в размере трех должностных окладов гражданского служащего. В течение календарного года гражданским служащим выплачивается материальная помощь в размере двух должностных окладов гражданского служащего. Материальная помощь выплачивается, как правило, при уходе гражданского служащего в ежегодный основной оплачиваемый отпуск на основании его личного заявления.
Из графика отпусков МТУ Комитета на 2010 год, утвержденного руководителем ...., видно, что Брызгуновой О.В. ежегодный оплачиваемый отпуск за период с .... по .... должен быть предоставлен с .... по .....
.... Брызгунова О.В. обратилась к нанимателю с заявлением о предоставлении ей очередного оплачиваемого отпуска с .... сроком на 14 дней.
Однако, наниматель отказал Брызгуновой О.В. в предоставлении данного отпуска, ссылаясь на производственную необходимость и отсутствие возможности внесения изменения в график отпусков. Данный факт подтвержден копией зарегистрированного заявления Брызгуновой О.В. и не отрицается сторонами.
По утверждению представителя ответчика, Брызгунова О.В. заявление о предоставлении ей материальной помощи в установленном порядке нанимателю не подавала, регистрация такого заявления в документах отдела отсутствует.
Свидетель К. .... суду показала, что в январе 2010 года Брызгунова О.В. спрашивала, писали ли они заявления на материальную помощь. Ранее им выдавалась материальная помощь в начале года в размере одного должностного оклада в связи с тяжелым материальным положением, когда у управления были деньги. Затем материальную помощь стали давать при уходе в отпуск. От Брызгуновой О.В. она слышала, что та написала заявление на отпуск и заявление на материальную помощь к отпуску в марте 2010 года, но ей было отказано.
Поскольку предоставление отпуска с последующим увольнением является правом, а не обязанностью представителя нанимателя, а по графику отпусков на 2010 год Брызгуновой О.В. должен быть предоставлен отпуск с ...., доводы истицы о необоснованном отказе в предоставлении ей отпуска суд считает необоснованным.
Ежегодный оплачиваемый отпуск Брызгуновой О.В. в 2010 году не предоставлялся, при увольнении .... наниматель выплатил ей денежную компенсацию за неиспользуемые дни отпуска, поэтому требования истца о взыскании ей единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех должностных окладов в сумме .... рублей и материальной помощи в размере двух должностных окладов в сумме .... рублей удовлетворению не подлежат.
Согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относится денежное содержание, начисленное за отработанное время.
В силу того же Положения, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда.
Для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользуемые отпуска определяется средний дневной заработок. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользуемые отпуска, исчисляется путем деления сумм заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Исходя из смысла перечисленных положений, расчет среднего дневного заработка при исчислении оплаты отпусков и компенсаций за неиспользуемые отпуска производится иным образом: в него не должны включаться выплаты социального характера (пособия к отпуску, материальная помощь и др.), премии, выплаченные работникам к выходным, праздничным дням, юбилейным датам, а также другие премии разового характера, которые не могут являться видами выплат, подходящих под определение «система оплаты труда работников».
Истец считает, что ей неправильно начислена компенсация за неиспользуемые дни отпуска, так как в нее не включено денежное поощрение к праздничным датам в размере .... рублей, полученное в августе 2009 года, премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ...., полученная ею в декабре 2009 года, а также квартальную премию по итогам работы за 4 квартал 2009 года в размере .....
Однако, при определении среднего дневного заработка для начисления отпускных и компенсаций за неиспользуемые дни отпуска, премии, выплаченные к праздничным дням, разовые премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также не начисленные премии не могут быть включены в расчет. Не может быть включена в расчет единовременной выплаты при увольнении гражданского служащего не начисленная премия за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года.
При таких обстоятельствах, требования Брызгуновой О.В. о взыскании не учтенных денежных выплат для расчета компенсации за неиспользуемый отпуск и компенсации при увольнении в размере .... не подлежат удовлетворению.
Согласно п. 7.2 Положения о денежном поощрении и выплате материальной помощи гражданским служащим Территориального управления городского округа – ...., ежеквартальное денежное поощрение гражданских служащих устанавливается исходя из сложившейся экономии фонда оплаты труда текущего финансового года на основании расчета и служебной записки главного бухгалтера в размере до одного денежного содержания гражданского служащего.
В судебном заседании установлено, что ежеквартальное денежное поощрение гражданским служащим МТУ Комитета за 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года не начислялось и не выплачивалось, так как отсутствовала экономия фонда оплаты труда. В связи с этим в МТУ Комитета были проведены мероприятия, связанные с сокращением замещаемых должностей гражданской службы.
Данный факт подвержден финансовыми документами, предоставленными Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства .....
При таких обстоятельствах требования Брызгуновой О.В. о начислении и выплате ей премии за 4 квартал 2009 года в размере .... и за 1 квартал 2010 года в размере ...., а также включении этих сумм в расчет единовременного пособия при увольнении удовлетворению не подлежат.
Кроме того, денежные суммы, включенные Брызгуновой О.В. в расчет среднего дневного заработка за 2007-2008 годы и 2008-2009 годы, также не могут быть включены в расчет для оплаты отпускных, так как они являются разовыми премиями, как юбилейные, «образцовые» премии, не являющиеся платой за труд, либо выплатами социального характера.
Разовый характер указанных премий подтвержден приказами.
Суд считает несостоятельными доводы истца о необходимости применения при расчете исчисления денежного содержания порядка, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года № 562 «Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», поскольку порядок формирования и размеры денежного содержания государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и правила исчисления сохраняемого за государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Кроме того, согласно письма Минздравсоцразвития России от 03.08.2010 года, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемая федеральным государственным служащим, в соответствии с Правилами № 562 не учитываются в сохраняемом за ними денежном содержании: на периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и т.д.
Поэтому требования Брызгуновой О.В. о взыскании невыплаченных сумм отпускных за 2008 и 2009 годы удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. 10 служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы споры и разногласия по настоящему служебному контракту разрешаются по соглашению сторон, а в случае если соглашение не достигнуто, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и .....
Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Из материалов дела усматривается, что Брызгунова О.В. приказом .... л/с уволена с государственной гражданской службы .... ..... В суд с настоящим иском она обратилась ...., в связи с чем суд считает, что Брызгунова О.В. обратилась в суд с иском в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных Брызгуновой О.В. исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Брызгуновой Ольге Васильевне в удовлетворении исковых требований к Межрайонному территориальному управлению .... Комитета бюджетно-финансовой политики администрации ...., Комитету бюджетно-финансовой политики администрации .... о взыскании единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в 2010 году в размере трех должностных окладов в сумме .... рублей; материальной помощи в размере двух должностных окладов в сумме .... рублей; невыплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в 2010 году в сумме .... рубля; невыплаченной суммы денежной компенсации при увольнении в размере ....; невыплаченной премии за 4 квартал 2009 года в размере ....; невыплаченной премии за 1 квартал 2010 года в размере ....; невыплаченной суммы отпускных в 2009 году в размере .... рубля; невыплаченной суммы отпускных в 2008 году в размере .... рубль, а всего .... рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья
