Волжский городской суд Волгоградской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Волжский городской суд Волгоградской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-3737/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи: Кочеровой З.Ф.,
при секретаре: Киселевой И.О.,
13 октября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Резниковой ФИО10 к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании незаконными и отмене распоряжений о применении дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
Резникова И.М. обратилась в суд с иском к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании незаконными и отмене распоряжений о применении дисциплинарных взысканий, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения гимназия г.Волжского. Распоряжением администрации городского округа- город Волжский от ДД.ММ.ГГГГ № лс ей объявлен выговор, а распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № лс ей объявлено замечание. Указанные распоряжения являются незаконными, так как при их применении ответчик не учел требования ст.ст.192,193 ТК РФ, обязывающие работодателя учитывать обстоятельства, при которых был совершен проступок, тяжесть совершенного проступка, а также затребовать письменное объяснение.
В судебное заседание истец Резникова И.М. не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца по доверенности Булатов Н.А. исковые требования Резниковой И.М. поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что обжалуемые распоряжения не отвечают требованиям норм Трудового законодательства, а именно, требованиям статей 192 и 193 ТК РФ. Незаконность распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в отношении Резниковой И.М. подтверждается следующими доказательствами: Городское положение «Об оплате труда работников бюджетных и автономных МОУ, реализующих программы начального общего, среднего (полного) общего, дошкольного и дополнительного образования в городском округе - город Волжский Волгоградской области» принято ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно п. 13.4 Городского положения, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации городского округа-город Волжский утверждается бюджетная смета МОУ гимназия г.Волжского, которая не предусматривала уменьшение фонда оплаты труда работникам учреждения. Согласно п.4.3 Устава МОУ гимназия города Волжского, утверждение годовой сметы относится к компетенции Управления образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ на совещании руководителей муниципальных образовательных учреждений заместитель главы городского округа сообщила о том, что фонд оплаты труда работников образовательных учреждений в течение учебного года не меняется. Тем самым, по существу подтверждается бюджетная смета, утвержденная Управлением образования ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Волжской городской Думой Волгоградской области принимается «Городского положения о порядке распределения полученной из бюджета Волгоградской области субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях городского округа -город Волжский Волгоградской области. Согласно п. 11 Городского положения, оно вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. С принятием указанного Городского положения, истице, как руководителю бюджетного учреждения, предварительно стало известно о существенном сокращении фонда оплаты труда работников. Однако, конкретные цифры фонда оплаты труда работников учреждения возможно было узнать только после получения бюджетной сметы, утвержденной Управлением образования администрации городского округа. ДД.ММ.ГГГГ истица, как руководитель учреждения направила в Управление образования служебное письмо, в котором указала на существенное сокращение фонда оплаты труда учреждения в 2010 году, на нарушение прав работников в связи с уменьшением размера заработной платы, отсутствие временного периода, предусмотренного трудовым законодательством для уведомления работников, возможные обращения работников учреждения в суд и трудовую инспекцию. ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации городского округа утверждена бюджетная смета МОУ гимназия города Волжского, которая учреждением была получена ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты появились основания для уведомления работников учреждения об изменении условий оплаты труда. Однако, при этом утвержденная бюджетная смета на 2010 год не предусматривала сохранение фонда оплаты труда в объеме, позволяющем истице сохранить начисление и выплату заработной платы работникам на прежних условиях за февраль и ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была временно нетрудоспособна, что подтверждается имеющимися в материалах дела листками нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности директора МОУ гимназия г. Волжского ФИО3 был издан приказ о расчете заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Городским положением «Об оплате труда работников бюджетных и автономных МОУ, реализующих программы начального общего, среднего (полного) общего, дошкольного и дополнительного образования в городском округе - город Волжский Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ за №-ВГД, в пределах ФОТ учреждения, ДД.ММ.ГГГГ глава городского округа направляет в МОУ гимназия г. Волжского письмо, в котором указывает на незаконность приказа МОУ Гимназия г. Волжского от ДД.ММ.ГГГГ и необходимость провести перерасчет выплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при этом не указывается, за счет каких средств необходимо произвести перерасчет. Сведений об увеличении ФОТ оплаты труда учреждения в объеме, достаточном для проведения перерасчета письмо не содержит. ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора гимназии ФИО3 направила главе администрации городского округа письмо за №, в котором указывает, что для соблюдения установленного порядка уведомления работников о предстоящем изменении условий оплаты труда необходимо сохранение фонда оплаты труда учреждения в прежнем размере на два месяца, который не сохранен. Следовательно, при применении дисциплинарного взыскания указанные обстоятельства ответчиком не были учтены. Служебное письмо истицы от ДД.ММ.ГГГГ по существу рассмотрено в ДД.ММ.ГГГГ. Волжской городской Думой внесены необходимые изменения в части, касающейся выделения МОУ гимназия города Волжского дополнительных денежных средств. Это по существу подтверждает законность и обоснованность заявленных исковых требований истицы.
Дисциплинарное взыскание в виде замечания, примененное в отношении Резниковой И.М. распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, обосновано ссылкой на информацию заместителя председателя Комитета по образованию Администрации Волгоградской области. С содержанием указанного документа Резникова И.М. ознакомлена не была. Ответчик также до применения дисциплинарного взыскания не истребовал письменных объяснений от истицы относительно информации, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 193 Трудового кодекса РФ. Не ознакомление истицы с содержанием документа, который послужил основанием для применения дисциплинарного взыскания, а также не истребование объяснений от работника, является существенным нарушением прав работника, свидетельствует о нарушении работодателем не только требований ст. 193 ТК РФ, но нарушением требований статьи 22 ГК РФ, нормы которой обязывают работодателя соблюдать трудовое законодательство.
Представитель ответчика- администрации городского округа- город Волжский в судебном заседании иск не признал, указав, что оспариваемые истцом распоряжения о применении дисциплинарных взысканий являются законными, а доводы представителя истца необоснованными по следующим основаниям.
Согласно п.2.4 трудового договора Резникова И.М. обязана обеспечивать в своей деятельности и деятельности работников Учреждения соблюдение законов и иных нормативных актов Российской Федерации, субъекта РФ- Волгоградской области и города Волжского, Устава Учреждения; обеспечивать целевое использование финансовых средств, в том числе предоставляемых Учреждению из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; принимать меры к успешной реализации утвержденных городских, инвестиционных, социальных и других программ; обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ и оказанию услуг, в том числе по муниципальным заказам, программам, договорам (соглашениям); обеспечивать исполнение правовых актов Волжской городской Думы и администрации городского округа- город Волжский, приказов управления образования администрации городского округа- город Волжский. В случае невозможности выполнения указанных распорядительных актов, письменно информировать об этом соответствующий орган или должностное лицо, издавшее распорядительный документ; качественно и своевременно выполнять трудовые обязанности, соблюдать дисциплину труда(л.д.7-10).
В соответствие с п.п.1.4, 1.6, п.п.3.7.1-3.8.7 должностной инструкции директора муниципального общеобразовательного учреждения гимназии г.Волжского директор гимназии непосредственно подчиняется главе городского округа- город Волжский и начальнику управления образования администрации городского округа- город Волжский. В своей деятельности директор гимназии руководствуется Конституцией РФ, Законом «Об образовании», постановлениями региональных и местных органов власти, ГК РФ, ТК РФ, Уставом и локальными правовыми актами гимназии. Директор гимназии руководит организацией образовательной, воспитательной, хозяйственной и финансовой деятельности гимназии, осуществляет контроль за деятельностью своих заместителей и непосредственных подчиненных, за выполнением принятых решений в области воспитательной, образовательной, финансовой и хозяйственной деятельности гимназии, обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественностью, родителями.
ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа- город Волжский М.Р. Афанасьевой было подписано Городское положение « Об оплате труда работников бюджетных и автономных МОУ, реализующих программы начального общего, среднего (полного) общего, дошкольного и дополнительного образования в городском округе - город Волжский Волгоградской области». Согласно п. 13.4 Городского положения, оно вступает в законную силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Городское положение было опубликовано после принятия в ДД.ММ.ГГГГ. До принятия указанного Положения вопрос о создании оптимальных условий внедрения новых механизмов оплаты труда неоднократно рассматривался, в том числе ДД.ММ.ГГГГ на образовательном форуме Управления образования администрации городского округа- город Волжский, на совещании руководителей муниципальных образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ На совещании руководителей муниципальных образовательных учреждений ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о принятии вышеуказанного Положения и о том, что оно ДД.ММ.ГГГГ будет направлено по электронной почте во все образовательные учреждения (л.д.) Истец в установленном законом порядке в соответствие со ст.74 ТК РФ не уведомила работников гимназии об изменении условий оплаты труда, предусмотренных указанным Положением. Согласно представлению прокуратуры г.Волжского от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения трудового законодательства в МОУ гимназия г.Волжского было установлено, что указанное Городское Положение поступило в МОУ гимназия из Управления образования по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ На момент проведения проверки новая система оплаты труда в МОУ гимназия г.Волжского ни коллективным договором, ни какими- либо другими актами не закреплена. Только ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам МОУ гимназия в письменной форме под роспись вручены уведомления о предстоящем изменении условий трудового договора в части оплаты труда в связи с принятием вышеуказанного Городского Положения, тогда как заработная плата за февраль, ДД.ММ.ГГГГ работникам МОУ гимназия начислена и выплачена в соответствии с условиями вновь введенной системы оплаты труда, при этом размер заработной платы всех сотрудников образовательного учреждения существенно уменьшился, то есть, работодателем в одностороннем порядке изменены условия оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ без предварительного уведомления работников не менее чем за два месяца. ДД.ММ.ГГГГ в МОУ гимназия г.Волжского проверку исполнения трудового законодательства проводила Государственная инспекция труда в Волгоградской области, которая установила аналогичные нарушения и выдала руководителю гимназии предписание об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от Резниковой И.М. по указанным обстоятельствам главой администрации городского округа- город Волжский получены ее письменные объяснения (л.д.43,24). Распоряжением администрации городского округа- город Волжский от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» Резниковой И.М. на основании представления прокуратуры г.Волжского от ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор.
Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания на Резникову И.М. является законным и обоснованным, поскольку издано уполномоченным на то лицом, в установленном законом порядке. Основанием объявления Резниковой И.М. замечания послужило письмо Комитета по образованию администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в области образования МОУ гимназия г.Волжского был установлен ряд нарушений. Главе администрации городского округа- город Волжский было предложено принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. В адрес директора МОУ гимназии г.Волжского Резниковой И.М. Комитетом по образованию было выдано предписание об устранении указанных нарушений. У Резниковой И.М. было истребовано письменное объяснение, которое она направила главе городского округа ДД.ММ.ГГГГ
Представители третьих лиц- Комитета по образованию и науке администрации Волгоградской области и Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск Резниковой И.М. необоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст.ст.192,193 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В судебном заседании установлено, что приказом Управления образования администрации г.Волжского №лс от ДД.ММ.ГГГГ Резникова И.М. была переведена на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения- гимназия города Волжского, что подтверждается копией приказа (л.д.6).
Согласно п.2.4 трудового договора Резникова И.М. обязана обеспечивать в своей деятельности и деятельности работников Учреждения соблюдение законов и иных нормативных актов Российской Федерации, субъекта РФ- Волгоградской области и города Волжского, Устава Учреждения; обеспечивать целевое использование финансовых средств, в том числе предоставляемых Учреждению из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; принимать меры к успешной реализации утвержденных городских, инвестиционных, социальных и других программ; обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ и оказанию услуг, в том числе по муниципальным заказам, программам, договорам (соглашениям); обеспечивать исполнение правовых актов Волжской городской Думы и администрации городского округа- город Волжский, приказов управления образования администрации городского округа- город Волжский. В случае невозможности выполнения указанных распорядительных актов, письменно информировать об этом соответствующий орган или должностное лицо, издавшее распорядительный документ; качественно и своевременно выполнять трудовые обязанности, соблюдать дисциплину труда(л.д.7-10).
В соответствие с п.п.1.4, 1.6, п.п.3.7.1-3.8.7 должностной инструкции директора муниципального общеобразовательного учреждения гимназии г.Волжского директор гимназии непосредственно подчиняется главе городского округа- город Волжский и начальнику управления образования администрации городского округа- город Волжский. В своей деятельности директор гимназии руководствуется Конституцией РФ, Законом «Об образовании», постановлениями региональных и местных органов власти, ГК РФ, ТК РФ, Уставом и локальными правовыми актами гимназии. Директор гимназии руководит организацией образовательной, воспитательной, хозяйственной и финансовой деятельности гимназии, осуществляет контроль за деятельностью своих заместителей и непосредственных подчиненных, за выполнением принятых решений в области воспитательной, образовательной, финансовой и хозяйственной деятельности гимназии, обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественностью, родителями (л.д.114-122).
Согласно п.п.1.7, 3.9 Устава МОУ гимназия г.Волжского Волгоградской области, утвержденного постановлением главы городского округа округа- город Волжский ДД.ММ.ГГГГ гимназия руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, решениями соответствующих оранов управления образованием всех уровней, типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим уставом. Гимназия самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в пределах, определенных сметой затрат, в частности, устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) в соответствие с действующим законодательством РФ; определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда на основании сметы доходов и расходов.
В соответствии с п.п.4.4.,4.5, 4.8,6.1. Устава высшим должностным лицом гимназии является директор, назначаемый и освобождаемый главой городского округа- город Волжский, на условиях трудового договора. Руководитель гимназии несет ответственность…за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями. Отношения работника гимназии с администрацией гимназии, возникшие на основе трудового договора, регулируются трудовым кодексом РФ. Для обеспечения уставной деятельности гимназия издает локальные правовые акты, в том числе Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников, Положение об оплате труда, доплатах и надбавках работникам (л.д.11-22).
Согласно ст.74 Трудового кодекса РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца.
ДД.ММ.ГГГГ главой городского округа- город Волжский Волгоградской области М.Р.Афанасьевой было подписано Городское Положение об оплате труда работников бюджетных и автономных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дошкольного и дополнительного образования в городском округе- город Волжский Волгоградской области (л.д.67-74).
Согласно п.13.4 указанного Городского Положения, оно вступает в законную силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ Городское Положение было опубликовано в газете «Вести Волжской городской Думы» № в ДД.ММ.ГГГГ
В соответствие с п.1.4 Положения система оплаты труда работников устанавливается коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом образовательного учреждения в соответствии с данным Положением.
Согласно представлению заместителя прокурора г.Волжского В.А.Фадеева от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес главы городского округа, в ходе проверки исполнения трудового законодательства в МОУ гимназия г.Волжского было установлено, что указанное Городское Положение поступило в МОУ гимназия из Управления образования по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ На момент проведения проверки новая система оплаты труда в МОУ гимназия г.Волжского ни коллективным договором, ни какими- либо другими актами не закреплена. Только ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам МОУ гимназия в письменной форме под роспись вручены уведомления о предстоящем изменении условий трудового договора в части оплаты труда в связи с принятием вышеуказанного Городского Положения, тогда как заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ работникам МОУ гимназия начислена и выплачена в соответствии с условиями вновь введенной системы оплаты труда, при этом размер заработной платы всех сотрудников образовательного учреждения существенно уменьшился. Таким образом, работодателем в одностороннем порядке изменены условия оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ без предварительного уведомления работников не менее чем за два месяца.
Представление содержит требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства и рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения действующего законодательства (л.д.26-28).
Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной Государственной инспекцией труда в Волгоградской области, в МОУ гимназия г.Волжского выявлены аналогичные нарушения трудового законодательства (л.д.57-58).
По результатам указанной проверки в адрес руководителя МОУ гимназия г.Волжского ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства по выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ гимназии г.Волжского начальник Управления образования направил копию представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от Резниковой И.М. по указанному представлению прокуратуры главой администрации городского округа- город Волжский получены ее письменные объяснения (л.д.43,24).
Распоряжением администрации городского округа- город Волжский от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» Резниковой И.М. на основании представления прокуратуры г.Волжского от ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор (л.д.23).
Суд, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к убеждению, что дисциплинарное взыскание применено к Резниковой И.М. в соответствие со ст.ст.192,193 ТК РФ, оснований для признания указанного распоряжения незаконным и его отмене судом не усматривается.
Суд считает необоснованными доводы представителя истца о том, что представление прокуратуры об устранении нарушений действующего трудового законодательства было адресовано Главе администрации городского округа и в адрес гимназии поступило из Управления образования только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому основанием применения дисциплинарного взыскания быть не может, что начисление и выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. сотрудникам МОУ гимназия г.Волжского в соответствии с условиями вновь введенной системы оплаты труда без предварительного уведомления работников об изменении оплаты труда не менее чем за два месяца, были произведены по обстоятельствам, независящим от истца, то есть не по ее вине, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на совещании руководителей муниципальных образовательных учреждений заместитель главы администрации городского округа сообщила, что фонд оплаты труда в течение учебного ДД.ММ.ГГГГ не изменится, следовательно, оснований для уведомления работников об изменении условий оплаты труда на тот период не было, что бюджетная смета поступила в МОУ гимназия из Управления образования только ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени появились основания для уведомления работников об изменении условий оплаты труда, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на больничном листе и приказ о расчете заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с городским Положением от ДД.ММ.ГГГГ был издан не ею, а и.о. директора МОУ гимназия ФИО3, так как указанные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. О принятии указанного Положения истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ на совещании руководителей МОУ, что подтверждается протоколом совещания (л.д.130-132). Положение после принятия было официально опубликовано в газете «Вести Волжской городской Думы» № в ДД.ММ.ГГГГ г. и направлено в образовательные учреждения по электронной почте. Как следует из представления заместителя прокурора г.Волжского в МОУ гимназия указанное Положение поступило ДД.ММ.ГГГГ, однако, работники МОУ гимназия были в письменной форме под роспись уведомлены об изменении условий оплаты труда только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ начислена и выплачена в соответствие с условиями вновь введенной системы оплаты труда в меньшем размере.
Из служебного письма директора МОУ гимназия Резниковой И.М. от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника управления образования (л.д.36-38) усматривается, что она сообщает о существенном сокращении фонда оплаты труда, о том, что городским Положением исключен повышающий коэффициент, однако, на день проверки прокуратурой исполнения трудового законодательства в ДД.ММ.ГГГГ установленных ТК РФ, Уставом МОУ гимназия г.Волжского, должностной инструкцией руководителя МОУ гимназия г.Волжского мер в связи с принятием вышеуказанного городского Положения от ДД.ММ.ГГГГ принято не было.
Суд считает, что при таких обстоятельствах, у истца, как руководителя МОУ гимназия была возможность своевременно в установленном порядке уведомить работников об изменении условий труда в соответствии с указанным городским Положением, независимо от того, когда в МОУ гимназия поступила бюджетная смета и от того, что с ДД.ММ.ГГГГ истец длительное время была нетрудоспособна.
21 апреля 2010 г. в адрес Главы администрации городского округа- город Волжский поступило сообщение из Комитета по образованию администрации Волгоградской области о том, что в результате внеплановой выездной (инспекционной) проверки соблюдения законодательства РФ в области образования муниципальным общеобразовательным учреждением гимназией г.Волжского были выявлены нарушения:
п.26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ- превышение наполняемости класса;
п.7 ч.11 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постанолвлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505- в Положении о предоставлении платных образовательных услуг не предусмотрен порядок предоставления потребителю достоверной информации об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора;
ч.2 ст.45 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании»- п.3.4. Положения о предоставлении платных образовательных услуг в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии г.Волжского предусматривает распределение полученных средств учреждением самостоятельно в соответствии с разделом 3 настоящего Положения;
ч.14 ст.50 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании»- п.6 Правил поведения обучающихся МОУ гимназии г.Волжского обязывает обучающихся принимать участие в уборке территории гимназии, п.п.3 п.2.1 ч.2 Правил о поощрениях и взысканиях МОУ гимназии г.Волжского;
ч.7 ст.19 Закона РФ «Об образовании»- абзац 3 п.2.3 ч.2 Правил о поощрениях и взысканиях предусматривает исключение обучающихся, достигших возраста 14 лет на основании решения административного совета или педагогического совета гимназии;
Рекомендовано принять меры к устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона (л.д.61-62).
Предписание об устранении указанных нарушений Комитетом по образованию администрации Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес директора МОУ гимназии г.Волжского (л.д.123-124).
ДД.ММ.ГГГГ Главой городского округа М.Р.Афанасьевой от директора МОУ гимназия г.Волжского Резниковой И.М. было получено письменное объяснение по существу предписания Комитета по образованию администрации Волгоградской области (л.д.50).
Распоряжением Главы городского округа- г.Волжский от ДД.ММ.ГГГГ № директору МОУ гимназия г.Волжского Резниковой И.М. объявлено замечание (л.д.49).
Суд, оценив указанные обстоятельства, считает, что оспариваемое распоряжение принято в установленном законом порядке, оснований для признания данного распоряжения незаконным судом не установлено.
Доводы представителя истца о том, что указанное распоряжение является незаконным, так как с информацией Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой истец была привлечена к дисциплинарной ответственности, Колесникова И.М. не была ознакомлена и письменное объяснение давала не по поводу этой информации, а по поводу выданного в ее адрес предписания Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованными, поскольку из письменного объяснения истца по данному предписанию усматривается, что она ссылается на нарушения, которые указаны в предписании и по факту которых затребовано объяснение и вынесено распоряжение об объявлении замечания. То обстоятельство, что истец не была ознакомлена с информацией Комитета по образованию и науке, направленной в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для признания распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, поскольку очевидно, что в результате вышеуказанной проверки в МОУ гимназия г.Волжского Комитетом по образованию были установлены нарушения, которые указаны в выданном истцу ДД.ММ.ГГГГ предписании, а ДД.ММ.ГГГГ об этих нарушениях Комитет по образованию сообщил в письме непосредственному руководителю Резниковой И.М. и предложил рассмотреть вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Из оспариваемого распоряжения усматривается, что Резникова И.М. привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушения, установленные Комитетом по образованию в результате проведенной там проверки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что требования истца необоснованны и в иске ей следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Резниковой ФИО11 к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании незаконными распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания- отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено 18 октября 2010 года.
Судья:
