Дело №2-1-742/2022
УИД 64RS0010-01-2022-001133-98
Решение
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года
Вольский районный суд в составе
председательствующего судьи Строгановой Е.В.,
при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,
с участием истца Аргокова Н.В. и его представителя Емелиной М.В.,
представителя ответчика Дмитриева Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Аргокова Н. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ, Пенсионный фонд, ответчик), указав, что 13.09.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложил все необходимые документы.
Решением ответчика от 22.09.2021 года № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), дающего право для назначения страховой пенсии по старости.
В решении от 22.09.2021 года ответчик указывает, что истец в возрасте 61 год 6 мес. имеет страховой стаж 17 лет 27 дней, величина ИПК -13,501. При этом в соответствии со ст. ст. 8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в 2021 году назначается мужчинам по достижении возраста 61 год 06 мес. при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21,0.
Считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным. При определении продолжительности его страхового стажа и расчета ИПК ответчиком не учтены периоды его работы: с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года в , так как запись о работе на предприятии в указанный период сделана в дубликате трудовой книжки, заполненной 02.06.1983 года- до даты заполнения трудовой книжки; с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года в , так как запись об увольнении заверена печатью с нечетким оттиском, из текста печати усматривается символика Уз.ССР, не существующего на июнь 1993 года государства; с 02.06.1993 года по 01.12.1998 года в , так как записи о работе в дубликате трудовой книжки внесены на иностранном языке; с 04.01.1999 года по 25.07.2003 года в , так как записи об увольнении заверены печатью на иностранном языке.
С четом уточненных исковых требований просит признать решение ответчика от 22.09.2021 года № об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года в ; с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года в ; с 02.06.1993 года по 01.12.1998 года в ; с 04.01.1999 года по 25.07.2003 года в ; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения.
В судебном заседании истец Аргоков Н.В., пояснил, что дубликат трудовой книжки был заведен потому что у него похитили трудовую книжку. Он уже работал в МСМУ треста ССЭМС сварщиком, когда обратился к предыдущему руководителю с просьбой завести дубликат трудовой книжки, поэтому датой ее заведения является 02.06.1983 года. При обращении в Пенсионный фонд с документами для оценки пенсионных прав, ему пояснили, что необходимые запросы в Узбекистан они сделают сами. Когда он обратился с заявлением о назначении пенсии, ему пояснили, что ответы на запросы не поступили. 22.09.2021 года ответчик вынес решение которым отказал в назначении пенсии. Спустя некоторое время знакомые прислали ему из Узбекистана необходимые документы о стаже и заработной плате, на момент вынесения решения ответчиком данных справок и переводов трудовой книжки не было в Пенсионном фонде. После получения справок с новым заявлением о назначении пенсии он к ответчику не обращался.
Представитель истца Емелина М.В. в судебном заседании доводы истца поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным выше.
Представитель ответчика Дмитриев Я.В. в судебном заседании исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что период работы с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года в не может быть принят к зачету стажа поскольку внесен в дубликат трудовой книжки не в период работы в организации, выдавшей данный дубликат, то есть с нарушением инструкции. Период работы в с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года не включен в стаж, поскольку в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении № нечетко прочитывается наименование организации, из прочитанного текста усматривается символика Уз. ССР- не существующего на июнь 1993 года государства. Документы компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающие факт и период работы истца в указанный период отсутствуют. Записи о работе истца с 02.06.1993 года по 01.12.1998 года внесены на иностранном языке. Документы компетентных органов подтверждающие факт и период работы истца в указанный период в отсутствуют, перевод истцом ответчику не представлен, в связи с чем данный период не включен в стаж работы. Период работы с 04.01.1999 года по 25.07.2003 года внесенные в дубликат трудовой книжки на иностранном языке, не принят к зачету в связи с тем, что на дату принятия решения ответчиком перевод трудовой книжки в распоряжении ответчика отсутствовал, документы компетентных органов подтверждающих факт и период работы отсутствуют, не подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за период с 01.01.2002 года по 25.07.2003 года. В случае представления документа, подтверждающего уплату страховых взносов, указанный выше период может быть включен в страховой стаж истца, однако сумма страховых взносов за данный период не может быть учтена в расчетном пенсионном капитале на лицевом счете истца, не повлияет на величину индивидуального пенсионного коэффициента. При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости последний согласился с назначением ему пенсии по имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда документам.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.
13.09.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту, при этом согласился с назначением ему страховой пенсии по имеющимся в распоряжении ответчика документам, о чем свидетельствует отметка в подп. «к» п. 3 заявления и заявление от 13.09.2021 года.
Решением ответчика от 22.09.2001 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), дающего право для назначения страховой пенсии по старости (не менее 21,0 баллов при наличии 13,501).
При определении продолжительности страхового стажа истца и расчета ИПК ответчиком не учтены периоды его работы: с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года в в должности водителя; с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года в монтажником; с 02.06.1993 года по 01.12.1998 года в ; с 04.01.1999 года по 25.07.2003 года в водителем.
Истец не согласен с решением, полагает, что у него имеется необходимый стаж работы и величина индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ № 400), со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (участником соглашения является Республика Узбекистан).
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.
Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году составляет не менее 21,0 баллов.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).
Согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктами 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках"), записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно п. 2.2. п. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы (п. 5.1. Инструкции).
Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (5.2. Инструкции).
Дубликат трудовой книжки истца серии № заведен 02.06.1983, то есть не в период его работы в . На титульном листе имеется оттиск печати, из которого усматривается наименование предприятия - «№». Дата заполнения дубликата трудовой книжки имела место в период работы в с 1.04.1983 по 13.04.1984.
Из объяснений истца следует, что трудовая книжка у него была похищена, в связи с чем, уже работая в МСМУ треста ССЭМС, он обратился к предыдущему работодателю - , где 02.06.1983 года ему был заведен дубликат трудовой книжки.
Представленный истцом дубликат трудовой книжки содержит все необходимые сведения по спорному периоду работы: сведения о датах приема и увольнения работника, наименование работодателя и должности работника, в ней указаны основания внесения указанных записей, все записи заверены подписями ответственных лиц работодателей и печатями организаций.
При этом обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек, за и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, в том числе выдачи дубликата трудовой книжки возложена законодателем на работодателя. Соответственно, истец не должен нести неблагоприятные последствия того, что в дубликат трудовой книжки заведен не тем работодателем. Данный период работы подтверждается имеющейся в материалах дела копией архивной справки № от 23.11.2021 года.
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным включить указанный выше период в общий страховой стаж истца.
В дубликате трудовой книжки серии № имеются сведения о периоде работы истца в с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года.
В оттиске печати, заверяющей запись об увольнении № нечетко прочитывается наименование организации, из прочитанного текста усматривается символика Уз.ССР, несуществующего на июнь 1993 года государства.
Как указанно выше обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника возложена законодателем на работодателя. Соответственно, истец не должен нести неблагоприятные последствия того, что в трудовой книжке при заверении записи об увольнении работника в оттиске печати Арнасайском РпРЭО усматривается символика Уз.ССР – несуществующего государства на момент увольнения работника (июнь 1993 года).
Само по себе изменение названия государства не влечет по закону автоматической недействительности всех печатей с указанием наименования этого государства. Указание в оттиске печати наименования «Уз.ССР» свидетельствует лишь о местонахождении работодателя истца. Указание в печати места нахождения юридического лица и наименование Республики Узбекистан, входившей в состав СССР, не противоречила действующему в то время законодательству и сложившейся практике. Кроме того, законом РСФСР № 2094-1 от 25.12.1991 года «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» также предусматривалась возможность использовании в делопроизводстве печатей и штампов с прежним наименованием государства «РСФСР» в течение 1992 года. Невыполнение органом юридического лица действий по своевременной замене печати организации, после изменения наименования государства, не может быть поставлено в вину истцу, и не опровергает факт работы истца в указанной организации.
Согласно представленному в материалы дела переводу трудовой книжки Аргокова Н.В., запись об увольнении № четко изложена, данный спорный период работы истца подтвержден архивной справкой от 07.12.2021 года №, подтверждающей период работы и начисление заработной платы с 1990 года -1993 годы, 1999 год, выданной на имя Аргакова Н.В., а также показаниями свидетелей Купцовой О.В. и Молоствова А.В., не доверять показаниям которых у суда оснований не имелось, которые в судебном заседании пояснили, что знают истца с 1990 года, подтвердили, что указанная выше архивная справка не смотря на разночтение в фамилии принадлежит истцу- Аргокову Н.В., поскольку работники с фамилией Аргаков в спорный период с 08.08.1990 по 01.06.1993 в отсутствовали, подтвердили факт работы истца в указанный период в .
При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт принадлежности архивной справки № от 07.12.2021 года истцу.
Из объяснений представителя ответчика следует, что при наличии надлежащей печати, данный период был бы принят к зачету Пенсионным фондом.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает правильным включить в общий страховой стаж истца период работы 08.08.1990 по 01.06.1993 в .
В соответствии с п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 N 1056) документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.
В дубликате трудовой книжки № запись о работе истца с 02.06.1993 года по 01.12.1998 года в , с 04.01.1999 года по 25.07.2003 года в внесены на иностранном языке.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец не представил нотариальный перевод дубликата трудовой книжки, документы компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающие факт и период работы Аргокова Н.В. с 02.06.1993 года по 01.12.1998 года не представил, при этом просил рассмотреть вопрос о назначении пенсии по имеющимся документам, что не оспаривалось истцом.
Кроме того, период работы истца с 04.01.1999 года по 25.07.2003 года в не подтвержден сведениями об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. При этом невключение данного периода в стаж истца не нарушает его прав при расчете ИПК.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно не включены указанные периоды работы в общий страховой стаж истца.
Однако истец не лишен возможности обратиться к ответчику с новым заявлением о назначении пенсии, представить полученный им 11.05.2022 года перевод трудовой книжки, документов.
Согласно сведениям, представленным ответчиком по запросу суда, объяснениям представителя ответчика, величина ИПК при зачете в стаж Аргокова Н.В. периодов его работы с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года и с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года составит 3,475 за период с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года и 3,877 за период 08.08.1990 года по 01.06.1993 года, общий размер ИПК составит 20,853 (13,501+3,475+3,877) при необходимом 21,0.
Учитывая, что день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом включенных судом периодов работы право на назначении пенсии не возникло, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения.
Однако истец не лишен возможности обратиться к ответчику с новым заявлением о назначении пенсии, представить полученный им 11.05.2022 года перевод трудовой книжки для подтверждения иных спорных периодов работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Аргокова Н. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ГУ –Управление ПФР в Вольском районе (межрайонное)) от 22.09.2021 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости Аргокову Н. В. незаконным в части не включении в общий страховой стаж истца периодов работы: с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года в ; с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года в .
Обязать ответчика включить в общий страховой стаж Аргокова Н. В. периоды его работы: с 01.12.1980 года по 11.04.1983 года в ; с 08.08.1990 года по 01.06.1993 года в .
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Решение в окончательной форме принято 29.06.2022 года.
Судья Строганова Е.В.
