Дело №2а-2-484/2021
УИД 64RS0010-02-2021-000949-02
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 октября 2021 года г.Хвалынск
Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к Горбуновой С.Г. о взыскании задолженности по налогам,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области (далее МИФНС № 3 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к Горбуновой С.Г. о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу за 2015 год в общей сумме 2764 рублей. Указывает, что ответчику являющемуся налогоплательщиком были начислены: - земельный налог на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадью 2112 кв.м. (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ); - налог на имущество на объект недвижимости: – объект ИЖС по адресу: <адрес>, кадастровый № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), за 2015 год по сроку уплаты по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок начисленные ответчику суммы налога уплачены не были, в связи с чем, в адрес должника было направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить имеющуюся у нее задолженность по имущественному и земельному налогам. Однако налогоплательщик данное требование об уплате налогов также не исполнила, в связи с чем, истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки, в принятии которого определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с пропускам срока на обращение в суд, который истек ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени недоимка ответчиком не уплачена. Просят взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 126 рублей, по земельному налогу за 2015 год в размере 2638 рублей, всего 2764 рублей и восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании.
Истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, которое было удовлетворено определением Вольского районного суда Саратовской области от 11.08.2021 года.
Ответчик Горбунова С.Г. возражений относительно рассмотрения данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также относительно заявленных требований, не представила.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
На основании решения Совета муниципального образования города Хвалынска Хвалынского муниципального района Саратовской области № 225 от 29.11.2010 года «О земельном налоге на территории МО города Хвалынска на 2011 год», на 2016, 2017, 2018 годы ставка земельного налога установлена в размере 0,3% в отношении земельных участков, в том числе занятых жилым фондом и землям сельскохозяйственного назначения.
Согласно ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Предельный срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим соответствующим налоговым периодом, установлен п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397, п. 1 ст. 409 Кодекса.
В силу ч. 1 и 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышала 1500 рублей и 3000 рублей с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 04.03.2013г. № 20-ФЗ.
В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Истцом представлены суду доказательства, подтверждающие направление ответчику налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить налог на имущество и земельный налог не позднее ДД.ММ.ГГГГ. А также, направление ответчику требования об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на необходимость погашения имеющейся задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 126 рублей и по земельному налогу в размере 2638 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неуплатой ответчиком указанных сумм задолженности, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки, в выдаче которого было отказано определением мирового судьи судебного участка № 1 города Шиханы Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, общая сумма налога и пеней подлежащая взысканию с физического лица, не превысила 3000 рублей, в связи с чем, налоговый орган обязан был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанных сумм налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество и земельному налогу, и соответственно определением мирового судьи судебного участка № 1 города Шиханы Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в вынесении судебного приказа, в связи с пропуском указанного срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.
Согласно норм ч. 1 ст. 92 и ч. 1 ст. 94 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Следовательно, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области пропущен шестимесячный срок для обращения в суд, после истечения срока для исполнения требования об уплате налога, а доказательств уважительности причин пропуска данного срока административным истцом суду не представлено.
Каких-либо заслуживающих внимание доводов, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административный истец не указывает,. Вместе с тем, сбор доказательств должен производиться истцом также своевременно, как и подача им заявления о вынесении судебного приказа и иска в суд, в установленные законом сроки. При этом, суд допускает, что налоговому органу действительно может потребоваться дополнительное время в связи с большим объемом выставляемых налоговым органом неисполненных (частично исполненных) требований или сбора и подготовки документов, однако в данном случае, судом не установлено наличие большого объема представленной документации (доказательств), подтверждающих обоснованность заявленных требований, которая состоит из одного налогового уведомления и одного требования об уплате налога, направленных налоговым органом в адрес ответчика, списков внутренних почтовых отправлений, подтверждающих такое направление, а также сведений о принадлежности имущества должнику, за которое исчислен налог ответчику. В связи с чем, судом установлено, что административному истцу для сбора данных доказательств не требовалось дополнительное время, превышающее установленный законом срок.
Поскольку возможность взыскания спорной задолженности по данному административному делу у налогового органа утрачена, то в удовлетворении заявленных исковых требований, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к Горбуновой С.Г. о взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 126 рублей, по земельному налогу в размере 2638 рублей, всего 2764 рубля, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: Саратовская область, город Хвалынск, улица Революционная, 110.
Судья Е.В. Алейникова
