Копия Р Е Ш Е Н И Е
г. Волоколамск 12 мая 2011 года
Судья Волоколамского городского суда Московской области И.С.Кочнова
при секретаре Н.Н.Нестеренко
рассмотрев в заседании жалобу ИП на постановление государственного инспектора труда за № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ИП к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей. При вынесении данного постановления установлено, что ИП допустил нарушение Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что им не проведено обучение по охране труда рабочих, требуемое ст. 212,225 ТК РФ, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не проведен инструктаж, тем самым нарушил нормы трудового законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям : 1) Обучение и инструктаж по безопасности труда проводится на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных учреждениях, к которым ИП не относится. 2)ИП занимается торговлей непродовольственных товаров, в то время как аттестацию рабочих мест по условиям труда на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ должны проводить предприятия производственного характера, к которым ИП не относится. В организации торговли проводится санитарно-эпидемиологическое обследование, заключение о чем у имеется. 3) Инструктаж по электробезопасности с персоналом проведен ИП , о чем свидетельствует журнал учета присвоения группы 1 по электробезопасности.
Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Свидетель - государственный инспектор труда считает, что вынесено ею постановление от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает жалобу не обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ст. 5.27.Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд считает, что действия ИП государственным инспектором труда правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он нарушил законодательство о труде и об охране труда.
Доводы жалобы о том, что обучение и инструктаж по безопасности труда проводится на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных учреждениях, и ИП не должен их проводить является несостоятельным, поскольку согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить в том числе недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В целях реализации норм ТК РФ разработан и утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29) (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2003 N 4209).
Как установлено п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России N 1, Минобразования России N 29 от 13.01.2003, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
В соответствии с п. 1.5 данного Постановления и ч. 1 ст. 225 ТК РФ обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники, работодатели - индивидуальные предприниматели;
Работодатель обязан организовать и обеспечить контроль за состоянием условий труда на рабочем месте, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда.
Также в его обязанности входит организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, которая осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
Согласно ст.225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Доводы жалобы о том, что ИП занимается торговлей непродовольственных товаров, в то время как аттестацию рабочих мест по условиям труда на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 должны проводить предприятия производственного характера, к которым ИП не относится, а организации торговли проводится санитарно-эпидемиологическое обследование, заключение о чем у имеется, суд считает также несостоятельными поскольку, в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно п. п. 1, 2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация предполагает оценку рабочих мест по гигиеническим показателям, по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
От проведения аттестации не освобождены ни организации - субъекты малого предпринимательства, ни индивидуальные предприниматели, которые нанимают работников.
На основании п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Довод жалобы о том, что инструктаж по электробезопасности с персоналом проведен ИП , о чем свидетельствует журнал учета присвоения группы 1 по электробезопасности, суд также считает несостоятельным, поскольку не представлено доказательств, что он является работником из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III.
Согласно п.1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.
Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
Вина ИП в совершении указанных выше нарушений трудового законодательства подтверждается исследованными в суде доказательствами : распоряжением на проведение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда .
При таких обстоятельствах государственный инспектор труда обоснованно признал ИП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с учетом требований статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Судья : подпись И.С.Кочнова
Копия верна.
Судья :
