ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2018 года № 7а-379/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Кокарева И.В. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 09.06.2018, которым Кокарев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
установила:
23.03.2018 в 10 часов 25 минут мастер ООО «Череповецдорстрой» Кокарев И.В., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Воскресенское – И.Бор – Кириллов, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог; не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если использование таких участков угрожает безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение требований пункта 13.9 Технического регламента Таможенного союза № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», пунктов 5.2.4, 6.1.1, 10.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», пунктов 7.1 (таб.3), 7.2 (таб.4), 11 (таб.7) ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания (с Поправкой)», статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, что выразилось в следующем: с 1 по 45 км автомобильной дороги <адрес> было допущено наличие зимней скользкости, при этом указанный участок дороги не обработан фрикционными (химико-фрикционными) противогололёдными материалами; на 25 км указанной автодороги допущено формирование снежных валов высотой более 50 см ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта (24 км +310м).
По данному факту 23.04.2018 госинспектором ОГИДД ОМВД России по Череповецкому району Масляевым И.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании Кокарев И.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ООО «Череповецдорстрой» является субподрядчиком КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и исполняет работы по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках заключенного контракта и выделенных материальных ресурсов. Автомобильная дорога <адрес> в зимний период содержится под уплотненным снежным покровом (снежным накатом), который подразумевает определенную скользкость. 19.10.2017 с 0 км по 43 км автодороги через определенное расстояние были установлены дорожные знаки 1.15 «Скользкая дорога», 6.2 «Рекомендуемая скорость». Согласно Журналу производства работ 22.03.2018 в период с 05 часов до 07 часов указанная автодорога обрабатывалась противогололедными материалами (песком). 23.03.2018 в период с 09 часов до 15 часов проводилось устранение неровностей покрытия и наледи с применением грейдеров с просечными ножами. Не согласен с тем, что на автобусной остановке имелись снежные валы, поскольку автобусная остановка, определенная соответствующим дорожным знаком, не оборудована, отсутствует павильон, заездной «карман», посадочная площадка. На обочине могли находиться снежные валы, образованные в результате расчистки снега техникой.
Старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Голованов А.В. в судебном заседании просил привлечь Кокарева И.В. к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Кокарев И.В. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кокарева И.В. адвоката Левшина А.А., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно пункту 10.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» формирование снежных валов перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости вне обочины, перед пересечением в одном уровне, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах дорог, на разделительной полосе осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 33181.
Пункт 3.3 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» раскрывает понятие зимней скользкости – это все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, приводящих к снижению сцепных свойств поверхности покрытия. При этом согласно пункту 7.1 предусмотрено, что наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке не допускается, а участки с уплотненным снегом должны быть обработаны химико-фрикционными материалами.
В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ формирование снежных валов не допускается на расстоянии менее 20 метров до остановочного пункта маршрутных транспортных средств.
В ходе рассмотрения дела, судьей районного суда установлено, что должностным лицом ООО «Череповецдорстрой» мастером Кокаревым И.В. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства по обеспечению дорожного движения, а именно, в своевременном и качественном устранении скользкости на автодороге <адрес> и ликвидации снежных валов высотой более 50 см ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта.
Кокарев И.В. замещает должность дорожного мастера ООО «Череповецдорстрой», осуществляющего содержание вышеназванного участка автодороги, на основании приказа генерального директора ООО «Череповецдорстрой» от 29.01.2018 №....
В соответствии с должностной инструкцией мастера дорожного, утвержденной директором ООО «Череповецдорстрой» 15.01.2007, мастер обязан, в том числе, осуществлять в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность общества, руководить производственным участком, обеспечивать выполнение участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции (работ, услуг), качеству, заданной номенклатуре (ассортименту), повышение производительности труда, снижение трудоемкости продукции на основе рациональной загрузки оборудования и использования его технических возможностей, повышение коэффициента сменности работы оборудования, экономное расходование сырья, материалов, топлива, энергии и снижение издержек.
Факт совершения Кокаревым И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2018 <адрес>, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.03.2018, фототаблицами и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Судьей районного суда обоснованно исключено из обвинения Кокарева И.В. отсутствие дорожных знаков 3.20 и 3.21 с 24 км по 27 км автомобильной дороги, а также наличие с 23 км по 25 км на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги <адрес> сформированного уплотненного снежного покрова, на котором имеются две продольные колеи глубиной до 12 см, длиной 2700 м, шириной более 100 см, что затрудняет движение с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью, при этом указанный участок дороги не обработан фрикционными (химико-фрикционными) противогололёдными материалами и имеет зимнюю скользкость. Данные нарушения были указаны в протоколе об административном правонарушении, однако ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих вину должностного лица, судьей районного суда указанные нарушения были признаны вмененными необоснованно.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание Кокареву И.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в минимальном размере.
Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают принятия заявителем исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства заявителем не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в действиях Кокарева И.В. состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности. Утверждение заявителя о том, что 22.03.2018 и 23.03.2018 автодорога обрабатывалась противогололёдными материалами и проводилось устранение неровностей покрытия и наледи на автодороге с применением грейдеров с просечными ножами опровергается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 23.03.2018, из которых следует, что на спорной автодороге имелась скользкость, свидетельствующая об отсутствии обработки противогололёдными материалами.
Утверждение защитника о том, что на 25 км автодороги отсутствует оборудованный остановочный пункт и соответствующая организация дорожного движения, не является основанием для освобождения Кокарева И.В. от административной ответственности, поскольку, как следует из материалов дела, на указанном участке автодороги имеется остановка (л.д. 31), следовательно, он должен содержаться в соответствии с требованиями законодательства.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 09.06.2018 оставить без изменения, жалобу Кокарева И.В. – без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
