Дело № 2а-3033/2019
35RS0010-01-2019-002445-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда «29» апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 года.
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Е.В.
при секретаре Смирновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области к Темпенову В. Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Темпенова В.Н. задолженности по страховым взносам и пеней, с учетом уточнения административных исковых требований просили взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) за 4 квартал 2016 года в размере 3796 рублей 85 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 12 796 рублей 35 копеек и пени на данную недоимку за период с 27 июля 2018 года по 22 августа 2018 года в размере 84 рубля 28 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год в размере 2504 рубля 76 копеек и пени на данную недоимку за период с 27 июля 2018 года по 22 августа 2018 года в размере 16 рублей 53 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2010 – 2016 годы за период с 01 января 2017 года по 06 июля 2017 года в размере 1260 рублей 41 копейка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за 2013 год за период с 01 января 2017 года по 06 июля 2017 года в размере 451 рубль 56 копеек.
Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание административный ответчик Темпенов В.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Темпенов В.Н. в период с 03 октября 2007 года по 17 июля 2017 года был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ), в соответствии с которым часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) дополняется новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и главой 34 «Страховые взносы», налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. С указанной даты утратил силу Федеральный закон № 212-ФЗ.
Вместе с тем, данный федеральный закон действовал на момент возникновения спорных правоотношений, в связи с чем подлежит применению при рассмотрении настоящего дела в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ).
Частью 1.2 статьи 14 данного Федерального закона установлено, что фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
В силу статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1).
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2).
В установленный срок до 31 декабря 2016 года Темпенов В.Н. не уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год, составляющие 3796 рублей 85 копеек.
Частью 2 статьи 4 Федерального закон № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.
Исходя из положений пункта 4 статьи 69 и пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей, и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Требование № об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек выставлено Темпенову В.Н. только 06 июля 2017 года, то есть с пропуском установленного срока, в связи с чем суд при проверке срока обращения в суд будет исходить из установленных пунктом 4 статьи 69 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ сроков направления требования и его исполнения: последняя дата срока направления требования 31 марта 2017 года и, соответственно, последний день срока его исполнения 08 апреля 2017 года.
Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек Темпеновым В.Н. не уплачена.
В силу положений статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 НК РФ).
В связи с неуплатой Темпеновым В.Н. взыскиваемой в рамках настоящего дела задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек, а также ранее взысканных постановлениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 14 октября 2011 года, 25 сентября 2012 года, 22 мая 2013 года, 26 июня 2014 года, 20 апреля 2015 года, 21 июня 2016 года недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2010 – 2015 годы года в размере 17 317 рублей 74 копейки ему начислены пени за период с 01 по 09 января 2017 года на сумму 17 317 рублей 74 копейки и за период с 10 января 2017 года до 06 июля 2017 года на сумму 21 114 рублей 59 копеек (17 317 рублей 74 копейки + 3796 рублей 85 копеек) в размере 1260 рублей 41 копейка.
Кроме того, в связи с неуплатой Темпеновым В.Н. ранее взысканной постановлением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 26 июня 2014 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за 2013 года в размере 7495 рублей 20 копеек ему за период с 01 января 2017 года по 06 июля 2017 года начислены пени в размере 451 рубль 56 копеек.
Указанные суммы пеней в размере 1260 рублей 41 копейка и 451 рубль 56 копеек также выставлены Темпенову В.Н. вышеуказанным требованием № со сроком исполнения до 26 июля 2017 года.
Выполненный Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области расчет судом проверен, является верным, Темпеновым В.Н. данный расчет не оспаривался.
Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 НК РФ).
С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области обратилась на судебный участок № 11 Вологодской области 01 марта 2018 года. С учетом того, что, как указывалось выше, при проверке срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год по требованию № суд исходит из даты 08 апреля 2017 года (по пеням – из установленного в требовании срока - до 26 июля 2017 года), 6-месячный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области пропущен.
Судебный приказ отменен определением мирового судьи от 28 августа 2018 года в связи с поступившими возражениями должника. Настоящее административное исковое заявление подано в Вологодский городской суд 26 февраля 2019 года, то есть в установленный 6-месячный срок.
Принимая во внимание, что причиной пропуска срока явилась передача администрирования страховых взносов от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области, которую суд признает уважительной, учитывая, что налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области о восстановлении срока обращения в суд. Вышеуказанная задолженность по страховым взносам и пеням, не уплаченная административным ответчиком до настоящего времени, подлежит взысканию с него.
С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.
Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса; страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 5 данной статьи, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Темпенов В.Н. снялся с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 17 июля 2017 года. Однако в установленный 15-дневный срок не уплатил страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование.
22 августа 2017 года, то есть в установленный пунктом 1 статьи 70 НК РФ срок, Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Темпенову В.Н. выставлено требование № об уплате страховых взносов, пеней со сроком исполнения до 11 сентября 2017 года: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 12 796 рублей 35 копеек, пеней на данную недоимку за период с 27 июля 2018 года по 22 августа 2018 года в размере 84 рубля 28 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год в размере 2504 рубля 76 копеек, пеней на данную недоимку за период с 27 июля 2018 года по 22 августа 2018 года в размере 16 рублей 53 копейки.
Выполненный Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области расчет судом проверен, является верным, Темпеновым В.Н. данный расчет не оспаривается.
В установленный срок требование административным ответчиком исполнено не было.
21 марта 2018 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 11 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области, поданному на судебный участок 16 марта 2018 года, то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока на 5 дней, выдан судебный приказ на взыскание страховых взносов и пеней с Темпенова В.Н., который отменен определением мирового судьи от 28 августа 2018 года в связи с поступившими возражениями должника.
Настоящее административное исковое заявление подано в Вологодский городской суд 26 февраля 2019 года, то есть в установленный абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ срок.
Принимая во внимание незначительность пропуска срока, учитывая, что суммарный срок на направление требование, обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и в суд с настоящим административным исковым заявлением не превысил 1 год и 3 месяца, а также то, что что налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области о восстановлении срока обращения в суд.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 827 рублей 32 копейки.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области срок для обращения в суд.
Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Темпенова В. Н., проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области:
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за 2016 года в размере 3796 рублей 85 копеек,
пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 01 января 2017 года в размере 1260 рублей 41 копейки,
пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за 2013 год в размере 451 рубль 56 копеек,
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 12 796 рублей 35 копеек и пени в размере 84 рубля 28 копеек,
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 2504 рубля 76 копеек и пени в размере 16 рублей 53 копейки,
а всего взыскать 20 910 рублей 74 копейки.
Взыскать с Темпенова В. Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 827 рублей 32 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Бондаренко
