Мировой судья Вологодской области Копия Дело № 12-173/2018
по судебному участку № 68
Ю.Н. Ивакин
Р Е Ш Е Н И Е
<...> 15 января 2018 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - начальника отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» (далее ЗАО «ВПК») ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» и являясь, на основании должностной инструкции, утверждённой указанным юридическим лицом, обязанной своевременно предоставлять в налоговые органы сведения о налогоплательщике - ЗАО «ВПК», несвоевременно представила в налоговые органы в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля за 2016 год при следующих обстоятельствах.
ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» является акционером (участником) контролируемых иностранных компаний, в связи с чем обязано в установленные сроки предоставлять налоговую декларацию по налогу на прибыль этих организаций с приложением финансовой отчетности и аудиторского заключения по этой финансовой отчетности.
28 марта 2017 года ЗАО «ВПК» представило первоначальную налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 2016 год.
11 апреля 2017 года Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области направила в адрес ЗАО «ВПК» требование № 177 о предоставлении пояснений. Письмом от 26.04.17 № б/н общество представило копии документов (свидетельство о государственной регистрации юридического лица) без перевода на русский язык в отношении контролирующих иностранных компаний - ООО «РТД Вологодские подшипники» Запорожье, УНП 351479508274, ООО «ТД Вологодские подшипники» Днепропетровск, УНП 319509304616, ООО «ТД Вологодские подшипники» Харьков, УНП 319412120322, ТОО «ТД Вологодские подшипники» УНП 181600227885, ТОО «ТД Вологодского подшипникового завода» УНП 302000322372. Однако пояснения по ООО «ТД Вологодские подшипники» Харьков, УНП 319412120322, представлены не были.
Тем самым Общество не подтвердило право на освобождение от налогообложения прибыли по ООО «ТД Вологодские подшипники» г. Харьков, УНП 319412120322, по коду 1003 «Эффективная ставка налогообложения доходов (прибыли) для иностранной организации, определяемая в соответствии со ст. 25.13-1 НК РФ по итогам периода, за который в соответствии с личным законом такой контролируемой иностранной компании составляется финансовая отчетность за финансовый год, составляет не менее 75% средневзвешенной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций (пп. 3 п. 1 ст. 25.13-1 НК РФ), отразив недостоверные данные в налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2016 год и в Уведомлении о контролируемых иностранных компаниях, чем совершило налоговое правонарушение, за которое предусмотрена ответственность согласно п. 1 ст. 129.6 НК РФ.
С учётом указанного обстоятельства постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 28 ноября 2017 года должностное лицо - начальник отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
ФИО1 не согласилась с указанным постановлением и подала в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления мирового судьи. В обоснование указала, что ею были предприняты все исчерпывающие меры по получению запрошенной налоговым органом финансовой отчетности от ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники», г. Харьков. Она неоднократно направляла запросы в указанную организацию, однако данные запросы были оставлены без ответа. Согласно информации, предоставленной Основьянской ОГНИ г. Харькова ГУ ГФС Харьковской области, налоговую декларацию по налогу на прибыль и финансовую отчетность за 2015-2016 г.г. ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники» им не передавало. Иные её попытки провести переговоры посредством телефонной связи с указанным Обществом также результатов не дали, т.к. по имеющимся в распоряжении компании номерам телефонов отвечали лица, не являющиеся сотрудниками ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники», и сообщали, что не владеют информацией о деятельности указанного общества. Получение необходимых документов путем личного визита в ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники» не представилось возможным в связи с военными действиями на территории Украины.
В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в ЗАО «ВПК» поступило сообщение от 16 ноября 2017 года из ГФС Украины ГУ ГФС в Харьковской области, что ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники» налоговые декларации по налогу на прибыль и финансовую отчётность за 2015-2016 годы не сдавало. Кроме того получена копия постановления Харьковского окружного административного суда от 02 ноября 2015 года о том, что ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники» прекратило своё существование.
В судебном заседании представитель ФИО1 и ЗАО «ВПК» ФИО2 доводы ФИО1, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в настоящее время на Украине ведутся военные действия, что является чрезвычайным обстоятельством и согласно ст. 111 НК РФ ФИО1 не может нести ответственность за не предоставление соответствующей информации налоговому органу, поскольку из-за военных действий получить какую-либо информацию в отношении деятельности ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники», не предоставляется возможным.
Представитель Межрайоной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области ФИО3 поддержала обвинение ФИО1, как должностного лица - начальника отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по изложенным в протоколе об административном правонарушении основаниям. Считает оспариваемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая положения п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, оставляет жалобу должностного лица - начальника отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» ФИО1, без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Конкретизируя требование статьи 57 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в Налоговом кодексе Российской Федерации общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, формы и методы налогового контроля (подпункты 4 и 5 пункта 2 статьи 1), и возложил осуществление налогового контроля на налоговые органы, которые составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (пункт 1 статьи 30), каковой, в частности, является согласно п. 2 ст. 25.15 НК РФ, прибыль контролирующей иностранной компании.
Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Из содержания ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
Как усматривается из должностной инструкции, утверждённой главным бухгалтером ЗАО «ВПК», ФИО1 является должностным лицом – начальником отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация». Согласно п.п. 4.3, 4.3.1 должностной инструкции, ФИО1 обязана представлять в налоговый орган в установленные законом сроки документы и сведения, предусмотренные НК РФ и согласно п. 4.3.2 несет ответственность за несвоевременное или не полное представление указанных сведений налоговому органу.
Из материалов дела следует, что ФИО1 несвоевременно представила в налоговые органы в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля за 2016 год в отношении подконтрольного юридического лица - ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники».
Это обстоятельство подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, требованиями Межрайоной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области №, о предоставлении надлежащих сведений о финансовой деятельности ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники» и иными материалами дела.
Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.
Указанные доказательства были оценены судом первой инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия ФИО1 мировым судьёй правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации – непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Доводы ФИО1 о том, что она активно собирала информацию в отношении ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники», однако не смогла представить в налоговый орган сведений о финансовой деятельности этого общества в связи с удалённостью места расположения этой организации и наличия военных действий на Украине, не состоятельны, поскольку из представленных самой ФИО1 документов (сообщение от 16 ноября 2017 года из ГФС Украины ГУ ГФС в Харьковской области, копия постановления Харьковского окружного административного суда от 02 ноября 2015 года) следует, что она имела возможность при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей получить все требуемые налоговому органу сведения в отношении ООО «Торговый дом «Вологодские подшипники».
Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено. Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с учётом личности правонарушителя, характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, в сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств. Наказание ФИО1 назначено в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
С учётом изложенного оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» ФИО1, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 28 ноября 2017 года вынесенное в отношении должностного лица - начальника отдела отчетности, анализа и налогов ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья В.Н. Кондрашихин
Подлинный документ подшит в дело № 12-173/2018 Вологодского городского суда Вологодской области.
Секретарь с/з
