Мировой судья Вологодской области Дело № 12-439/2020
по судебному участку № 62 УИД 35RS0010-01-2019-016081-66
Н.Е. Дынга
Р Е Ш Е Н И Е
г. Вологда, ул. Гоголя, 89 19 марта 2020 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев жалобу директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды (далее - МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды) Кулижниковой Н. П. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды Кулижникова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды Кулижникова Н.П. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, так как составление бухгалтерской отчетности за 2018 год являлось обязанностью МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения г. Вологды». Кроме того, имущество изначально не было постановлено на забалансовый учет главным бухгалтером ФИО1 Кроме того, считает данное нарушение малозначительным.
В судебное заседание директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды Кулижникова Н.П. не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.
Представитель по доверенности Кулижниковой Н.П. – Пигальчук Р.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Указал, что ответственность за бухгалтерский учет несет главный бухгалтер, поэтому привлечена к ответственности Кулижникова Н.П. необоснованно.
Главный инспектор Контрольно-счетной палаты г. Вологды Перхурова В.Н. с доводами жалобы не согласилась.
Представитель по доверенности консультант Контрольно-счетной палаты г. Вологды Белоусова И.А. не согласна с доводами жалобы, поскольку ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, руководствуясь ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, Федеральным законом от 16.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией № 33н, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 года, Инструкцией №157н, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 года, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 11 декабря 2019 года, в период с 10.09.2019 года по 18.11.2019 года главным инспектором Контрольно-счетной палаты г. Вологды Перхуровой В.Н., и инспектором Контрольно-счетной палаты г. Вологды ФИО2 на основании плана работы Контрольно-счетной палаты города Вологды на 2019 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты города Вологды от 21.12.2018 №, приказа Контрольно-счетной палаты города Вологды от 05.09.2019 № «О проведении контрольного мероприятия» проводилась проверка законности и эффективности использования субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды.
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении пункта 383 Инструкции № 157н в бухгалтерском учете Учреждения (оборотно-сальдовая ведомость за 2018 год) на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» на 01.01.2018 и на 01.01.2019 балансовая стмостная величина имущества, переданного по договорам безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 15.07.2016 и от 22.12.2017, не отражена. Как следствие, в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730) за 2018 год строка 260 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» в графах 5, 7, 9 и 11 содержит нулевые значения, в Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503768) по субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания за 2018 год строка 560 отсутствует, что указывает на нарушение пунктов 21, 68 Инструкции № 33н. Таким образом, искажение показателей забалансового счета 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730) и Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503768) по субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания за 2018 год составляет 100%, что относится к грубым нарушениям требований к бухгалтерской отчетности, что свидетельствует о наличии административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ.
Мировым судьей принято оспариваемое решение.
Суд учитывает, что согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В соответствии с п. 12 Инструкции № 33н, в состав бухгалтерской отчетности включается, в том числе, баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730).
В соответствии с п. 383 Инструкцией № 157н, счет 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" предназначен для учета данных об объектах аренды на льготных условиях, а также о предоставленном (переданном) в безвозмездное пользование без закрепления права оперативного управления, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имуществе, для обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением. Принятие к забалансовому учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа (Акта приема-передачи) по стоимости, указанной в Акте. Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании Акта по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.
Согласно п. 21 Инструкции № 33н, Справка в составе Баланса (ф. 0503730) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных в том числе по забалансовому счету 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование". В соответствии с п. 68 Инструкции № 33н, в разделе 3 «Движение материальных ценностей на забалансовых счетах» Сведений о движении нефинансовых активов учреждения (форма /503768), входящих в состав Пояснительной записки (форма 0503760), указываются показатели, отраженные на забалансовых счетах учреждения, в том числе по строке 560 - стоимость имущества, переданного в безвозмездное пользование (счет 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование"), в разрезе имущества, классифицируемого при передаче как объекты аренды на льготных условиях, и имущества, переданного по иным основаниям, видов нефинансовых активов (основные средства, нематериальные активы, материальные запасы, непроизведенные активы), по группам имущества (недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество, иное движимое имущество), иной группировки, утвержденной учреждением в рамках формирования учетной политики с учетом требований учредителя по аналитике.
Кулижникова Н.П. назначена на должность директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды 16.09.2016 года.
В соответствии с п. 3.23 Должностного регламента, директор МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды в установленном порядке предоставляет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в соответствующие органы, определенные действующим законодательством.
В соответствии с п. 5.2 Соглашения № от 22.08.2018 года, заключенного между МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды в лице Кулижниковой Н.П., и МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения г. Вологды», Заказчик - МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды обязуется обеспечить достоверность содержащихся в первичных учетных документах данных, целостность электронных документов, созданных в «1С», обеспечить достоверность персональных данных.
Согласно п. 7.3 Соглашения № от 22.08.2018 года, Заказчик несет ответственность за достоверность, полноту сведений, содержащихся в документах, предоставленных Исполнителю; за последствия, вызванные недостоверностью и (или) неполнотой информации, предоставленной Заказчиком Исполнителю, а также за несвоевременным ее предоставлением.
Пунктом 6.17.4 Устава Учреждения установлено, что директор Художественной школы несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации, за необеспечение должной организации, надлежащего состояния и достоверности бухгалтерского учета в Учреждении, своевременности и полноты представления отчетности.
При указанных обстоятельствах, суд считает вину Кулижниковой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, доказанной.
Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела фактические обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Мировой судья правильно определил нормы материального и процессуального права, верно установил фактические обстоятельства дела, которые нашли отражение в постановлении о привлечении Кулижниковой Н.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями закона, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено правомерное, законное и мотивированное постановление.
Доводам жалобы, являющимся аналогичным изложенным в судебном заседании суда первой инстанции, мировым судьей им дана надлежащая оценка, указанная позиция заявителя направлена на переоценку добытых по делу доказательств, оснований для чего не имеется.
Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, суду не представлено.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении Кулижниковой Н.П. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» г. Вологды) Кулижниковой Н. П. оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья С.В. Барковская
