Дело №2-952/2024 (2-11315/2023)
35RS0010-01-2023-012939-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вологда | 9 января 2024 года |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Шевчук Ю.С.,
при секретаре Белове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малышева А. И. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области»,
установил:
Малышев А.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее также Департамент), в котором указал, <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ он награжден Почетной грамотой Главы Администрации г. Сокол и Сокольского района Зародова М.В. Управлением предоставления социальных гарантий Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 06.09.2023 № в ответ на его заявление, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», поскольку представленными документами не подтверждено наличие поощрений, поименованных в Законе Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области».
Выражая несогласие с указанным решением, Малышев А.И., с учетом последующего уточнения исковых требований просил решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 06.09.2023 № об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда Вологодской области» признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его вынесения; возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда Вологодской области», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее также КУ ВО «Центр соцвыплат») удостоверение «Ветеран труда Вологодской области»).
В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ ВО «Центр соцвыплат».
Истец Малышев А.И. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленных возражениях указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Звание «Ветеран труда Вологодской области» установлено законом Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», согласно статье 1 которого за продолжительный добросовестный труд на территории Вологодской области устанавливается звание «Ветеран труда Вологодской области».
Звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области:
1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий:
а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин, и поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль «За заслуги перед Вологодской областью»; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области «За заслуги в развитии законодательства»; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района, муниципального округа или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Вологодской области; Почетная грамота главы местной администрации городского округа Вологодской области;
б) наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 22 лет 6 месяцев для мужчин и не менее 20 лет для женщин;
2) получающим досрочно назначенную пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при соблюдении следующих условий:
а) наличие страхового стажа, на 15 лет превышающего требуемый для назначения пенсии, в том числе на территории Вологодской области не менее 17 лет 6 месяцев для мужчин и 15 лет для женщин;
б) наличие поощрения, указанного в подпункте «а» пункта 1 настоящей части, и (или) государственной награды Вологодской области - медали «Медаль материнства».
Малышев А.И. обратился в установленном порядке с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» в Департамент социальной защиты населения Вологодской области 11.08.2023.
В числе прилагаемых к заявлению документов Малышев А.И. представил копии архивной выписки от 30.08.2023 № из постановления Главы Администрации города Сокол и Сокольского района от 04.11.1996 № «О награждении работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Почетной грамотой Администрации города Сокол и района» и Почетной грамоты Главы администрации города Сокола и района от 17.11.1996.
Департамент принял решение об отказе Малышеву А.И. в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» (уведомление от 06.09.2023№) по следующим основаниям.
На дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» Малышев А.И. достиг возраста № лет, его страховой стаж составляет свыше № лет, место жительства Малышева А.И. на территории <данные изъяты> подтверждено. Однако, имеющееся у Малышева А.И. поощрение - Почетная грамота Главы администрации города Сокола и района от 17.11.1996 не поименовано в законе Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области».
Таким образом, по мнению Департамента, Малышев А.И. не соответствует условиям, установленным пп. «а» п.1 ч.1 ст.1 Закона области №2907-ОЗ (при наличии страхового стажа более 40 лету Малышева А.И. отсутствует поощрение, поименное в Законе области №2907-ОЗ); и условиям, установленным пп. «б» п.1 ч.2 ст.1 Закона области №2907-ОЗ (при отсутствии поощрения, страховой стаж Малышева А.И. составляет менее № лет), в связи чем, Департаментом не усмотрены основания для признания за Малышевым А.И. звания «Ветеран труда Вологодской области».
Суд с приведенным отказом не соглашается по следующим основаниям.
Согласно историческим сведениям, на основании Закона «О местном самоуправлении в РСФСР» и Постановления Верховного Совета РСФСР О порядке введения в действие Закона РСФСР"О местном самоуправлении в РСФСР" от 06.07.1991, 18.11. 1991 вступил в должность глава администрации города Сокол и Сокольского района Зародов М.В. (постановление администрации Вологодской области от 14.11.1991 №).
Постановлением главы администрации г.Сокол и Сокольского района № от 18.11.91 исполком Сокольского городского Совета народных депутатов упразднен, образована администрация г.Сокол и Сокольского района с 19.12.1991.
Таким образом, суд полагает, что Почетная грамота от 17.11.1996, которой награжден Малышев А.И., фактически подпадает под требования к видам поощрений, установленных законом Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» (Почетная грамота главы муниципального района, муниципального округа или городского округа Вологодской области), поскольку функции главы района и главы администрации района исполняло одно лицо.
В рассматриваемом случае, суд полагает, что вид поощрения не изменен произвольно и не приравнен к иному виду поощрения.
Некорректное наименование лица / органа, выдавшего поощрение, по мнению суда, не должно влиять на социальные права истца.
Суд, проанализировав указанные обстоятельства, приходит к выводу о том, что награждение истца произведено уполномоченным органом, отвечает установленным требованиям.
В связи с изложенным, суд полагает возможным признать незаконным и не порождающим правовых последствий отказ Департамента в присвоении Малышеву А.И. звания «Ветеран труда Вологодской области», изложенный в ответе на заявление от 06.09.2023 №.
За Малышевым А.И. следует признать право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».
Далее, постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 № утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдачи удостоверений «Ветеран труда Вологодской области».
Согласно указанного постановления, звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается распоряжением Губернатора области.
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», обращаются с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», оформленным по образцу согласно приложению 1 к настоящему Положению, в КУ ВО «Центр соцвыплат» или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту регистрации по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания на территории Вологодской области.
КУ ВО «Центр соцвыплат» в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания, а в случае направления межведомственного запроса - со дня получения КУ ВО «Центр соцвыплат» всех запрашиваемых документов (сведений) составляет список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», и направляет его вместе с документами, предусмотренными пунктами 3 - 6 настоящего Положения, в Департамент социальной защиты населения области.
Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявлений о присвоении звания и документов, предусмотренных пунктами 3 - 6 настоящего Положения, проводит их проверку и готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».
Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр соцвыплат».
Исходя из приведенных положений, суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Малышеву А.И. звания «Ветеран труда Вологодской области», оформить и направить в КУ ВО «Центр соцвыплат» удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Малышева А. И. (паспорт серия № выдан <данные изъяты>) удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении Малышеву А. И. звания «Ветеран труда Вологодской области», изложенный в ответе на заявление от 06.09.2023 №.
Признать за Малышевым А. И. право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».
Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области (ИНН 3525078034) обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Малышеву А. И. звания «Ветеран труда Вологодской области», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Шевчук
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2024.
