Дело № 12-258/2019
УИД 35RS0010-01-2019-000811-92
РЕШЕНИЕ
город Вологда, улица Гоголя, дом 89 01 апреля 2019 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Чернаковой М. Б. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Кузнецова А.Н.№ от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Кузнецова А.Н.№ от 15 января 2019 года индивидуальный предприниматель Чернакова М.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Чернакова М.Б. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебном заседании ИП Чернакова М.Б. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что занимается выпечкой хлебобулочных изделий, производство не большое. Принимала на работу одного работника, который уволился 10 августа 2018 года. В настоящее время работает одна.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав ИП Чернакову М.Б., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Вологодской области в отношении ИП Чернаковой М.Б., на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлено нарушение данным индивидуальным предпринимателем требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 7 «Типового положения о системе управления охраной труда» утвержденного приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н, абз. 2 п. 2.1.2., абз. 5 п. 2.1.3, абз. 5 п. 2.1.4, абз. 2 п. 2.3.2 приложения постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29, которое выразилось в том, что у ИП Чернаковой М.Б. отсутствует положение о системе управления охраной труда, что является нарушением статьи 212 Трудового Кодекса РФ, п. 7 «Типового положения о системе управления охраной труда» утвержденного приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н. Не утверждена программа вводного инструктажа по охране труда, что является нарушением абз. 2 п. 2.1.2. приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29. Нет в наличии журналов проведения вводного инструктажа, первичного, повторного, инструктажей, что является нарушением абз. 5 п. 2.1.3. приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г.№ 1/29. Не утверждена программа первичного инструктажа по охране труда, что является нарушением абз. 5 п. 2.1.4. приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29. Не утверждена программа специального обучения по охране труда, что является нарушением абз. 2 п. 2.3.2. приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.
Согласно ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, по сути, не оспариваются.
Таким образом, установив нарушение ИП Чернаковой М.Б. норм и требований законодательства о труде, уполномоченное должностное лицо Государственной инспекции труда в Вологодской области пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП Чернаковой М.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Чернаковой М.Б. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом о результатах проверки от 15.01.2019 №
Представленные доказательства отвечают требованиям действующего законодательства, согласуются между собой. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.
Постановление о привлечении ИП Чернаковой М.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Протокол и постановление об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицо.
Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Чернакова М.Б. является субъектом малого предпринимательства.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то, что на момент проведения проверки, работников состоящих с ИП Чернаковой М.Б. в трудовых отношениях, не имелось, доказательств того, что вмененное нарушение повлекло вред или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и т.д. либо имущественный ущерб, в материалах дела не имеется, правонарушение по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, назначенное Чернаковой М.Б. наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Кузнецова А.Н.№ от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Чернаковой М. Б. изменить в части назначенного наказания. Заменить назначенное Чернаковой М. Б. наказание в виде штрафа на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья М.В. Зайцева.
