Дело № 2-1099/2015
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волхов 31 июля 2015 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Лахно Д.Г.,
с участием истца С1., представителя ответчика Ф.
при секретаре Гайлис А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С1. к Ассоциации «***» о признании частично недействительной инструкции Ассоциации «***» от *** года,
УСТАНОВИЛ:
Истица С. обратилась в Волховский городской суд к Ассоциации «***» с требованием об отмене инструкции Ассоциации «***» от *** года, в части возложения на специалиста по работе с клиентами обязанности обрабатывать, то есть совершать любое действие (операцию) или совокупность действий (операций) с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. И исключить из Инструкции Ассоциации «***» п. 4, согласно которого определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в: п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя - диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля), копии трудовых книжек работников ( стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации ( повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров) п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров.
В ходе судебного разбирательства истица изменила требования и окончательно просит признать недействительным п. 4 инструкции Ассоциации «***» от ***года. Согласно которому определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в:
п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя -диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля), копии трудовых книжек работников (стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации ( повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров);
п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров).
В обоснование своих требований истица указала, что состоит в трудовых отношениях с Ассоциации «***», ранее имевшей наименование Некоммерческое партнерство «***», где работает с *** года в должности.
Ассоциации «***» является саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц осуществляющих строительство.
*** года Генеральные директором Ассоциации «***» С2. был издан приказ, которым введена в действие Инструкция Ассоциации «***» (далее Инструкция), с которой она была ознакомлена под роспись.
Согласно п.1 указанной Инструкции целями сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации, являются: принятие решение о приеме или отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, выдача свидетельства о допуске; принятие решения о внесении изменений или отказе о внесении изменений в свидетельство о допуске, принятие решения о приостановлении, возобновлении (или отказе в возобновлении), прекращении действия данного свидетельства, о прекращении членства с связи с добровольным выходом; проведение проверки деятельности члена саморегулируемой организации, вынесение Акта Контрольно- Дисциплинарного Комитета по итогам проверки члена; определение и применение мер дисциплинарного к члену саморегулируемой организации, вынесение Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета с указанием мер дисциплинарного воздействия.
Согласно п. 2 Инструкции документами членов саморегулируемой организации, необходимыми для достижения целей сбора и обработки при принятии решений о приеме или отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, выдаче свидетельства о допуске являются:
- заявление о приеме в члены саморегулируемой организации (п.п. 1.1. п. 2 Инструкции),
- копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица): Устав и свидетельство о государственной регистрации (п.п. 1.2 п. 2 Инструкции).
- документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно:
- дипломы работников о высшем или среднем профессиональном образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя - диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля);
- трудовые книжки работников (стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет);
- удостоверения о повышении квалификации (повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет);
- квалификационные аттестаты работников, трудовые договоры (п.п. 1.3 п. 2 Инструкции);
- копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида (п.п. 1.4 п. 2 Инструкции).
Согласно п.п. 2 п. 2 Инструкции документами членов саморегулируемой организации, необходимыми для достижения целей сбора и обработки при принятии решения о внесении изменений или отказе о внесении изменений в свидетельство о допуске, принятие решения о приостановлении, возобновлении (или отказе в возобновлении), прекращении действия данного свидетельства, о прекращении членства с связи с добровольным выходом являются:
документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно:
- дипломы работников о высшем или среднем профессиональном образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- трудовые книжки работников;
- удостоверения о повышении квалификации (повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет);
- квалификационные аттестаты работников;
- трудовые договоры (п.п. 2.1 п. 2 Инструкции);
- заявление о возобновлении действия свидетельства о допуске (п.п. 2.2 п. 2 Инструкции);
- заявление о добровольном выходе из членов саморегулируемой организации п.п.2.3 п. 2 Инструкции).
Согласно п.п. 3 п. 2 Инструкции документами членов саморегулируемой организации, необходимыми для достижения целей сбора и обработки при проведении проверки деятельности члена саморегулируемой организации, вынесении Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета по итогам проверки члена являются:
- документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно: дипломы работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; трудовые книжки работников; удостоверения о повышении квалификации; квалификационные аттестаты работников; трудовые договоры (п.п. 3.1 п. 2 Инструкции);
- акт Контрольно-Дисциплинарного Комитета по итогам проверки члена саморегулируемой организации (п.п. 3.1 п. 2 Инструкции).
Согласно п.п. 4 п. 2 Инструкции, документами членов саморегулируемой организации, необходимыми для достижения целей сбора и обработки при определении и применении мер дисциплинарного воздействия к члену саморегулируемой организации, вынесении Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета с указанием мер дисциплинарного воздействия являются:
- документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно: дипломы работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; трудовые книжки работников; удостоверения о повышении квалификации; квалификационные аттестаты работников; трудовые договоры (п.п.4.1 п. 2 Инструкции);
- акт Контрольно-Дисциплинарного Комитета с указанием мер дисциплинарного воздействия (п.п. 4.2 п. 2 Инструкции).
Пунктом 3 Инструкции определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, не содержащие персональные данные и указанные в:
п. 1.1 (заявление о приеме в члены саморегулируемой организации);
п. 1.2 (копия Устава, копия свидетельства о государственной регистрации); п. 1.4 (копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске);
п. 2.2 (Заявление о возобновлении действия свидетельства о допуске);
п. 2.3 (Заявление о добровольном выходе из членов саморегулируемой организации);
п. 3.2 (Акт Контрольно-Дисциплинарного Комитета по итогам проверки члена саморегулируемой организации);
п. 4.2 (Акт Контрольно-Дисциплинарного Комитета с указанием мер дисциплинарного воздействия).
Пунктом 4 Инструкции определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в:
п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя -диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля), копии трудовых книжек работников (стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации ( повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров);
п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров).
Согласно п. 7 Инструкции, специалист по работе с клиентами должен знать и соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, касающееся выполнения работы по ведению дел членов Ассоциации (в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29декабря 2004 года № 190-ФЗ, Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ) и руководствоваться в работе Инструкцией.
Ознакомившись с положениями Инструкции, Истица пришла к выводу о том, что отдельные пункты Инструкции не соответствуют действующему законодательству. Выполняя Инструкцию, она нарушит нормы законодательства и может понести ответственность, так как согласно п. 6 Инструкции специалист по работе с клиентами несет персональную ответственность за надлежащее хранение, использование, копирование и передачу по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документов членов саморегулируемой организации, указанных в п. 3, п. 4 настоящей Инструкции, обработку персональных данных.
Истица обратилась к Генеральному директору с просьбой привести Инструкцию в соответствие с нормами законодательства, а именно исключить из Инструкции. Ассоциации «***» п. 4, согласно которому определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные. Однако ответа со стороны Генерального директора не последовало.
Определением от *** года на основании требований ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу).
В судебном заседании истица С1. исковые требования поддержала, и просила их удовлетворит.
Представитель ответчика Ф. принятое решения оставила на усмотрение суда.
Третье лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представив письменное заключение из которого следует, что документы содержащие персональные данные персональные после их проверки подлежат уничтожению.
С учетом мнения представителей сторон дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы и дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.
Истица состоит в трудовых отношениях с организацией ответчика, работает в должности специалиста по работе с клиентами (приказ о приеме на работу л.д. 24).
Ответчик является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в качестве Ассоциации «***» (ИНН ***), о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 14-20).
Ответчик является саморегулируемой организацией (СРО). Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций от *** года за № *** Ответчику присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, и присвоен номер в реестре *** (л.д. 21).
Согласно п. 1 приказа Генерального директора Ассоциации «***» от *** года № *** «О введении Инструкции» на предприятии утверждается и вводится в действие Инструкция, в силу п. 2 которой С1. с *** года обязана изучить и строго руководствоваться Инструкцией и правилами, закрепленными в ней (л.д. 29).
Согласно ч.2 ст. 55.16 Градостроительного Кодекса для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы: заявление о приеме в члены саморегулируемой организации, копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица): документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.
В соответствии с п. 3 ч. 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для приема в члены саморегулируемой организации юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию документы, подтверждающие соответствие юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В силу ч.8 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются:
требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее или средне профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование; требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем пять лет; требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации.
Как следует из ч.2 ст. 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.
Частью 10 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации вправе обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В случае, если член саморегулируемой организации намеревается получить свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.
Кроме того, законом предусмотрено, что при применении саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, саморегулируемая организация имеет право приостановить действие свидетельства о допуске к работам, прекратить действие свидетельства о допуске к работам (п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса
Российской Федерации). Возобновление действия свидетельства о допуске к работам, приостановленного вследствие несоблюдения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, осуществляется по результатам проверки результатов устранения выявленных нарушений и принятия решения саморегулируемой организации о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам (ч. 3 ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из представленной в материалы дела Инструкции следует, что ею установлены различные цели сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации, а также определен перечень документов, необходимых для достижения целей сбора и обработки.
В ходе судебного разбирательства установлено что, среди перечня документов необходимых для достижения целей сбора и обработки Ассоциацией «***», указанных в Инструкции имеются документы, содержащие персональные данные работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Этими документами являются копии документов, подтверждающие соответствие членов СРО требованиям к выдаче свидетельства о допуске в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 55.6 ГрК РФ, а именно: копии дипломов о высшем профессиональном образовании и среднем профессиональном образовании работников, копии трудовых книжек работников, подтверждающие стаж работы по специальности, копии свидетельств о повышении квалификации с проведением аттестации работников, копии трудовых договоров.
Согласно п.1, п. 3 ст. 3 Федерального закона N 152-ФЗ « О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии с п.1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» указано, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и - правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных
В силу п.п. 1, 4 ст. 9 Федерального закона N 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Сторонами не оспаривается, что члены СРО (юридические лица, индивидуальные предприниматели) не передают Ассоциации «***», согласия своих работников на обработку персональных данных.
Из показаний представителя ответчика следует, что согласно ч.1 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации членами саморегулируемой организации могут быть юридические лица, в том числе иностранные юридические лицо, и индивидуальный предприниматель, получать от каждого субъекта персональных данных письменное согласие для него трудоемко, у него имеются контакты только своих членов, а не их работников, возможность получить согласие на обработку персональных данных от работников члена Ассоциации «***» отсутствует.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускаемся обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
В соответствии с ч.4. ст. 21 Федерального закона N 152-ФЗ «О персональных данных» в случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.
Учитывая, что нормы п. 3 ч. 2 ст. 55.6, ч.8 ст. 55.5 Градостроительного Кодекса РФ содержат требования, обязывающие саморегулируемую организацию осуществлять исключительно действия по проверке документов, необходимых для принятия дальнейшего решения о приеме в члены СРО или отказе в приеме, цель обработки персональных данных работников члена СРО является достигнутой именно с момента принятия решения о приеме в члены Ассоциации и выдаче свидетельства о допуске, принятия решения о внесении изменений или отказе о внесении изменений в свидетельство о допуске, принятия решения о приостановлении, возобновлении (или отказе в возобновлении), прекращении действия данного свидетельства, о прекращении членства с связи с добровольным выходом, проведения проверки деятельности члена саморегулируемой организации, оформления Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета по итогам проверки члена, определения и применения мер дисциплинарного к члену саморегулируемой организации, оформления Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета с указанием мер дисциплинарного воздействия.
При таких обстоятельствах, дальнейшая обработка, хранение, использование, копирование и передача по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документов, содержащих персональные данные по достижении цели их обработки противоречит нормам ч. 2 с.5 Федерального закона N 152-ФЗ.
В нарушение вышеуказанных норм Федерального закона N 152-ФЗ п. 4 Инструкции определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в: п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя- диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля), копии трудовых книжек работников (стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации (повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров), п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров).
В соответствии с ч. 9 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ, саморегулируемая организация в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, ведет дело члена саморегулируемой организации. В состав такого дела входят: документы, представленные для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; документы, представленные для внесения изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для приостановления, возобновления, прекращения действия данного свидетельства, добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; документы о результатах осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью члена такой организации; документы о мерах дисциплинарного воздействия, принятых саморегулируемой организацией в отношении члена такой организации; иные документы в соответствии с решением саморегулируемой организации.
Согласно ч.10 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации.
Однако, ч. 9-10 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ не определено, что в составе дел членов саморегулируемой организации должны храниться документы, содержащие персональные данные работников членов СРО. При отсутствии специального, конкретизирующего правового регулирования в нормах Градостроительного Кодекса РФ, вопросы обработки, в том числе и хранения документов, содержащих персональные данные, подлежат регулированию нормами Федерального закона N 152-ФЗ «О персональных данных».
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Кроме того в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ и ст. 103 ГПК РФ, поскольку истица освобождена от уплаты государственной пошлины, с Ассоциации «***» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме *** руб. *** коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования С1. к Ассоциации «***» о признании частично недействительной инструкции Ассоциации «***» от *** года – удовлетворить.
Признать недействительным п. 4 инструкции Ассоциации «***» от *** года, которым определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в:
п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя - диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля, копии трудовых книжек работников ( стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров).
п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии кзалнфихашюнных аттестатов работников, копии трудовых договоров).
Взыскать с Ассоциации «***», в бюджет *** муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме *** (***) рублей *** копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
«Согласовано»
Судья Волховского
городского суда Д.Г. Лахно
