Дело № 2а–1440/2018 |
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2018 года | город Волхов |
Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи И.А. Десятниченко,
при секретаре Е.С. Дюдиной,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области к Савельеву К.А. о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты налогов и пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №5 по Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Савельеву К.А. о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты налогов и пени, указав в обоснование требований, что Савельев К.А. является налогоплательщиком ЕНДВ. Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом признается квартал. В соответствии со ст.346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25- го числе первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
18 марта 2016 года Савельевым К.А. в Межрайонную ИФНС России №5 по Ленинградской области представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 1 квартал 2014 года, сумма налога, подлежащая уплате по декларации составила 5878 рублей 00 копеек. Срок уплаты ЕНДВ за 1 квартал 2014 года- 25 апреля 2014 года.
В установленный срок ЕНДВ за 1 квартал 2014 года Савельевым К.А. не уплачен.
18 марта 2016 года Савельевым К.А. в Межрайонную ИФНС России №5 по Ленинградской области представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 2 квартал 2014 года, сумма налога, подлежащая уплате по декларации составила 5878 рублей 00 копеек. Срок уплаты ЕНДВ за 2 квартал 2014 года- 25 июля 2014 года.
В установленный срок ЕНДВ за 2 квартал 2014 года Савельевым К.А. не уплачен.
18 марта 2016 года Савельевым К.А. в Межрайонную ИФНС России №5 по Ленинградской области представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 3 квартал 214 года, сумма налога, подлежащая уплате по декларации составила 5878 рублей 00 копеек. Срок уплаты ЕНДВ за 3 квартал 2014 года- 27 октября 2014 года.
В установленный срок ЕНДВ за 3 квартал 2014 года Савельевым К.А. не уплачен.
18 марта 2016 года Савельевым К.А. в Межрайонную ИФНС России №5 по Ленинградской области представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 4 квартал 2014 года, сумма налога, подлежащая уплате по декларации составила 5878 рублей 00 копеек. Срок уплаты ЕНДВ за 4 квартал 2014 года- 26 января 2015 года.
В установленный срок ЕНДВ за 4 квартал 2014 года Савельевым К.А. не уплачен.
По состоянию на 17 сентября 2018 года индивидуальный предприниматель Савельев К.А. не уплатил единый налог на вмененный доход в размере 23512 рублей 00 копеек, штраф по единому налогу на вмененный доход в размере 7053 рубля 60 копеек.
Согласно сведениям, предоставленным в Инспекцию, Савельев К.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатил единый налог на вмененный доход в размере 23512 рублей 00 копеек, штраф по единому налогу на вмененный доход в размере 7053 рубля 60 копеек.
В рассматриваемом случае, в соответствии со ст.48 НК РФ Инспекция ранее обращалась к мировому судье судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 20 августа 2018 года мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Истец в обоснование требований указал, что согласно сведениям, предоставленным в Инспекцию, Савельев К.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатил единый налог на вмененный доход в размере 30565 рублей 60 копеек, штраф по единому налогу на вмененный доход в размере 7053 рубля 60 копеек.
В силу ст. 346.28 НК РФ Савельев К.А. является налогоплательщиком ЕНДВ.
Согласно ст.346.30 НК РФ налоговым периодом признается квартал.
В соответствии со ст.346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25- го числе первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
В силу п.3 ст.346.32 НК РФ налоговые декларации по ЕНДВ по итогам налогового периода представляются в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
За непредставление в установленный срок налоговой декларации ст.119 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога.
Декларация по ЕНДВ за 1 квартал 2014 года представлена Савельевым К.А. 18 марта 2016 года, то есть с нарушением п.3 ст.346.32 НК РФ (установленный срок 20 апреля 2014 года). Тем самым совершено виновное противоправное деяние, за которое п.1 ст.119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный срок суммы налога.
Сумма единого налога на вмененный доход, подлежащая уплате в бюджет за 1 квартал 2014 года по данным декларации составила 5878 рублей 00 копеек.
Решением инспекции от 19 августа 2016 года № ****** налогоплательщик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1763 рубля 40 копеек (30% от суммы неуплаченного налога). Решение вступило в силу.
В соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено почтой требование № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения 01 ноября 2016 года. В установленный срок требование не исполнено, сумма налога не поступила в бюджет.
Декларация по ЕНДВ за 2 квартал 2014 года представленная Савельевым К.А. 18 марта 2016 года, то есть с нарушением п. 3 ст. 346.32 НК РФ (установленный срок 20 июля 2014 года). Сумма единого налога на вмененный доход, подлежащая к уплате в бюджет за 2 квартал 2014 года, по данным декларации составила 5878 рублей 00 копеек.
Решением инспекции от 19 августа 2016 года № ****** налогоплательщик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1763 рубля 40 копеек (30% от суммы неуплаченного налога). Решение вступило в силу.
В соответствии со ст.69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено почтой требование № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения 01 ноября 2016 года. В установленный срок требование не исполнено, сумма налога не поступила в бюджет.
Декларация по ЕНДВ за 3 квартал 2014 года представлена Савельевым К.А. 18 марта 2016 года, то есть с нарушением п. 3 ст. 346.32 НК РФ (установленный срок 20 октября 2014 года). Сумма единого налога на вмененный доход, подлежащая уплате в бюджет за 3 квартал 2014 года, по данным декларации составила 5878 рублей 00 копеек.
Решением инспекции от 19 августа 2016 года № ****** налогоплательщик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1763 рубля 43 копеек (30% от суммы неуплаченного налога). Решение вступило в силу.
В соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено почтой требование № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения 01 ноября 2016 года. В установленный срок требование не исполнено, сумма налога не поступила в бюджет.
Декларация по ЕНДВ за 4 квартал 2014 года представлена Савельевым К.А. 18 марта 2016 года, то есть с нарушением п.3 ст.346.32 НК РФ (установленный срок 20 января 2015 года). Сумма единого налога на вмененный доход, подлежащая уплате в бюджет за 4 квартал 2014 года, по данным декларации составила 5878 рублей 00 копеек.
Решением инспекции от 19 августа 2016 года № ****** налогоплательщик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1763 рубля 40 копеек (30% от суммы неуплаченного налога). Решение вступило в силу.
В соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено почтой требование № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения 01 ноября 2016 года. В установленный срок требование не исполнено, сумма налога не поступила в бюджет.
С учетом изложенного, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по уплате единого налога на вмененный доход в сумме 23512 рублей и штраф по единому налогу на вмененный доход в сумме 7053 рубля 60 копеек.
Налоговый орган направил в адрес должника налоговые требования № ****** от 04 апреля 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года об уплате единого налога на вмененный доход на сумму 23512 рублей 00 копеек и уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход в сумме 7053 рубля 60 копеек. Требования инспекции остались без исполнения.
Первоначально Инспекция в соответствии с положениями статьей 31, 48 НК РФ, статьи 17.1 главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с Савельева К.А. задолженности по уплате единого налога на вмененный доход в сумме 23512 рублей 00 копеек и штрафа по единому налогу на вмененный доход в сумме 7053 рубля 60 копеек. Определением от 20 августа 2018 года мировым судьей было отказано в принятии заявления в связи с пропуском сроков для взыскания в судебном порядке, что свидетельствует о наличии спора о праве. До настоящего времени требования не исполнены.
Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; своих представителей с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст. 48 НК РФ).
В силу статьи 48 НК РФ общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О и от 18 июля 2006 года №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.
Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно сведениям, полученным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 по Ленинградской области, Савельев К.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатил единый налог на вмененный доход в сумме 23512 рублей 00 копеек и штрафа по единому налогу на вмененный доход в сумме 7053 рубля 60 копеек.
Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход и штрафа по единому налогу на вмененный доход в требованиях № ****** от 04 апреля 2016 года со сроком погашения до 22 апреля 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения до 12 октября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения до 01 ноября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения 01 ноября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года со сроком погашения до 01 ноября 2016 года.
В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС РФ).
Согласно налоговым требованиям № ****** от 04 апреля 2016 года, которое является самым ранним требованием, в котором общая сума налога превысила 3000 рублей, и последующим требованиям№ ****** от 12 октября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года, № ****** от 12 октября 2016 года, сумма взыскиваемой задолженности об уплате единого налога на вмененный доход составила 23512 рублей 00 копеек и уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход в сумме 7053 рубля 60 копеек. В связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные п.2 ст.48 НК РФ. Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы налога и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № ******, в котором указана необходимость погасить задолженность в срок до 22 апреля 2016 года.
Однако, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 14 августа 2018 года, заявление поступило мировому судье 17 августа 2018 года, при этом в принятии заявления о вынесении судебного приказа определением мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области от 20 августа 2018 года, отказано. (л.д. 11-13)
В суд с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России №5 по Ленинградской области обратилась 17 сентября 2018 года, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд. (л.д. 5-8)
В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал, что срок пропущен по причине начала администрирования страховых взносов только с 2017 года; особенностей нормы законодательства; большого объема работы и увеличения количества налогоплательщиков, не желающих исполнять обязанности по уплате налогов и сборов.
Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд. Указанные налоговым органом доводы не могут быть признаны уважительными причинами для пропуска срока, поскольку своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключающими реализацию права на судебную защиту в срок, установленный законом.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по налогам и сборам.
При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи, с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением, налоговым органом представлено не было, не имеется оснований полагать, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен по уважительным причинам.
В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области к административному ответчику Савельеву К.А. о взыскании задолженности на сумму 30565 рублей 60 копеек, в том числе единый налог на вмененный доход в размере 23512 рублей 00 копеек, штраф по единому налогу на вмененный доход в размере 7053 рубля 60 копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: И.А. Десятниченко
