Судья: Рогозина В.А. Дело № 07р-695/13
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 27 ноября 2013 г. Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
при секретаре Барышниковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора закрытого акционерного общества торговый дом «ВМЗ «Красный Октябрь» ФИО1, по его жалобе на постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Волгоградской области от 12 июля 2013 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 18 октября 2013 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Волгоградской области от 12 июля 2013 года № 18-13/179П генеральный директор Закрытого акционерного общества Торговый дом «ВМЗ «Красный Октябрь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Поданная ФИО1 в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление была оставлена решением судьи районного суда от 18.10.2013 года без удовлетворения.
В жалобе в областной суд ФИО1 оспаривает законность постановленного судом решения и просит его отменить, как и постановление административного органа, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
Согласно ст.5 того же Закона, Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.
В соответствии с пп. 9.1.1 п. 9.1 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012 № 138-И при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС, за исключением случая, указанного в пункте 9.5 настоящей Инструкции, одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору): в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - таможенную декларацию, а также иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, за исключением временной таможенной декларации, транзитной таможенной декларации и итоговой таможенной декларации.
В силу п.9.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И (ред. от 14.06.2013) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в следующие сроки (за исключением установленных пунктами 7.3, 7.4, 9.7, 12.9, 13.4, 14.7 и 20.8 настоящей Инструкции иных сроков):
9.2.1. в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором на документах, используемых в качестве декларации на товары, заявлении на условный выпуск (заявлении на выпуск компонента вывозимого товара), должностным лицом таможенных органов проставлена отметка о дате их выпуска (условного выпуска). При наличии на указанных документах нескольких отметок должностного лица таможенных органов о разных датах выпуска (условного выпуска) товаров срок, указанный в настоящем подпункте, исчисляется от наиболее поздней даты выпуска (условного выпуска) товаров, указанной на документе;
9.2.2. в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 настоящей Инструкции.
Как следует из материалов дела ЗАО Торговый дом «ВМЗ «Красный Октябрь» заключен внешнеторговый контракт от 11.01.2012 г. №0310/12 с <.......> на поставку металлопродукции. Выпуск разрешен 236.07.2012 г. В соответствии с формой корректировки декларации на товары <.......>, корректировка произведена 14.08.2012 г.
В соответствии с п.п. 11.1 и 11.3 Устава ЗАО «ТД ВМЗ «Красный Октябрь» руководство текущей деятельностью осуществляется генеральным директором. Генеральный директор назначается на должность решением Общего собрания акционеров сроком на 5 лет. В соответствии с Протоколом № 2 внеочередного <.......> общество переименовано в ЗАО «ТД ВМЗ «Красный Октябрь», а генеральным директором общества избран Р.Р. Модзгвришвили с 08.12.2011 года.
Материалами дела подтверждается, что ответственным в ЗАО Торговый дом «ВМЗ «Красный Октябрь» за предоставление подтверждающих документов и справок о подтверждающих документах в банк ПС является генеральный директор ФИО1
Таким образом, именно он обязан был представить в банк ПС корректирующую справку о подтверждающих документах по <.......> не позднее 04.09.2012 г., однако фактически по указанной декларации справка представлена в банк ПС 22.10.2012 г. и принята банком 23.10.2012 г.
Следовательно, генеральным директором ЗАО «ТД ВМЗ «Красный Октябрь» Р.Р. Модзгвришвили не соблюдены требования пп. 9.2.1 п. 9.2 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012 № 138-И.
Таким образом, судья районного суда правильно пришла к выводу, о том, что Постановлением Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Волгоградской области от 12 июля 2013 года ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Выводы судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных в судебном заседании доказательствах, которые оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы ФИО1 фактически направлены на переоценку ранее исследованных судьей районного суда доказательств, а ссылки в жалобе на разъяснения Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 2.06.2004 года не могут повлиять на существо вынесенного судьей постановления, и не имеют юридического значения.
В соответствии со ст.126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Согласно ст.127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Таким образом, районный и областной суд рассматривающие настоящее дело, входят в систему судов общей юрисдикции, и они обязаны руководствоваться только Постановлениями Пленумов Верховного Суда РФ, официальными Обзорами судебной практики Верховного суда РФ, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ, публикуемой в журнале «Бюллетень Верховного суда РФ».
Что касается утверждений содержащихся в жалобе ФИО1 о том, что правонарушение не повлекло за собой негативных последствий, следовательно является малозначительным, то они являются несостоятельными, поскольку как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности за правонарушение должностного лица имеет свои особенности, поскольку оценка возможности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение совершенное должностным лицом, судом ставиться в зависимость от формы его вины.
Действия ФИО1 создали угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством валютного регулирования и валютного контроля. Данные действия посягают на такие объекты публичных интересов, как устойчивость денежной системы России, стабильность национальной валюты России, а также на возможность проведения государством единой валютной и кредитно-денежной политики.
Административное правонарушение, совершенное генеральным директором ЗАО «ТД ВМЗ «Красный Октябрь» ФИО1, свидетельствует об отсутствии с его стороны надлежащего контроля по соблюдению валютного законодательства и пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в соответствующей сфере законодательства. Следовательно, само понятие малозначительности в данном случае не может быть применено.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание определено в пределах, установленных санкцией ч. 6.3 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении административного дела судьей районного суда не допущено.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа, а также судебного решения.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 18 октября 2013 года и постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 12 июля 2013 года № <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора закрытого акционерного общества «ВМЗ «Красный Октябрь» ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.
