Судья Бондарь А.В. Дело № 07р-1021/2020
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 27 августа 2020 года
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Доставка» Х.О.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 29 апреля 2020 года, решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Доставка» (далее – ООО «Доставка», общество),
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 29 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 июля 2020 года, ООО «Доставка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, законный представитель общества просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о рассмотрении дела должностным лицом в отсутствие законного представителя общества и реальной возможности у последнего обеспечить явку представителя; возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение; соблюдении срока выплаты заработной платы.
В судебное заседание явился защитник общества Х.А.Ю., который поддержал приведенные в жалобе доводы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Х.А.Ю., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, в том числе, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 8.2 правил внутреннего трудового распорядка ООО «Доставка», утвержденных 1 ноября 2016 года, заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца: 25 и 10 числа каждого месяца. 25 числа выплачивается первая часть заработной платы, 10 числа каждого месяца, следующего за расчетным, производится окончательный расчет с работником.
По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Доставка» 2 марта 2020 года Камышинской городской прокуратурой установлено, что обществом заработная плата работникам П.Э.Г., Д.Н.Н., Т.А.В. и Ч.М.С. выплачивалась не в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка и реже, чем каждые полмесяца, поскольку промежуток между сроками выплаты заработной платы 6 ноября 2019 года и 25 ноября 2019 года, 4 декабря 2019 года и 20 декабря 2019 года, 27 декабря 2019 года и 20 января 2020 года в нарушение части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации составляет 19, 16 и 24 дня соответственно.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 марта 2020 года (л.д. 78-81); копиями платежных ведомостей (л.д. 84-95), копией правил внутреннего трудового распорядка ООО «Доставка» (л.д. 96-104) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в деянии ООО «Доставка» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Деяние ООО «Доставка» квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.
Вопреки доводам жалобы требования части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела должностным лицом не нарушены.
Тот факт, что законный представитель общества был осведомлен о месте и времени рассмотрения дела, подтвержден соответствующим извещением, направленным по месту нахождения общества с соблюдением требований статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полученным адресатом 27 апреля 2020 года (л.д. 39).
Поскольку ООО «Доставка» было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, указанное дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.
Кроме того, следует отметить, что право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту было реализовано. Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей городского суда с участием законного представителя и защитника общества, которые давали объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовали в исследовании доказательств, пользовались иными процессуальными правами, их доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства.
Вопреки доводам жалобы, выплата заработной платы ранее срока, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, не освобождало общество от соблюдения в данном случае определенной законом периодичности ее выплаты, которая направлена на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора.
Постановление о привлечении ООО «Доставка» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых актов в части назначенного административного наказания.
Санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела административное правонарушение, совершено обществом впервые.
Признавая несостоятельными доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение, судья городского суда исходил из того, что нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, безусловно, причинило работникам такой ущерб, на денежную компенсацию которого направлено применение положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Между тем, судьей городского суда оставлено без внимания то обстоятельство, что в рассматриваемом случае нарушение определенной законом периодичности выплаты заработной платы было связано с ее выплатой ранее срока, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, что свидетельствует об отсутствии имущественного ущерба.
На основании изложенного с учетом положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 29 апреля 2020 года, решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 июля 2020 года подлежат изменению, назначенное ООО «Доставка» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 29 апреля 2020 года, решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Доставка» изменить: назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Доставка» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части названные акты оставить без изменения, а жалобу законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Доставка» Ханиной О.В. – без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 27 августа 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВЕРНО
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
27.08.2020 г.
Подлинник решения находится в Камышинском городском суде Волгоградской области в деле № 12-109/2020
