Судья: Федорченко Т.В. Дело № 07р-159/2014
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 5 марта 2014 г.
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
при секретаре Барышниковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Гелио-Пакс-Агро 5» Редкозубова Ивана Петровича по его жалобе на решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 21 января 2014 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора Новониколаевского района Волгоградской области по использованию и охране земель №124/2013 от 18.12.2013 г. генеральный директор ООО «Гелио-Пакс-Агро 5» Редкозубов И.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1100 рублей.
Поданная им в Новониколаевский районный суд Волгоградской области жалоба на указанное постановление была оставлена без удовлетворения.
В жалобе в областной суд Редкозубов И.П. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи, выслушав защитника Редкозубова И.П.-<.......> не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч.2 ст.22 ЗК РФ).
Статьей 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Новониколаевского района проверки было установлено, что земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 112,7 га, расположенный по адресу: <.......> используется ООО «Гелио-Пакс-Агро 5» для производства сельскохозяйственной продукции на основании заключенного с Администрацией Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района соглашения о социально-экономическом сотрудничестве от 11.05.2013 г. сроком на 1 год. Договор аренды на указанный участок не заключался, государственная регистрация договора не производилась.
Таким образом, земельный участок площадью 112,7 га, расположенный по адресу: Новониколаевский район, территория Верхнекардаильского сельского поселения используется ООО «Гелио-Пакс-Агро 5» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения генерального директора ООО «Гелио-Пакс-Агро 5» Редкозубова И.П. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.
Действия Редкозубова И.П. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные доказательства являются достаточными для установления вины Редкозубова И.П.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.
Поскольку в данном случае спорный земельный участок не внесен в государственный кадастр недвижимости, поскольку собственник либо иное лицо, обладающее соответствующими правами отсутствуют, ссылки в жалобе на те обстоятельства, что кадастровый номер при рассмотрении дела не установлен являются несостоятельными.
Доводы о том, что совершенное правонарушение не посягает на установленный и охраняемый государством порядок в области охраны собственности в связи с отсутствием собственника спорного земельного участка не влияет на квалификацию совершенного Редкозубовым И.П. правонарушения.
Имеющееся в деле соглашение о социально-экономическом сотрудничестве от 11.05.2013 г. не является оформленным в установленном порядке правоустанавливающим документом на землю.
В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Исходя из смысла указанных норм, предоставление органами государственной власти земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется путем заключения договора аренды, который подлежит обязательной регистрации на основании ч.2 ст.609 ГК РФ, чего в данном случае сделано не было.
Все указанные в жалобе доводы по существу направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не ставят под сомнение законность и обоснованность выводов административного органа и суда.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Гелио-Пакс-Агро 5» Редкозубова Ивана Петровича - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.
