УИД 61 RS 0012-01-2020-004291-67
дело №2-2672 (2020)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2020 года г.Волгодонск
ул.Морская,108
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Журба О.В.,
при секретаре Выстребовой Е.С.,
с участием истца Дё И.,
представителя истца Кривда И.А.,
представителя ответчика Чиковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дё И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании отказа от 27.07.2020 №Д-1699-20/2142 незаконным, об обязании произвести перерасчёт пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дё И. обратился с изложенным иском, указав, что 10.02.2020 в УПФ РФ подал заявление о разъяснении назначения пенсии. Из ответа от 10.03.2020 №Д-1699-20771 установил, что ответчиком применён повышающий коэффициент за работу в РКС в размере 1,5. Данное является не верным, в связи с чем, 25.06.2020 Дё И. обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчёте страховой пенсии. 27.07.2020 получен отказ №Д-1699-20/2142, в котором указано, что оснований применения повышенного отношения к заработной плате отсутствует, т.к. стаж работы в РКС до 01.01.2002 с учётом суммирования периодов по Списку №2 (вне работы РКС) составляет 9 лет 06 мес. 19 дн., что менее требуемых 15 лет работы в РКС на 01.01.2002. Также указано на отсутствие права на установление повышающего районного коэффициента к фиксированной выплате, в соответствии с п.9 ст.17 Закона №400-ФЗ, т.к. нет проживания в районах Крайнего Севера. С данным не согласен. Согласно записей в трудовой книжке, на 31.07.2010 в страховой стаж Дё И., должны быть зачтены периоды трудовой деятельности 27 лет 07 мес. 11 дн. С учётом постановления КС РФ №2-П, учитывающего период работ в РКС до 2002 года в полуторном размере, стаж составляет 28 лет 03 мес. 20 дн. Величину коэффициента можно определить по зарплате за период 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002. Продолжительность общего трудового стажа за периоды работы до 01.01.2002 составляет 19 лет 03 мес. 13 дн. Отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд по справке от 21.05.2020 №548, полученной из МКУ Муниципальный архив м/о «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о работе Дё И. в СЛНГРЭ ПГО «Ленанефтегазгеология» Ленского района ЯАССР - района Крайнего Севера, составляет за период 1977 г. по 1982 г. к среднемесячной зарплате по стране в этот же период 2,537. Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства. В ф соответствии с п.2 ст.28 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах, но не свыше 1,4; 1,7; 1,9. До 01.01.2010 применение повышенного отношения заработков при оценке пенсионных прав лицам, проживавшим по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, было предусмотрено п.2 ст.30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ. 17.06.2014 при обращении истца в УПФР в г.Волгодонске Ростовской области с заявлением об установлении повышенного фиксированного размера пенсии, по сведениям ИЛС, его стаж работы в РКС давал право на установление повышенного фиксированного размера пенсии. По состоянию на 31.12.2014 УПФ РФ установил размер пенсии, который составлял 14718,30 руб., в том числе: 5865,53 руб. - повышенный фиксированный размер пенсии (при общеустановленном размере - 3910,34 руб.). Однако, не верно применён повышающий коэффициент 1,5. Так, информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 №1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 №670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 №25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», определены районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п.3 перечислены районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,70: <адрес> (Якутия) - <адрес> (севернее 61 град, северной широты), <адрес> и подчиненные его администрации населенные пункты; <адрес> - вся территория области; <адрес> - п.г.т.Туманный. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, повышенный фиксированный размер пенсии истца должен был составлять 6647,58 руб. Страховая часть пенсии на тот период составляла 8852,77 руб. С учётом этого, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размер его пенсии Дё И. должен был составить - 15500,35 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости состоит из страховой части и фиксированной выплаты. С учётом положений ч.1 ст.34 Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) до ДД.ММ.ГГГГ определяется исходя из размера страховой части пенсии, деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанную в ч.10 ст.15 Федерального закона, т.е. 64,10 руб. Величина его ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ составляла 138,109, и определялась как соотношение страховой части пенсии равной 8852,77 руб./величину пенсионного коэффициента равного 64,10 руб. В 2019 году страховая часть пенсии была проиндексирована на коэффициент 7,05% и составила 12046,23 руб., а фиксированная выплата составила с повышающим коэффициентом 9068,12 руб. (5334,19х1,7), с учётом этого, размер пенсии должен составить 21114,35 руб. С ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в размере 93,0 руб., фиксированная выплата установлена в размере - 5686,0 руб. Страховая часть пенсии с учётом индексации 6,6% составляет 14160,92 руб. (152,269х93), а фиксированная выплата составила с повышающим коэффициентом 9666,2 руб. (5686,0х1,7) Размер пенсии Дё И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 23827,55 руб. Просит признать отказ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д-1699-20/2142, в перерасчёте страховой пенсии Дё И. незаконным; обязать УПФ РФ в <адрес> произвести перерасчёт страховой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в <адрес> выплачивать Дё И. страховую пенсию по старости с учётом перерасчёта, с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Дё И. и его представитель Кривда И.А., действующий по доверенности от 04.02.2020, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель УПФ РФ Чикова С.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Юр-01/529 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, где указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу досрочно назначена трудовая пенсия по старости за работу в тяжелых условиях труда (Список 2) в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Продолжительность страхового стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), составила 25 лет, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, учитывающего периоды работы в РКС до 2002 в полуторном размере - 28 полных лет. Стаж работы по Списку 2 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 11 лет 11 мес. 07 дней, с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, учитывающего периоды работы в РКС до 2002 в полуторном размере составил 14 лет 07 мес. 16 дн., что дало право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При осуществлении оценки пенсионных прав на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ применяется повышенное отношение заработков от 1.4 до 1.7-1.9 вместо общеустановленного предельного отношения 1.2 следующим застрахованным лицам:
- проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГв районах Крайнего Севера (РКС) или,
- имеющим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеющим на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет. Причем в данном случае стаж работы в РКС может суммироваться с другими льготными стажами (Список 1, Список 2), нормы закона № не применяются.
Право на применение повышенного отношения к заработной плате у Дё И. отсутствует, т.к. стаж работы в РКС до ДД.ММ.ГГГГ с учётом суммирования с периодами работы по Списку 2 (вне работы в РКС) составляет 9 лет 06 мес. 26 дней, что менее требуемых 15 лет работы в РКС на ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы Дё И. на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера (РКС) в календарном исчислении составил -05 лет 02 мес. 08 дн.; приравненных к ним местностях (МПКС) - 02 мес. 07 дн.(1мес.20дн. РКС); периоды работы по Списку 2 (вне работы в РКС) - 4 года 2 месяца 28 дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец в районе Крайнего Севера не работал и не проживал. Согласно паспорта с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает по адресу: пер. Чкаловский <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу выработавшему на дату обращения за перерасчетом не менее 15 календарных лет в РКС (с учетом суммирования с периодами работы по Списку 2 (вне работы в РКС), была установлена повышенная фиксированная выплата в размере 5865,53 руб., в т.ч. 1955,17 руб.- повышение (3910.34 руб. (общеустановленный размер фиксированной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ) х 50%). Общий размер пенсии с указанной даты составил 14150,211 руб.: 5865,53 (повышенная фиксированная выплата) + 8284,68 руб. (страховая часть пенсии).
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, обозрев представленное пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Материалами дела установлено, что Дё Иллорий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочно назначенной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда (Список 2) в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ.
Согласно п.2 части 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено суммирование периодов работы в тяжелых условиях труда с периодами работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа, по нормам действующего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Лицам, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, а так же лицам, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитывается в повышенном размере независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ч.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Стаж работы Дё И. в РКС до ДД.ММ.ГГГГ с учётом суммирования с периодами работы по Списку 2 (вне работы в РКС) составляет 9 лет 06 мес. 26 дней, что менее требуемых 15 лет работы в РКС на ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы Дё И. на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера (РКС) в календарном исчислении составил 05 лет 02 мес. 08 дн.; приравненных к ним местностях (МПКС) 02 мес. 07 дн.(1мес. 20дн. РКС); периоды работы по Списку 2 (вне работы в РКС) 4 года 2 месяца 28 дней.
То есть, на ДД.ММ.ГГГГ у Дё И. отсутствуют 15 календарных лет работы в РКС, и факт проживания на ДД.ММ.ГГГГ в РКС.
Согласно паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает по адресу: пер.Чкаловский <адрес>. Отсутствие 15 календарных лет работы в РСК до ДД.ММ.ГГГГ и факт непроживания на ДД.ММ.ГГГГ в РКС, истец так же подтвердил в судебном заседании.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу досрочно назначена трудовая пенсия по старости за работу в тяжелых условиях труда (Список 2) в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
Продолжительность страхового стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), составила 25 лет.С учётом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, УПФ РФ учтены периоды работы в РКС до 2002 г., в полуторном размере, таким образом, стаж составил 28 полных лет.
Стаж работы по Списку 2 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 11 лет 11 мес. 07 дней, с учётом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, учитывающего периоды работы в РКС до 2002в полуторном размере составил 14 лет 07 мес. 16 дн.
Ст.14 Федерального закона №173-ФЗ, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с ДД.ММ.ГГГГ) к страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердой денежной сумме.
Ч.4 ст.17 №400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 ст.16 настоящего Федерального закона.
Ч.9 статьи 17 №400-ФЗ установлено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах.
Согласно ч.10 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при переезде граждан на новое место жительства в другие РКС, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы РКС на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, выработавшему на дату обращения за перерасчётом не менее 15 календарных лет в РКС (с учётом суммирования с периодами работы по Списку 2 (вне работы в РКС), была установлена повышенная фиксированная выплата в размере 5865,53 руб., в т.ч. 1955,17 руб. - повышение (3910,34 руб. (общеустановленный размер фиксированной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ) х 50%).
Общий размер пенсии с указанной даты составил 14150,211 руб.: 5865,53 (повышенная фиксированная выплата) + 8284,68 руб. (страховая часть пенсии).
Таким образом, судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости на территории <адрес>, ему установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, в соответствии с Ч.9 ст.17 №400-ФЗ.
Спор возник в виду того, что Дё И. полагает, что 50%, (как истец указал в иске - повышающий коэффициент - 1,5), применён ответчиком не верно.
Вместе с тем, истец и его представитель заблуждаются, полагая, что УПФ РФ неверно применило положения ст.ст.28,30 Федерального закона №173-ФЗ.
Как следует из фактических обстоятельств, положения ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изложенные выше, к истцу не были применены в виду отсутствия правовых оснований.
Право на применение данной нормы к заработной плате у Дё И.отсутствует, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец в районе Крайнего Севера не работал и не проживал, и его стаж работы в РКС на 01.01.2002с учётом суммирования с периодами работы по Списку 2 (вне работы в РКС), составлял 9 лет 06 мес. 26 дней, что менее требуемых 15 лет работы в РКС на ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что в последующем (после 2002 г.) Дё И. отработал в РКС, в общей сложности более 15 лет, не влияет на его право, возникающее из изложенных положений, т.к., в соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, на основании ч.9 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ, обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно пункту 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, перерасчёт фиксированной выплаты с учётом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона №.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.88-100 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Дё И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании отказа от 27.07.2020 №Д-1699-20/2142 незаконным, об обязании произвести перерасчёт пенсии, в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение вынесено 03.11.2020.
