отметка об исполнении решения дело № 2-2879 /19
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 октября 2019 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Цукановой Е.А.,
при секретаре Димковой О.Ю.
помощник судьи Кондратенко В.В.
с участием истца Разинкиной В.Н., представителей ответчика СНТ
«Машиностроитель» Островской В.М., Савсюк М.Ф., действующих на основании
доверенности от 27.09.2019 года, председателя правления Подоплеловой О.С. действующей на основании Устава
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разинкиной
В.Н. к садоводческому некоммерческому товариществу
«Машиностроитель» о признании незаконным решения правления СНТ
«Машиностроитель» № 3 от 22.02.2019 года, обязании правления предоставить ревизионной комиссии возможность провести проверку, предоставив в распоряжение ревизионной комиссии необходимые документы и денежные средства
У С Т А Н О В И Л:
Разинкина В.Н. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Машиностроитель» о признании незаконным решения правления СНТ «Машиностроитель» № 3 от 22.02.2019 года. В обосновании своих исковых требований Разинкина В.Н. указала, что с 04 марта 1981 года является членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Машиностроитель", расположенного по адресу: <адрес> Председателем Товарищества с 2017 года является Подоплелова О.С. С этого же года истец, в очередной раз, была избрана членом Ревизионной комиссии Товарищества. Так же членами Ревизионной комиссии были избраны ФИО24 и ФИО25 Согласно протоколу № 1 заседания ревизионной комиссии СНТ "Машиностроитель" от 25.03.2018, председателем Ревизионной комиссии была назначена ФИО26 Ревизионная комиссия Товарищества осуществляет свою деятельность на
основании законодательства РФ, Устава, утвержденного решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Машиностроитель" (протокол № 3 от 29.03.2003), а так же Положения о ревизионной комиссии СНТ "Машиностроитель", утвержденного решением собрания уполномоченных СНТ "Машиностроитель" от 24.07.2010 (протокол № 2). 15 февраля 2019 года Ревизионная комиссия в составе председателя комиссии ФИО29 и членов комиссии Разинкиной В.Н. и ФИО35 согласно имеющихся полномочий, письменно сообщилипредседателю СНТ «Машиностроитель» Подоплеловой О.С. о начале проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности и делопроизводства СНТ "Машиностроитель" и попросили предоставить необходимые для проведения проверки документы. Однако председателем Товарищества ФИО32 в проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности и делопроизводства СНТ "Машиностроитель"" членам ревизионной комиссии было не законно отказано, в связи спроведением аудиторской шроверки. В июне 2019 года истцу и другим членам ревизионной комиссии был выдан протокол заседания правления № 3 СНТ "Машиностроитель" от 22.02.2019.Вторым вопросом повестки дня этого заседания былопоставлено рассмотрение заявления от ревизионной комиссии. Согласно этому протоколу, на заседании присутствовали шесть членов правления, секретарь правления отсутствовал.На данном заседании члены правления Товарищества самостоятельно приняли решение по второму вопросу повестки дня (дословно): по заявлению ревизионной комиссии(о проведении финансово-хозяйственной деятельности) принято решение - предоставить информацию по результатам независимой проверки. Ревизионную комиссию уведомить до 01.03.19 г. Ревизионной комиссии в проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности отказать. С данным решением членов правления Товарищества истец не согласна, считает, что оно не законно, противоречит действующему законодательству, Уставу Товарищества и Положению ревизионной комиссии Товарищества и подлежит отмене. На основании Устава СНТ "Машиностроитель", к полномочиям правления товарищества не относятся назначение независимой аудиторской проверки и отказ ревизионной комиссии в проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности. Разинкина В.Н. просит суд признать решение (протокол заседания) правления садоводческого некоммерческого товарищества "Машиностроитель" № 3 от 22.02.2019 недействительным. Обязать правление садоводческого некоммерческого товарищества "Машиностроитель" предоставить возможность ревизионной комиссии Товарищества провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Товарищества за 2018 год, предоставив в распоряжение ревизионной комиссии в составе председателя комиссии ФИО33. и членов комиссии Разинкиной В.Н. и ФИО34 необходимые для проведения данной проверки документы, денежные и иные средства СНТ.
В судебном заседании истец Разинкина В.Н. поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании истец дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представители ответчика СНТ «Машиностроитель» Островской В.М., Савсюк М.Ф., действующие на основании доверенности от 27.09.2019 года, Подоплелова О.С. действующая на основании Устава возражали против удовлетворения исковых требований. Представители ответчика пояснили, что Истец Разинкина В.Н. являлась членом ревизионной комиссии СНТ «Машиностроитель». 24.09.2018 г. Разинкина В.Н. подала заявление о нежелании быть членом Ревизионной комиссии, тем самым истец выразила свое волеизъявление, сняв с себя полномочия члена ревизионной комиссии подано официально и имеет регистрационный номер. В 2019 г. состоялось Общее отчетно-выборное собрание (очно-заочная форма), где люди голосовали индивидуально, учитывался каждый голос, выбрана ревизионная комиссия в новом составе: ФИО36 Разинкина В.Н. в составе ревизионной комиссии с 2010 года. 25 марта 2018 года председатель ревизионной комиссии Разинкина В.Н. в целях более эффективной работы в соответствии с действующими нормативными документами по ведению бухгалтерского учёта и отчётности предлагает выбрать председателем ревизионной комиссии ФИО37 что подтверждено протоколом №1 заседания ревизионной комиссии. В своём исковом заявлении Разинкина В.Н. умолчала о проведении полным составом ревизионной комиссии проверки финансово-хозяйственной деятельности Товарищества, в т.ч. деятельности председателя правления и членов правления за период 7 месяцев с 01.01.2018 г. по 31.07.2018 г. Составлен АКТ ревизионной комиссии СНТ «Машиностроитель» по проверке финансово-хозяйственной деятельности правления СНТ на 31 июля 2018 г. АКТ представлен председателю правления Подоплеловой О.С. 12 сентября 2018 г. Однако Разинкина В.Н. будучи на тот момент членом ревизионной комиссии от подписи отказалась. Согласно решения правления СНТ «Машиностроитель» №4 от 04.03.2017 г. председателем Правления избрана Подоплелова ФИО38. Изучая документы хозяйственно-материального значения, председателем СНТ «Машиностроитель» Подоплеловой О.С. было выявлено следующее: согласно списков (ведомость) взыскания целевых взносов на электрический провод в 2014 г. садоводами СНТ «Машиностроитель» были внесены денежные средства в сумме шестьсот (600) рублей с каждого члена СНТ в количестве 132500 рублей. Однако, данные денежные средства не были оприходованы через бухгалтерию СНТ «Машиностроитель», и на что в дальнейшем были потрачены не известно. В акте проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Машиностроитель» за 2015 г. председатель ревизионной комиссии Разинкина В.Н. не отразила о собранной сумме в 132 500 рублей, и не пояснила, на что данная сумма потрачена. Соглано протокола правления №13 от 28.11. 2015 года установлено, что по состоянию на 23.11.2015 года на счёт банка КБ «Максимум» лежали денежные средства принадлежащие СНТ «Машиностроитель» в сумме 1 млн.644 тыс. рублей, но в связи с тем, что у банка отозвана лицензия, денежные средства в СНТ до настоящего времени не возвращены. Платёжным поручением №54 СНТ «Машиностроитель» согласно договора № 160748/007 от 06.2016 года перечислил в Ростовский РФ АО «Россельхозбанк» г.Ростов-на Дону 2 миллиона 600 тысяч рублей, которые в последствии были переведены на накопительный счёт. Полученная прибыль не была оприходована через бухгалтерию СНТ «Машиностроитель», и что приобретено на полученные проценты не известно до настоящего времени. В результате ремонтных работ проводимых в 2019 г. на насосной подстанции №1 выяснилось, что в 2016 году без рассмотрения правления и решения общего собрания выведено из земель общего пользования 695 м2, выделен и сформирован участок с номером 989 ндр, в результате чего жизненно важные коммуникации СНТ оказались на частной территории : центральный водовод - диаметр 219 мм, - подаёт воду на 1300 участков, электрические опоры -центральная магистраль СНТ, силовой подземный кабель 6 Кв - создаёт угрозу жизни и здоровья, нарушена охранная зона трансформаторной подстанции, затруднён доступ к обслуживанию КТП. Участок уже поставлен на кадастровый учёт.(ФИО52.) Выявлены самозахваты земель общего пользования (дорог, проездов) со слов садоводов по устным договорённостям, несоответствие площадей участков, иногда вдвое, что приводит к конфликтным ситуациям с членами СНТ, неверным расчётам по членским взносам. Дороги СНТ уменьшились до 3-х метров. К председателю СНТ «Машиностроитель» Подоплеловой О.С. поступила информация о несоответствии сданных отчётов в пенсионный фонд и налоговой службы в течении 3-х кварталов 2018 года бухгалтерией, о чём была проинформирована ревизионная комиссия. Поступили заявления сторожей СНТ «Машиностроитель», о проверке правильности начислений заработной платы, ночных часов и часов в праздничные дни, отпускных. Безучётная выдача садоводческих книжек долгий период времени, что привело к путанице в садоводстве, торговле участками. Отсутствие начислений бухгалтерией членских и целевых взносов в начале года, что привело к недостоверным данным, к ошибкам, и невозможность выделить собранные суммы по годам и по участкам. Протоколом заседания правления №2 СНТ «Машиностроитель» от 09.02.2019 года и протоколом №3 от 22.02.2019г рассмотрено заявление кассира СНТ «Машиностроитель» ФИО41 о разглашении персональных данных Разинкиной В.Н., ФИО39 бухгалтером ФИО40 По данному факту было принято решение, после проведения проверки материалы направить в компетентные органы. В п.2 указанного заседания поставлен вопрос о проведении независимой годовой проверки бухгалтерии - аудит в СНТ «Машиностроитель», ввиду выявления многочисленных нарушений. Правлением было принято решение о проведении независимого аудита за 2016-2018 гг (проверки финансово-хозяйственной деятельности Товарищества). 07.06.2019 года в СНТ «Машиностроитель» был предоставлен отчет (аудит) по проверке финансово-хозяйственной деятельности за 2016-2017 годы. В ходе проверки установлено следующее:. <данные изъяты> СНТ «Машиностроитель» не является коммерческой организацией, поэтому финансовая деятельность с целью получения дохода путем депозита денежных средств противоречит действующему законодательству. Замечания в части использования наличных денежных средств подотчетными лицами в 2016-2018 г однотипны и указаны в отчете (аудит) за 2018 год. Учитывая изложенное СНТ «Машиностроитель» считает, что ревизионная комиссия в лице Разинкиной В.Н., ФИО42 предоставляли недостоверные факты проверок отчетности, недобросовестно выполняли свои обязанности, занимались сокрытием злоупотреблений должностных лиц и сами содействовали этим злоупотреблениям. Представители ответчика просили суд отказать в иске Разинкиной В.Н. о признании незаконным решения правления СНТ «Машиностроитель» № 3 от 22.02.2019 года.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 11 Гражданского кодекса РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определены способы защиты нарушенных гражданских прав.
В частности, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной; признания недействительным решения собрания.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ (в соответствующей редакции) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих их права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
В судебном заседании установлено, что согласно ст. 6.1Устава СНТ «Машиностроитель» Органами управления Товарищества является общее собрание членов Товарищества, являющееся его высшим органом, а в период между собраниями - правление Товарищества и его председатель.
Пункт 7.1 Устава СНТ «Машиностроитель» гласит: «Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Товарищества, в т.ч. за деятельностью председателя правления и членов правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная общим собранием (собранием уполномоченных) из числа членов Товарищества, в составе одного или не менее чем 3 человек на срок два года.
Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и её полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утверждённым общим собранием (собранием уполномоченных) членов Товарищества. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов Товарищества.
Ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии. Председатель комиссии может быть избран на общем собрании (собранием уполномоченных).
В соответствии с пп.6.3., 6.3.5. Устава к компетенции собрания уполномоченных членов товарищества относятся следующие вопросы: избрание открытым голосованием членов ревизионной комиссии (ревизора) и досрочное прекращение их полномочий.
Таким образом избрание и прекращение полномочий членов ревизионной комиссии относится к исключительной компетенции Общего собрания членов СНТ «Машиностроитель» .
Ревизионная комиссия является самостоятельным органом СНТ «Машиностроитель». В ее функции согласно Устава и положения о ревизионной комиссии входит:
- выполнение правлением СНТ и его председателем решений общих собраний;
- законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления товарищества и нормативно-правовых актов, регулирующих его деятельность;
- осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ не реже 1 раза в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии, решению общего собрания либо по требованию (инициативе) групп членов товарищества или членов правления;
-отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов СНТ (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
- докладывать общему собранию обо всех нарушениях, выявленных в деятельности органов управления СНТ;
- осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением СНТ и его председателем заявлений членов товарищества.
Согласно п. 6.5 Устава СНТ «Машиностроитель» Правление Товарищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию (собранию уполномоченных) членов Товарищества.
Вопросы относящиеся к компетенции Правления СНТ «Машиностроитель» указаны в ст.. 5.6 -6.6.20.
Как следует из материалов дела, 22 февраля 2019 года состоялось заседание членов правления СНТ "Машиностроитель", в состав которого входили: председатель правления Подоплелова О.С., члены правления ФИО44
На собрании правления 22.02.2019 года было принято решение об отказе ревизионной комиссии СНТ «Машиностроитель» в проведении ревизии, что подтверждается протоколом заседания правления № 3 от 22.02.2019 года (л.д 8-9).
В ходе судебного заседания председатель правления СНТ «Машиностроитель» Подоплелова О.С. пояснила, что данное решение правления обусловлено тем, что в СНТ проводилась аудиторская проверка, члены правления утратили доверие к членам ревизионной комиссии, члены ревизионной комиссии Разинкина и ФИО45 написали заявление о выходе из состава членов ревизионной комиссии.
Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО46 пояснили, что в из присутствии председатель правления СНТ «Машиностроитель» Подоплелова О.С. отказалась предоставить для проведения проверки ревизионной комиссии документы и другие материалы ссылаясь на решение правления.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ и ст.ст..5.6 -6.6.20. Устава СНТ "Машиностроитель" вынесение решения об отказе ревизионной комиссии в проведении проверки деятельности СНТ к компетенции правления СНТ "Машиностроитель" не отнесено. Принимая указанное оспариваемое решение, правление товарищества вышло за пределы полномочий, в связи с чем такое решение противоречит положениям закона и является недействительным.
Доводы представителей СНТ «Машиностроитель», в том числе председателя правления Подоплеловой О.С. о том, что Разинкина В.Н. и ФИО47. на момент вынесения правлением оспариваемого решения не являлись членами ревизионной комиссии не могут быть приняты судом во внимание, поскольку досрочное прекращение полномочий членов ревизионной комиссии относится к исключительной компетенции общего собрания СНТ «Машиностроитель» (п.6.3.5 Устава), которое подобного решения не принимало. Соответственно на 22.02.2019 года Разинкина В.Н. и ФИО48 являлись членами ревизионной комиссии.
Доводы представителей СНТ «Машиностроитель», в том числе председателя правления Подоплеловой О.С. о том, что Правление утратило доверие к членам ревизионной комиссии не могут быть приняты судом во внимание поскольку досрочное прекращение полномочий членов ревизионной комиссии относится к исключительной компетенции общего собрания СНТ «Машиностроитель» (п.6.3.5 Устава).
Довод представителей СНТ «Машиностроитель» о том, что препятствием к проведению проверки ревизионной комиссией деятельности СНТ «Машиностроитель» являлась проведение аудиторской проверки судом не принимается, поскольку по убеждению суда проведения аудиторской проверки в СНТ также не предоставляло Правлению права вынести решение об отказе ревизионной комиссии в проведении проверки.
Другие доводы представителей СНТ «Машиностроитель» не принимаются судом поскольку не имеют правового значения для разрешения заявленных исковых требований.
По смыслу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Соответственно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Суд полагает, что исковые требования Разинкиной В.Н. об обязании правления СНТ «Машиностроитель» предоставить возможность ревизионной комиссии Товарищества провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Товарищества за 2018 год, предоставив в распоряжение ревизионной комиссии в составе председателя комиссии ФИО49 и членов комиссии Разинкиной В.Н. и ФИО50 необходимые для проведения данной проверки документы, денежные и иные средства СНТ не подлежат удовлетворению поскольку данный способ защиты права не предусмотрен действующим законодательством, кроме того препятствием к проведению ревизии являлось решение Правления СНТ «Машиностроитель» от 22.02.2019 года которое признано судом незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Разинкиной В.Н. к садоводческому некоммерческому товариществу «Машиностроитель» о признании незаконным решения правления СНТ «Машиностроитель» № 3 от 22.02.2019 года удовлетворить частично.
Признать решения правления СНТ «Машиностроитель» отраженное в протоколе № 3 от 22.02.2019 года в части отказа ревизионной комиссии в проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности незаконным.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, в течении месяца, с даты составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд Ростовской области.
Полный текст решения изготовлен 5 ноября 2019 года.
Судья Е.А. Цуканова
