дело №2а-3571(2018)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2018 г. г.Волгодонск
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к Вдовенко В.А. о взыскании задолженности по штрафам по НДФЛ и НДС,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС № по <адрес> обратилась с административным иском к Вдовенко В.А. о взыскании задолженности по штрафам по НДФЛ и НДС, указав, что Вдовенко В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, являлся налогоплательщиком налога на доходы физических лиц и налога на добавленную стоимость. Срок предоставления налоговой декларации НДФЛ за 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически налоговые декларации по НДФЛ за 2014, 2015 годы были предоставлены налогоплательщиком с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.143 НК РФ Вдовенко В.А. являлся налогоплательщиком НДС. В соответствии с п.2 ст.80 ч.1 НК РФ единую (упрощенную) налоговую декларацию должен был предоставлять в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9-ти месяцами, календарным годом. Срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 3 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 3 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2015 года установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически единая (упрощенная) налоговые декларации по НДС были предоставлены налогоплательщиком с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ. Налоговой инспекцией в соответствии со ст.101 НК РФ вынесены решения о привлечении ответчика к налоговой ответственности нза совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ за непредоставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок, налоговой декларации по НДФЛ и НДС, по решениям: № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф НДФЛ в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф НДФЛ в размере 500 руб., а так же ДД.ММ.ГГГГ ему начислены штрафы по 500 руб., по НДС решения №№, 3041, 3042, 3043, 3044, 3045, 3046, 3047, 3048. Решения были направлены налогоплательщику, не обжаловались, вступили в силу. В адрес ответчика были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ№, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301 об уплате штрафов. Данные требования до настоящего времени не исполнены. ИФНС обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа и восстановления срока на обращение в суд, однако, определением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района РО от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии заявления. Определение поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку до настоящего времени ответчик сумму задолженности не уплатил, бюджетом недополучено 5500 руб., и взыскать с Вдовенко В.А. в доход бюджета сумму неуплаченного штрафа по налогу на добавленную стоимость в сумме 4500 руб. и сумму неуплаченного штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Согласно поступившего ходатайства, заместитель начальника С.Н.Джунь просит требования удовлетворить, рассмотреть дело без участия представителя Инспекции.
Административный ответчик Вдовенко В.А. в судебное заседание не явился, был уведомлён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с положениями сч.7 ст.150 КАС РФ.
В соответствии со ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно п.п.1, 2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Материалами дела установлено Вдовенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).
Вдовенко В.А., будучи индивидуальным предпринимателем, и являясь в соответствии с положениями ст.143 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком налога на добавленную стоимость, должен был предоставлять единую (упрощенную) налоговую декларацию в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9-ти месяцами, календарным годом.
Так, срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 3 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 3 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически единая (упрощенная) налоговые декларации по НДС были предоставлены налогоплательщиком с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Вдовенко В.А., будучи индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст.227 Налогового кодекса РФ, являлся плательщиком НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающиеся частной практикой.
Срок предоставления налоговой декларации НДФЛ за 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически налоговые декларации по НДФЛ за 2014, 2015 годы были предоставлены Вдовенко В.А. с нарушением указанного срока – 03.06.2016.
В соответствии с изложенными обстоятельствами, ИФНС №4 были вынесены решения о привлечении Вдовенко В.А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход.
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. налоговая декларация по НДФЛ за 2015 год предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф НДС в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 2 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 3 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 2 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб. т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 4 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф НДС в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 4 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 3 <адрес> предоставлена не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).
Таким образом, Вдовенко В.А. привлечён к налоговой ответственности в виде штрафа по НДФЛ в общей сумме 1000 руб. и штрафа по НДС в общей сумме 4500 руб.
В соответствии со ст.69 НК РФ Вдовенко В.А. были направлены требования об уплате штрафов НДС от ДД.ММ.ГГГГ№, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301 (л.д.32-49), и требования об уплате штрафов НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ№, 292 (л.д.28-31).
Все требования содержали указание на необходимость погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оплаты не последовало.
Как следует из материалов дела, в предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), ИФНС № в суд не обратилось.
Заявление о восстановлении пропущенного срока взыскания и выдаче судебного приказа, мировому судье было подано лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Определением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям п.3 ч.3 ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.12).
Административный истец заявил о восстановлении пропущенного процессуального срока. Причиной пропуска срока обращения с административным иском, указана отсутствие оплаты задолженности, недополучение бюджетом РФ суммы штрафов.
Вместе с тем, материалы административного дела не содержат доказательств уважительности причин пропуска срока обращения МИФНС №, с требованием к Вдовенко В.А. в установленный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, по выше перечисленным требованиям, и не содержат ссылки на причины, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, что не дает оснований к их оценке, как уважительным.
Доводы административного истца относительно природы возникновения штрафа, факта его неуплаты, само по себе не является основанием к восстановлению пропущенного процессуального срока. Доказательств объективной невозможности исполнить обязанность по своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа, административный истец не предоставил.
При таком положении отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных налоговым органом требований о взыскании с Вдовенко В.А. штрафа по НДС в общей сумме 4500 руб., штрафа по НДФЛ в общей сумме 1000 руб., в виду пропуска истцом срока на обращение с данным требованием, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.103,114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к Вдовенко В.А. о взыскании задолженности по штрафам по НДФЛ и НДС, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.
