Дело № 12-212/14
Р Е Ш Е Н И Е
23 июня 2014 года г. Волгодонск
Судья Волгодонского района Ростовской области Попова Е.В.,
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 25 апреля 2014г. в отношении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ указав, что ООО ЧОО «Зевс-Юг» привлечено к административной ответственности необоснованно. Просит постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
ФИО1 и ФИО2 представители ООО ЧОО «Зевс-Юг» в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить, дополнительно пояснили, что при рассмотрении дела главный государственный инспектор труда не разъяснил процессуальные права и обязанности представителю ООО ЧОО «Зевс-Юг».
ФИО3 - прокурор возражал против удовлетворения жалобы.
Судья, выслушав пояснения ФИО1 и ФИО2 представителей ООО ЧОО «Зевс-Юг», прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного по делу постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области
Из постановления главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. следует, что прокуратурой г. Волгодонска, совместно с главным государственным инспектором труда проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО ЧОО «Зевс-Юг». В ходе проверки установлено, что ООО ЧОО «Зевс-Юг» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной ГУВД <адрес>. На момент проверки штатная численность организации составляет 18 человек, в том числе 3 по договору подряда (водитель) и 15 состоят в трудовых отношениях (директор, заместитель директора, главный инженер, 3 дежурных оператора, 9 частных охранников). Согласно штатному расписанию в организации предусмотрено 22 штатные единицы. Главой 6 пунктом 28 Правил внутреннего трудового распорядка ООО ЧОО «Зевс-Юг» установлены сроки выплаты заработной платы работникам организации - 20 числа за первую половину месяца, 5 числа за вторую половину месяца. Вместе с тем работодателем сроки выплаты заработной платы не соблюдаются, так заработная плата за март 2014г. выплачена работникам 7 апреля 2014г. по платежной ведомости №6, проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы не начислены и не выплачены, что является нарушением ст. 236 ТК РФ. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ формы приложения 4 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" (нарушение П.7.1.5.ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда") в организации отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа. В нарушение ст. 123 Трудового кодекса РФ график отпусков учреждения на 2014г. утвержден позднее, чем за две недели до наступления нового календарного года (25.12.2013г.). В соответствии со ст.22, 68 ТК РФ работодатель обязан знакомить работника под роспись с локальными нормативными актами, связанными с его трудовой деятельностью. В соответствии с ч.2 ст. 123 Трудового кодекса РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Работники ООО ЧОО «Зевс-Юг» не ознакомлены под роспись с графиком отпусков на 2014г. ООО ЧОО «Зевс-Юг» не организовано обучение по охране труда руководителя организации (нарушение п.2.3.1.Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29). Не проводится обучение и проверка знаний работников по охране труда нарушение п. 4.4. ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда"). В нарушение требований ст.212 ТК РФ, подпункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодателем не обеспечено проведение специальной оценки условий труда, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ООО ЧОО «Зевс-Юг» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из представленных материалов, при рассмотрении дела по существу, в нарушение ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ представителю ООО ЧОО «Зевс-Юг» ФИО1 не были разъяснены её процессуальные права и обязанности.
Доказательства разъяснения главным государственным инспектором труда прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ представителю ООО ЧОО «Зевс-Юг» при рассмотрении дела по существу в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Учитывая, что указанные процессуальные нарушения являются грубыми, исключающими возможность всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области
Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в Государственную инспекцию труда в Ростовской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.
